Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-40/2015 (2-1383/2014;) ~ М-1383/2014 от 19.12.2014

Дело № 2-40/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Пономаревка 16 февраля 2015 года

Пономаревский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи С.Н. Григорьева

с участием представителя истца помощника прокурора Пономаревского района Дмитриевой Е.М., представителя ответчика Гордеева Н.А.

при секретаре судебного заседания Шишкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пономаревского района Оренбургской области к администрации муниципального образования «Пономаревский район» Оренбургской области об обязании зарегистрировать право муниципальной собственности на недвижимое имущество – здание школы и здание котельной муниципального автономного общеобразовательного учреждения «...», здание школы и здание котельной муниципального автономного общеобразовательного учреждения «...», здания школы и здания котельной муниципального автономного общеобразовательного учреждения «...», здание школы и здание котельной муниципального автономного общеобразовательного учреждения «...», здание школы и здание котельной муниципального автономного общеобразовательного учреждения «...» в срок до ... года.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пономаревского района обратился в суд в интересах муниципального образования «Пономаревский район, неопределенного круга лиц с исковым заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ к администрации муниципального образования «Пономаревский район» об обязании зарегистрировать право муниципальной собственности на недвижимое имущество – здание школы и здание котельной муниципального автономного общеобразовательного учреждения «...», здание школы и здание котельной муниципального автономного общеобразовательного учреждения «...», здания школы и здания котельной муниципального автономного общеобразовательного учреждения «...», здание школы и здание котельной муниципального автономного общеобразовательного учреждения «...», здание школы и здание котельной муниципального автономного общеобразовательного учреждения «...» в срок до ... года.

В исковом заявлении прокурор указал, что прокуратурой Пономаревского района проведена проверка соблюдения администрацией МО Пономаревский район законодательства о муниципальной собственности в отношении зданий образовательных учреждений района, в ходе которого установлено следующее:

Постановлениями администрации МО «Пономаревский район» № ... от ... года, № ... от ... года, № ... от ... года, № ... от ... года, № ... от ... года в оперативное управление МАОУ «...», МАОУ «...», МАОУ «...», МАОУ «...», МАОУ «...» передано муниципальное имущество, находящиеся в собственности МО «Пономаревский район». В числе переданного имущества, согласно информации администрации МО «Пономаревскиий район» от ... года № ... значатся объекты недвижимого имущества: здания школ и здания котельных, которые переданы вышеуказанным муниципальным автономным общеобразовательным учреждениям.

В соответствии с уставами вышеуказанных муниципальных автономных общеобразовательных учреждений, учредителем и собственником имущества учреждений, в том числе и недвижимого, является администрация муниципального образования «Пономаревский район».

В нарушение ст. 131 ГК РФ, ФЗ от 21.07.1997 года № 122 «о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» администрацией МО «Пономаревский район» право собственности муниципального образования «Пономаревский район» на вышеуказанное имущество, переданное МАОУ «...», МАОУ «...», МАОУ «...», МАОУ «...», МАОУ «...» в установленном законом порядке гне зарегистрировано.

Согласно уставу муниципального образования «Пономаревский район», администрация МО Пономаревский район является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, обладающим полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе по управлению и распоряжению муниципальной собственности, учету объектов муниципальной собственности.

Постановлением администрации МО «Пономаревский район» от 27.12.2010 года № 792-п функции и полномочия учредителя в отношении муниципального автономного учреждения, осуществляются администрацией МО «Пономаревский район».

Не принятие администрацией МО «Пономаревский район» мер по оформлению права собственности на вышеуказанные здания, переданные образовательным учреждениям, может препятствовать заключению договоров и контрактов на оказание ремонта вышеуказанным образовательным учреждениям.

В прокуратуру района в ... года поступила информация о том, что здание, переданное муниципальным образованием Пономаревский район МАОУ «...» на основании постановления № 137-п от 24.02.2012 года, нуждается в осуществлении ремонта. Осуществление ремонта здания планируется включить в ... году в областную программу. Право собственности на здание вышеуказанного образовательного учреждения не оформлено. Тем самым при не регистрации права муниципальной собственности на здание школы, могут быть созданы препятствия при заключении договора, либо контракта на оказание работ по проведению ремонта в здании МАОУ «...». Помимо препятствий в заключении договора, либо контракта, создается возможность распоряжения бюджетными средствами лицами, не уполномоченными на совершение таких действий, что может привести к незаконной растрате целевых бюджетных средств.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 45 ГПК РФ просит суд, обязать администрацию муниципального образования «Пономаревский район» Оренбургской области зарегистрировать право муниципальной собственности на недвижимое имущество - здание школы и здание котельной муниципального автономного общеобразовательного учреждения «...», здание школы и здание котельной муниципального автономного общеобразовательного учреждения «...», здания школы и здания котельной муниципального автономного общеобразовательного учреждения «...», здание школы и здание котельной муниципального автономного общеобразовательного учреждения «...», здание школы и здание котельной муниципального автономного общеобразовательного учреждения «...» в срок до ... года.

В судебном заседании помощник прокурора Пономаревского района Дмитриева Е.М. уточнила исковые требования, отказалась от требований, обязать администрацию муниципального образования «Пономаревский район» Оренбургской области зарегистрировать право муниципальной собственности на недвижимое имущество здание школы и здание котельной муниципального автономного общеобразовательного учреждения «...». Просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика, действующий на основании доверенности Гордеев Н.А. иск признал в полном объеме. Представил заявление о признании исковых требований.

Выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему:

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относится так же владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Пунктом вышеуказанной статьи установлено, что один из вопросов местного значения муниципального района является организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального, общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

В соответствии с ч. 1 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а так же другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.В соответствии с ч. 3 ст. 215 ГК РФ имущество, находящиеся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владении, пользование и распоряжение в соответствии с кодексом.

Согласно постановлениям администрации МО «Пономаревский район» № 709-п от 15.08.2014 года, № 1378-п от 24.02.2012 года, № 126-п от 22.02.2012 года, № 876-п от 25.11.2011 года, № 140-п от 24.02.2012 года в оперативное управление МАОУ «...», МАОУ «...», МАОУ «...», МАОУ «...», МАОУ «...» передано муниципальное имущество, находящиеся в собственности МО «Пономаревский район». В числе переданного имущества, согласно информации администрации МО «Пономаревскиий район» от ... года № ... значатся объекты недвижимого имущества: здания школ и здания котельных, которые переданы вышеуказанным муниципальным автономным общеобразовательным учреждениям.

Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а так же иные права с случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствие с Уставами муниципальных автономных общеобразовательных учреждений, учредителем и собственником имущества учреждений, в том числе и недвижимого, является администрация муниципального образования «Пономаревский район».

Частью 1 ст. 4 ФЗ от 21.07.1997 года № 122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделок с ним.

Из оглашенного в судебном заседании справки от ... года № ... следует, что на здание школы и здание котельной МАОУ «...» получены свидетельства государственной регистрации права ..., ... от ... года, МАОУ «...» заключила договор № ... от ... года с ООО «...» на проведение работ для изготовления кадастровых паспортов на объекты для последующей регистрации права собственности, МАОУ «...» заключила договор № ... от ... года с ООО «...» на проведение работ для изготовления кадастровых паспортов на объекты для последующей регистрации права собственности, МАОУ «...» заключила договор № ... от ... года с ООО «...» на проведение работ для изготовления кадастровых паспортов на объекты для последующей регистрации права собственности, МАОУ «... договор с ООО «... находится на стадии заключения.

Неисполнение администрацией муниципального образования «Пономаревский район» ФЗ от 21.07.1997 года № 122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» делает невозможным регистрацию общеобразовательными учреждениями своего права оперативного управления данными объектами недвижимости, что в свою очередь влечет невозможность для общеобразовательных учреждений подтвердить законность владения и распоряжения переданных им недвижимого имущества – зданий, создает препятствия для исполнения общеобразовательными организациями: МАОУ «...», МАОУ «...», МАОУ «...», МАОУ «...» требований действующего законодательства при осуществлении образовательной деятельности, что может повлечь за собой нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц – обучающихся и работающих в данных образовательных учреждениях, так как в соответствии с вышеприведенными нормами законодательства при отсутствии необходимых правоустанавливающих документов на недвижимое имущество, лицензирующий орган вправе отказать в выдаче лицензии, либо аннулировать лицензию, что влечет за собой не только приостановление действия свидетельства о государственной аккредитации данной образовательной организации, либо лишение образовательной организации государственной аккредитации, но и прекращение деятельности образовательной организации в целом, что недопустимо.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку в соответствии со ст. 39 ГПК РФ это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Судом установлено, что доводы прокуратуры являются законными, обоснованными и заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «...», ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «...», ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «...», ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «...» ░ ░░░░ ░░ ... ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 20 ░░░░░░░ 2015 ░░░░

░░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░

░░░░ № 2-40/2015

░░░░░░░

░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░

░. ░░░░░░░░░░░ 16 ░░░░░░░ 2015 ░░░░

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░

░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.,

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «...», ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «...», ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «...», ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ...», ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ... ░ ░░░░ ░░ ... ░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 194 - 199 ░░░ ░░ ░░░,

░░░░░:

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «...», ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «...», ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «... ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «...» ░ ░░░░ ░░ ... ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░