Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-223/2014 от 19.05.2014

Дело № 12-223/2014

РЕШЕНИЕ

г. Салехард 19 июня 2014 года

Судья Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Лян И.В.,

с участием ведущего специалиста-эксперта отдела государственного земельного надзора, землеустройства, мониторинга земель и кадастровой оценки недвижимости Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЯНАО (далее Росреестр) ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Ержанова ФИО6 на постановление заместителя главного государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № 109, по которому

ЕРЖАНОВ ФИО5, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданин Российской Федерации, <данные изъяты>" Ержанов ФИО7., зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес> "б",

привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 1 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением контролирующего органа Ержанов ФИО8 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Ержанов ФИО9 обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить.

При этом автор жалобы указывает, что часть здания, расположенного по адресу: ЯНАО, <адрес> принадлежит ОАО "Ямалтелеком", другая часть принадлежит филиалу ФГУП "Почта России". Земельный участок, на котором расположено указанное здание, предоставлен в аренду совместно ОАО "Ямалтелеком" и филиалу ФГУП "Почта России". Для регистрации договора аренды земельного участка, на котором находится указанное здание, необходимо было подать в Росреестр соответствующие заявления от ОАО "Ямалтелеком" и от ФГУП "Почта России". ОАО "Ямалтелеком" в 2010 году подавало заявление о регистрации, однако государственная регистрация была сначала приостановлена, а потом было отказано в государственной регистрации договора аренды, так как ФГУП "Почта России" свои обязательства по подаче заявления не выполнило.

Таким образом, Ержанов полагает, что в его действиях отсутствует состав инкриминируемого административного правонарушения.

Ержанов, будучи извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

При указанных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Ержанова, что не противоречит требованиям ст. 25.1 КоАП РФ.

Представитель Росреестра, присутствующий в судебном заседании полагал, что жалоба удовлетворению не подлежит, поскольку ОАО "Ямалтелеком", в частности ответственное должностное лицо Ержанов ФИО10., с 2010 года, то есть после того как было отказано в государственной регистрации по объективным причинам, каких-либо действий, направленных на соблюдение земельного законодательства не предпринимало.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

Под использованием земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю следует понимать пользование земельным участком, осуществляемое с разрешения собственника или лица, им уполномоченного, но сопряженное с невыполнением предусмотренной законом обязанности по оформлению правоустанавливающих документов на землю.

Исходя из ст.ст. 606, 609 Гражданского кодекса РФ, по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации.

В силу требований ст.ст.25, 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Договоры аренды земельного участка, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации.

Как усматривается из материалов дела ОАО "Ямалтелеком" на основании постановления Администрации Муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлен в аренду земельный участок (кадастровый номер 89:03:020501:1) площадью 603 м2 для содержания и эксплуатации зданий и сооружений связи и ТВ-вещания по адресу: ЯНАО, <адрес>.

Согласно договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок был предоставлен в аренду на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть на 5 лет.

В силу п. 2.2 указанного договора, последний вступает в силу с момента его государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с п. 4.3.4 ОАО "Ямалтелеком", как арендатор, обязано было в трехмесячный срок осуществить государственную регистрацию договора.

На основании распоряжения руководителя Управления Росреестра по ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена плановая выездная и документарная проверка ООО "Ямалтелеком".

В ходе проверки, проведенной государственным инспектором Управления Росреестра по ЯНАО, было установлено, что в нарушение требований ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ права на предоставленный предприятию в аренду земельный участок надлежащим образом не оформлены (договор аренды не зарегистрирован, соответствующая запись в Единый государственный реестр прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним не внесена, свидетельства о государственной регистрации права не имеется).

По результатам выявленного нарушения в отношении должностного лица ОАО "Ямалтелеком" - ведущего специалиста Управления строительства и технического развития Ержанова ФИО11., ответственного за контроль, соблюдение и исполнение земельного законодательства, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ.

За использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю постановлением заместителя главного государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ № Ержанов ФИО12 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.1 КоАП РФ.

Обстоятельства совершенного должностным лицом правонарушения подтверждаются актом проверки соблюдения земельного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ, договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, иными материалами дела.

Обстоятельств, исключающих вину Ержанова ФИО13 в совершении вмененного административного правонарушения, не установлено.

Выводы о наличии события и состава административного правонарушения основаны на фактических обстоятельствах дела и собранных по делу доказательствах, обоснованность привлечения Ержанова ФИО15 к административной ответственности, предусмотренной ст.7.1 КоАП РФ, сомнений не вызывает.

Доводы жалобы Ержанова ФИО14 о том, что государственную регистрацию договора аренды ОАО "Ямалтелеком" не осуществило из-за действий ФГУП "Почта России" суд находит несостоятельной, поскольку с момента отказа в регистрации (с ДД.ММ.ГГГГ) до ДД.ММ.ГГГГ, никаких действий, направленных на оформление правоустанавливающих документов в установленном порядке, Ержанов ФИО16 как ответственное должностное лицо, не предпринял.

Таким образом, постановление должностного лица является законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы Ержанова ФИО17 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ЕРЖАНОВА Жолдыбая Киясовича оставить без удовлетворения.

Постановление заместителя главного государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Ержанова ФИО18 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, оставить без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано или опротестовано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней с момента получения его копии заинтересованным лицом.

Судья         /подпись/ И.В. Лян

Копия верна:

Судья         И.В. Лян