Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-374/2017 ~ М-293/2017 от 16.03.2017

Дело № 2-374/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 апреля 2017 года                                                                               г. Борисоглебск

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе

председательствующего судьи                                    Бачманова Ю.М.,

при секретаре                                                  Извозчиковой М.Э.,

с участием:

представителей истца                                          Комаровой В.П.,

адвоката                                         Харитонова Д.А.,

представителя ответчика ГУ-УПФ РФ                                                       Селезнева В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску П. Е. П. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по Борисоглебскому району Воронежской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

представитель истца Комарова В.П., действующая на основании доверенности, обратилась в суд с иском, указывая, что решением ГУ-УПФ по Борисоглебскому району Воронежской области от 14.12.2016 года Петровой Е.П. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии – 25 лет. Вывод этот был сделан на том основании, что в стаж ее трудовой деятельности, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, не включили периоды ее работы с 26.06.1997 года по 04.01.1998 года, с 18.01.1998 года по 29.03.1999 года в должности <данные изъяты> в <адрес>, а также периоды с 30.03.1999 года по 31.05.2003 года, с 13.06.2003 года по 01.06.2008 года, с 14.06.2008 года по 17.03.2013 года, с 30.03.2013года по 31.07.2015года в должности <данные изъяты> в <адрес> по мнению работников ГУ-УПФ также не подлежит включению в специальный стаж.

Ответчиком также было установлено, что наименование учреждения <данные изъяты> и «<данные изъяты>» Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, не предусмотрено.

Кроме того, в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не засчитаны периоды курсов повышения квалификации с 05.01.1998 года по 17.01.1998 года, с 01.06.2003 года по 12.06.2003 года, с 02.06.2008 года по 13.06.2008года, с 18.03.2013 года по 29.03.2013 года, в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение на 02.12.2016 года составляет 15 лет 08 месяцев 10 дней.

Полагая, что действия ГУ-УПФ РФ по Борисоглебскому району Воронежской области незаконны, истец просит суд признать отказ ГУ-УПФ РФ в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить в ее стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды ее работы с 26.06.1997г. по 04.01.1998г., с 18.01.1998г. по 29.03.1999г. в должности <данные изъяты> в <адрес> и с 30.03.1999г. по 31.05.2003г., с 13.06.2003г. по 01.06.2008г., с 14.06.2008г. по 17.03.2013г., с 30.03.2013г. по 31.07.2015 г. в должности <данные изъяты> в <адрес>, включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды курсов повышения квалификации с 15.01.1998г. по 17.01.1998г., с 01.06.2003г. по 12.06.2003г., с 02.06.2008г. по 13.06.2008г., с 18.03.2013г. по 29.03.2013г., обязать ГУ УПФ РФ по Борисоглебскому району Воронежской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением, то есть с 16.11.2016 г.

В судебном заседании истец не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ее представители поддержали заявленные требования по указанным в иске основаниям.

Представитель ГУ-УПФ РФ по Борисоглебскому району Селезнев В.В., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

16.11.2016г. Петрова Е.П., полагая, что имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку ее специальный стаж составляет более 25 лет, обратилась в ГУ-УПФ РФ по Борисоглебскому району с соответствующим заявлением, однако решением ГУ УПФ РФ по Борисоглебскому району Воронежской области № от 14.12.2016 г. ей было отказано в назначении пенсии.

Представители истца не согласны с подобным утверждением, и полагают, что указанные периоды должны быть включены в льготный стаж.

Суд соглашается с доводами представителей истца и считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон о трудовых пенсиях в РФ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона о трудовых пенсиях в РФ (60 лет - мужчинам, 55 лет - женщинам) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу пункта 1 статьи 19 Закона о трудовых пенсиях в РФ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

На основании пункта 2 статьи 27 Закона о трудовых пенсиях в РФ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27 Закона о трудовых пенсиях в РФ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона о трудовых пенсиях в РФ, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Из пункта 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона о трудовых пенсиях в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, следует, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации

Периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Как следует из материалов дела, 16.11.2016 года Петрова Е.П. обратилась в пенсионные органы с заявлением о назначении ей досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, в чем ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

При этом, в сообщении ГУ-УПФ РФ по Борисоглебскому району Воронежской области от 14.12.2016 г. №, адресованному Петровой Е.П., указано, что периоды работы истица с 26.06.1997г. по 04.01.1998г., с 18.01.1998г. по 29.03.1999г. в должности <данные изъяты> в <адрес> и с 30.03.1999г. по 31.05.2003г., с 13.06.2003г. по 01.06.2008г.. с 14.06.2008г. по 17.03.2013г., с 30.03.2013г. по 31.07.2015г. в должности <данные изъяты> в <адрес> не могут засчитываться в льготный стаж согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781, также не могут быть засчитаны и периоды курсов повышения квалификации с 05.01.1998г. по 17.01.1998г., с 01.06.2003г. по 12.06.2003г., с 02.06.2008г. по 13.06.2008г., с 18.03.2013г. по 29.03.2013г., т.к. это не предусмотрено Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Списком, утвержденным Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1. ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» имеют учителя, работающие в общеобразовательных учреждениях, в том числе в школах всех наименований; образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего возраст: начальных школах (школах)-детских садах, в ом числе компенсирующего вида; дошкольных образовательных учреждениях, включая, детские сады всех наименований.

В соответствии со Списком и п. 13 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, предусмотрено, что в педагогический стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в том числе в должности «учитель».

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условий выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Таким образом, спорные периоды признаются подлежащими включению в специальный стаж истца, поскольку судом установлено, что в этот период она выполняла трудовую функцию учителя общеобразовательного учреждения и несла педагогическую нагрузку в виде 12-25 часов, поэтому данные периоды подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Согласно представленному в материалах дела уставу <адрес> данное учреждение является правопреемником <адрес>. <адрес> является муниципальным учреждением образования. Предметом деятельности является реализация гражданами Кыргызской Республики гарантированного государством права на получение общедоступного и бесплатного общего образования на ступеньках начального общего основного и среднего общего образования.

На основе вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы истца 26.06.1997г. по 04.01.1998г., с 18.01.1998г. по 29.03.1999г. в должности <данные изъяты> в <адрес> и с 30.03.1999г. по 31.05.2003г., с 13.06.2003г. по 01.06.2008г.. с 14.06.2008г. по 17.03.2013г., с 30.03.2013г. по 31.07.2015г. в должности <данные изъяты> в <адрес> подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку истце фактически осуществляла возложенные на нее обязанности учителя в общеобразовательном учреждении-школе.

Периоды с 05.01.1998г. по 17.01.1998г., с 01.06.2003г. по 12.06.2003г., с 02.06.2008г. по 13.06.2008г., с 18.03.2013г. по 29.03.2013г – время нахождения на курсах повышения квалификации не были включены в льготный стаж Петровой Е.П..

Согласно п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. N 781, при исчислении стажа работы в части не урегулированной указанным актом, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516.

В соответствии с п. 4 указанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд и потому в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, они подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Таким образом, требования истица о включении в льготный стаж периодов ее работы с 05.01.1998г. по 17.01.1998г., с 01.06.2003г. по 12.06.2003г., с 02.06.2008г. по 13.06.2008г., с 18.03.2013г. по 29.03.2013г – время нахождения на курсах повышения квалификации подлежат удовлетворению.

В случае удовлетворения требований истца выработанного ею стажа будет достаточно для назначения ей трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах суд полагает, что за истцом должно быть признано право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 16.11.2016 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования П. Е. П. удовлетворить.

Признать решение ГУ- УПФ РФ по Борисоглебскому району Воронежской области от 14.12.2016 г. № в части отказа в назначении П. Е. П. досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 16.11.2016 г. незаконным.

Обязать ГУ – УПФ РФ по Борисоглебскому району Воронежской области включить в специальный стаж П. Е. П., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы 26.06.1997г. по 04.01.1998г., с 18.01.1998г. по 29.03.1999г. в должности <данные изъяты> в <адрес> и с 30.03.1999г. по 31.05.2003г., с 13.06.2003г. по 01.06.2008г.. с 14.06.2008г. по 17.03.2013г.. с 30.03.2013г. по 31.07.2015г. в должности <данные изъяты> в <адрес>, с 05.01.1998г. по 17.01.1998г., с 01.06.2003г. по 12.06.2003г., с 02.06.2008г. по 13.06.2008г., с 18.03.2013г. по 29.03.2013г - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать ГУ – УПФ РФ по Борисоглебскому району Воронежской области назначить и выплачивать П. Е. П. досрочно трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты её обращения в ГУ-УПФ РФ по Борисоглебскому району, т.е. с 16.11.2016 г.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца.

Председательствующий: