Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-20/2017 от 24.03.2017

№ года

О п р е д е л е н и е

о направлении дела по подсудности

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Сюмсинского районного суда Удмуртской Республики Н.В. Байгозин,

рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 19.13 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ из ОП «Сюмсинское» ММО МВД России «Увинский» поступил материал по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 19.13 КоАП РФ.

    По мнению начальника ОП «Сюмсинское» ММО МВД России «Увинский» в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи, и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

    В материалах дела имеется определение от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 и проведении административного расследования.

    Поэтому, полагая, что по делу было проведено административное расследование, материал об административном правонарушении направлен в суд общей юрисдикции.

Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № /в редакции от ДД.ММ.ГГГГ/ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при подготовке дела судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

При решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в главе 23 КоАП РФ, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в части 1 статьи 23.1 КоАП РФ, учитывая при этом следующее:

а) судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (статья 28.7 КоАП РФ) либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы (абзац второй части 3 статьи 23.1 КоАП РФ). (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 13).

Вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела об административном правонарушении лицами, указанными в части 2 статьи 28.7 КоАП РФ. Административное расследование вправе проводить должностные лица, перечисленные в части 4 статьи 28.7 КоАП РФ, а также прокурор (пункт 2 статьи 1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации"). При этом необходимо учитывать, что административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ, /в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 40/.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности /в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 13/.

Не являются административным расследованием процессуальные действия, совершенные в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках предварительного расследования по уголовному делу, возбужденному в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, и впоследствии прекращенному.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

    Несмотря на то, что по делу действительно вынесено определение от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, фактически он проведено не было.

    Все необходимые материалы по выявлению административного правонарушения в отношении ФИО1 и его закреплению были собраны в течение непродолжительного времени, никакой экспертизы не проводилось, не требовалось никаких значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление.

    Поэтому, принимая во внимание, что дело подсудно мировому судье судебного участка <адрес> УР, дело подлежит передаче на рассмотрение мирового судьи судебного участка <адрес> УР.

На основании изложенного, руководствуясь ст. п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

о п р е д е л и л:

Материалы об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 19.13 КоАП РФ, направить для рассмотрения мировому судье судебного участка <адрес> Удмуртской Республики по подсудности.

Судья: Н.В. Байгозин

Копия верна Судья:             Н.В. Байгозин