Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2996/2017 ~ М-1695/2017 от 27.02.2017

                                                                                                                                          Дело № 2-2996/17

                                                                           РЕШЕНИЕ

       именем Российской Федерации

03 апреля 2017 года                                                                                                                  г.Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области,

В составе:

Председательствующего судьи     Гоковой И.В.,

При секретаре                                 Кафановой В.С.

С участием: истца – Яценко В.Г., представителя ответчика – Топоровой Т.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Яценко В. Г. к Управлению Росреестра по Амурской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на объект, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Яценко В.Г. обратился в суд с иском, в обоснование заявленных требований указав, что в соответствии с разрешением Амурского областного совета Всероссийского добровольного общества автолюбителей от 28.04.1990 года №9078 является законным владельцем гаража, расположенного по адресу: г.Благовещенск, квартал №410, кооператив №73, гараж №130, общей площадью 36,7 кв.м. Указанный гараж принадлежит истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования. Истцом гараж был расширен за счет части земельного участка, переданного в аренду на 25 лет по постановлению администрации г.Благовещенска от 11.09.1997 года №2455. Истцом проведение межевание земельного участка, выделен участок, занимаемый гаражом. Получен межевой план, технический паспорт, кадастровый паспорт, технический план задания. Обременений объекта недвижимости не имеется. Иных лиц, оспаривающих права истца не имеется. Истец обратился в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права собственности на гараж. Письмом от 16.12.2016 года №Я-645/16/12987 ответчик отказал в государственной регистрации права собственности, сославшись на не предоставление документов: решение горисполкома на отвод земельного участка ВДОАМ под строительство гаражей; список индивидуальных застройщиков гаражей или список членов гаражно-строительного кооператива; разрешение Амурского областного совета общества автолюбителей. Однако при подаче заявления в Управление Росреестра по Амурской области предоставлялись все документы, подтверждающие, что истец имеет право на строительство гаража. На основании изложенного, просит признать отказ Управления Росреестра по Амурской области в государственной регистрации права собственности на гараж, общей площадью 36,7 кв.м., расположенный по адресу: г.Благовещенск, квартал №410, кооператив №73, гараж №130 недействительным, обязать Управление Росреестра по Амурской области осуществить государственную регистрацию права собственности на гараж, общей площадью 36,7 кв.м., расположенный по адресу: г.Благовещенск, квартал №410, кооператив №73, гараж №130 и выдать свидетельство о государственной регистрации права собственности в установленный законом срок.

В судебном заседании истец настаивал на заявленных исковых требованиях, в обоснование приводил доводы, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика Управления Росреестра по Амурской области в судебном заседании с иском не согласилась, в обоснование возражений указав, что 21.10.2015 года в установленном законом порядке Яценко В.Г. обращался за государственной регистрацией права собственности на объект недвижимости – здание с кадастровым номером *** по адресу: г.Благовещенск, квартал 410, площадью 36,7 кв.м. 03.12.2015 года на основании абз. 10 п. 1 ст. 20 Закона №122 государственным регистратором было вынесено решение №28/301/041/2015-412 об отказе в государственной регистрации права собственности на вышеуказанный объект недвижимого имущества (не предоставлены документы, необходимые в соответствии с Законом о государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя). Из представленного на государственную регистрацию разрешения Амурского областного совета Всероссийского добровольного общества автомотолюбителей от 28.04.1990 года №9078 следует, что правообладателю было разрешено строительство гаража размером 3 х 6 м. Однако, согласно представленному кадастровому паспорту площадь гаража по внутренним обмерам составляет 36,7 кв.м. При этом, документа, подтверждающего право истца на гараж, площадью 36,7 кв.м., в Управление представлено не было. Кроме того, истцом пропущен срок для оспаривания действий (бездействий) ответчика.

Выслушав доводы сторон, изучив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

Согласно пункту 2 статьи 16 действовавшего в период возникновения спорных правоотношений Федерального закона от 21.07.1997 года N122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» к заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Перечень документов для государственной регистрации содержится в статьях 11, 13, 16, 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Проверка представленных на государственную регистрацию правоустанавливающих документов осуществляется регистрирующим органом.

При этом не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных Законом о регистрации, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 данного Закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации. При правовой экспертизе документов, проверке законности сделки, юридической силы правоустанавливающих документов устанавливается отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, проверяется действительность поданных заявителем документов, наличие прав у подготовившего документ лица или органа власти, а также устанавливается отсутствие других оснований для приостановления или отказа в государственной регистрации прав.

В силу положений пункта 1 статьи 20 вышеуказанного закона в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если: документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации г.Благовещенска №2455 от 11.09.1997 года за гаражно-строительным кооперативом №73 закреплен в аренду сроком на 25 лет земельный участок, площадью 24913 кв.м., расположенный в 410 квартале Северного планировочного района для выполнения благоустройства и дальнейшей эксплуатации гаражей, согласно прилагаемому чертежу границ земельного участка и списка членов кооператива.

Решением Исполнительного комитета Благовещенского городского Совета народных депутатов №216 от 19.04.1990 года утвержден дополнительный список на строительство гаражей-стоянок для автотранспорта индивидуальных владельцев в квартале №410 гаражно-строительного кооператива №73. На областной совет общества автомотолюбителей возложена обязанность выдать разрешения на строительство гаражей согласно прилагаемого списка.

В списке распределения гаражей-стоянок для автотранспорта индивидуальных владельцев кооператива №73 под номером 49 значится Яценко В.Г.

28.04.1990 года Амурским областным советом Всероссийского добровольного общества автомотолюбителей Яценко В.Г. выдано разрешение №9078 на право эксплуатации гаража размером 3 х 6 м в квартале №410 кооператив №73 гараж №130.

Согласно п.п. 1, 4 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

21.10.2015 года истец обратился в Управления Росреестра по Амурской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на созданный объект недвижимости – здание с кадастровым номером ***, площадью 36,7 кв.м., расположенное по адресу: Амурская область, г.Благовещенск, квартал 410.

В качестве доказательств возникновения права собственности на объект недвижимого имущества государственному регистратору истцом были представлены: заявление о государственной регистрации права, кадастровый паспорт здания от 02.09.2015 года, постановление администрации г.Благовещенска от 11.09.1997 года №2455, решение Исполнительного комитета Благовещенского городского совета народных депутатов от 19.04.1990 года №216, решение от 28.04.1990 года №9078, чек об уплате пошлины.

Решением Управления Росреестра по Амурской области N28/301/041/2015-412 от 03.12.2015 года в государственной регистрации права собственности Яценко В.Г. отказано на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», так как не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для регистрации прав, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

В обоснование своего отказа регистрирующий орган указал на то, что из представленного на государственную регистрацию разрешения Амурского областного совета Всероссийского добровольного общества автомотолюбителей от 28.04.1990 года №9078 следует, что правообладателю было разрешено строительство гаража размером 3 х 6 м. Согласно представленному кадастровому паспорту площадь гаража по внутренним обмерам составляет 36,7 кв.м. Поскольку разрешительные документы на строительство гаража такой площадью заявителем не представлены, государственным регистратором сделан вывод о том, что в соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации объект является самовольной постройкой.

Согласно постановлению администрация города Благовещенска от 28 сентября 1998 года № 2681 «Об упорядочении регистрации прав собственности на гаражи индивидуального пользования» с целями упорядочения процесса регистрации права собственности на гаражи и совершения сделок с ними, а также исключения возможных правовых ошибок, установлен обязательный перечень документов, необходимых для регистрации права собственности на индивидуальные гаражи, а также для совершения сделок с ними.

Для регистрации права собственности на индивидуальные гаражи, построенные в 1981 - 1992 гг. (включительно) необходимо: решение горисполкома на отвод земельного участка ВДОАМ под строительство гаражей; список индивидуальных застройщиков гаражей или список членов гаражно-строительного кооператива; разрешение Амурского областного совета общества автомобилистов. Во всех остальных случаях право собственности на гаражи устанавливается в судебном порядке.

Согласно декларации об объекте недвижимости от 05.08.2015 года, техническому паспорту объекта недвижимости по состоянию на 17.02.2015 года, техническому плану здания, составленному кадастровым инженером Куликович Н.И. 19.08.2015 года, кадастровому паспорту здания от 02.09.2015 года на отведенном земельном участке истцом возведен объект недвижимости: гараж, 1990 года постройки, общей площадью 36,7 кв.м., в то время как истцу разрешалось осуществить строительство гаража размером 3 х 6 м (что составляет площадь 18 кв.м.), то есть площадью меньшей, нежели площадь представленного на государственную регистрацию объекта.

В ходе правовой экспертизы представленных заявителем документов, а также в рамках рассмотрения настоящего дела установлено, что возведенный истцом объект недвижимого имущества превышает разрешенные параметры для его строительства. Доказательств обратного истцом не представлено.

В силу закона самовольная постройка, каковой в силу ст. 222 ГК РФ признается жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, государственной регистрации не подлежит. Лицо, осуществляющее самовольную постройку, не приобретает права собственности на нее.

На момент принятия оспариваемого решения разрешительные документы на изменение технических параметров объекта капитального строительства и строительство гаража площадью, превышающей разрешенные параметры, правообладателем представлены не были, в связи с чем, государственный регистратор обоснованно отказал заявителю в государственной регистрации права на недвижимое имущество.

Обстоятельства, указанные в оспариваемом решении N28/301/041/2015-412 от 03.12.2015 года регистрирующего органа в качестве основания для отказа в государственной регистрации права собственности, а именно: наличие у объекта признаков самовольной постройки, подтверждаются материалами дела.

При таких обстоятельствах, отказ Управления Росреестра по Амурской области N28/301/041/2015-412 от 03.12.2015 года в государственной регистрации права собственности Яценко В.Г. на объект недвижимого имущества – гараж, общей площадью 36,7 кв.м., расположенный по адресу: г.Благовещенск, квартал №410, кооператив №73, гараж №130 законен и обоснован.

Правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

       В удовлетворении исковых требований Яценко В. Г. к Управлению Росреестра по Амурской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на объект, возложении обязанности совершить определённые действия – отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:                                                                                        И.В. Гокова

Решение в окончательной форме принято 11 апреля 2017 года