Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1152/2012 ~ М-1167/2012 от 19.06.2012

Дело № 2-1152/12

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

12 июля 2012 года г. Шатура Московской области

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Хавановой Т.Ю.,

при секретаре Гришиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Смирновой ЛИ об оспаривании отказа в государственной регистрации,

у с т а н о в и л :

Смирнова Л.И. обратилась в суд с указанным заявлением по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области ей было отказано в государственной регистрации дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, на основании п. 2 ст. 9 ЗК РФ. Считает отказ незаконным, противоречащим действующему законодательству, т.к. в нем не указано, когда и каким документом арендованный ею земельный участок внесен в реестр федеральной собственности. Отказ в государственной регистрации нарушает ее права арендатора. Просит признать незаконным отказ в государственной регистрации вышеуказанного дополнительного соглашения.

Определением суда от 05.07.2012 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация Шатурского муниципального района.

В судебном заседании заявитель Смирнова Л.И. и ее представитель адвокат Мосалева О.Н. просят восстановить срок для оспаривания отказа в государственной регистрации дополнительного соглашения к договору аренды на земельный участок, признав причину пропуска срока для обращения в суд уважительной. Письменный отказ Смирнова Л.И. получила в феврале 2012 года. Заявление в суд было подано 19.06.2012 года. Своевременно обратиться в суд она не могла, поскольку проходила лечение в ГБУЗ МНПЦО, в декабре 2011 г. ей была сделана сложная операция на ухо, в течение 3-х месяцев после операции она должна была соблюдать многочисленные ограничения в общении с людьми и продолжать лечение. По существу заявление поддержали, дав объяснения, аналогичные изложенным в заявлении, дополнительно пояснив, что вынесенное решение не является мотивированным, на момент заключения договора аренды ДД.ММ.ГГГГ государственная собственность на земельный участок была не разграниченной, таковой продолжает быть и в настоящее время. В связи с этим органы местного самоуправления вправе распоряжаться такими землями, заявление представителя администрации Шатурского района вместе с заявлением Смирновой Л.И. на регистрацию дополнительного соглашения были представлены, т.е. законных оснований для отказа не было. Просят заявление удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, в лице Шатурского отдела, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассматривать дело в его отсутствие, в предварительном судебном заседании представителем заинтересованного лица Евлановой А.В. представлены суду письменные возражения на заявление.

Представитель заинтересованного лица администрации Шатурского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав представленные доказательства, выслушав объяснения заявителя, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом Шатурского района в лице заместителя председателя ФИО6, действующего на основании Распоряжения Главы Шатурского района, Положения о КУИ, и Смирновой Л.И. был заключен договор аренды № «А» земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 6-8).

Договор аренды № «А» был зарегистрирован в установленном законом порядке на основании заявлений Смирновой Л.И. и заместителя председателя КУИ Шатурского района ФИО6 (л.д. 53-54).

ДД.ММ.ГГГГ к указанному выше договору Администрацией Шатурского муниципального района в лице председателя Комитета по управлению имуществом Шатурского района ФИО7 со Смирновой Л.И. заключено дополнительное соглашение, которым продлен срок договора аренды до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5).

ДД.ММ.ГГГГ заявителем и администрацией Шатурского муниципального района в лице и.о. председателя КУИ Шатурского муниципального района ФИО8 в Шатурский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области были представлены документы на государственную регистрацию сделки - дополнительного соглашения к договору аренды на указанный земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ Шатурским отделом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии было отказано в государственной регистрации сделки (л.д. 23-24).

Как следует из дела правоустанавливающих документов, отказ в государственной регистрации дополнительного соглашения к договору аренды и представленные на регистрацию документы получены Смирновой Л.И. ДД.ММ.ГГГГ.

Заявление об оспаривании указанного отказа подано ею в суд ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. ст. 254, 256 ГПК РФ гражданин вправе в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод, оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

Согласно объяснениям Смирновой Л.И. трехмесячный срок обращения в суд пропущен ею по уважительной причине - в связи с прохождением лечения в ГБУЗ МНПЦО, в декабре 2011 года ей была сделана сложная операция на ухо и в течение трех месяцев после нее по медицинским рекомендациям она должна была соблюдать многочисленные ограничения в общении с людьми, продолжать лечение.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленным заявителем выписным эпикризом и медицинским заключением (л.д. 65, 66).

В связи с этим, суд считает причину пропуска Смирновой Л.И. срока для обращения в суд уважительной, а указанный срок подлежащим восстановлению.

Шатурским отделом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 23-24) было отказано в государственной регистрации сделки – дополнительного соглашения к договору аренды на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, на основании п. 1 ст. 20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ (далее Закон) – в ходе проведения правовой экспертизы установлено, что в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности Российской Федерации за № на указанный земельный участок. В соответствии с п. 2 ст. 9 ЗК РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности РФ. Не представлено дополнительных доказательств о наличии оснований для проведения государственной регистрации.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Закона в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если:

право на объект недвижимого имущества, о государственной регистрации которого просит заявитель, не является правом, подлежащим государственной регистрации прав в соответствии с настоящим Федеральным законом;

с заявлением о государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо;

документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства;

акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении прав на недвижимое имущество признан недействительным с момента его издания в соответствии с законодательством, действовавшим в месте его издания на момент издания;

лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества;

лицо, которое имеет права, ограниченные определенными условиями, составило документ без указания этих условий;

правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества;

правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя;

не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя;

имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами;

осуществление государственной регистрации права собственности не допускается в соответствии с п. 1.2 настоящей статьи, п. 5 ст. 25.2, п. 2 ст. 25.3 настоящего Федерального закона;

ответ органа государственной власти или органа местного самоуправления на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для государственной регистрации прав, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе.

Учитывая, что п. 1 ст. 20 Закона содержит несколько самостоятельных оснований отказа в государственной регистрации прав, ссылка регистрирующего органа исключительно на указанный пункт Закона, действительно, как указывает заявитель, говорит об отсутствии мотивов отказа.

Тем не менее, учитывая позицию регистрирующего органа, изложенную в возражениях на заявление, и ссылку на п. 2 ст. 9 ЗК РФ, основанием отказа в государственной регистрации сделки регистрирующий орган полагает то обстоятельство, что с заявлением о государственной регистрации прав (сделки) обратилось ненадлежащее лицо, а именно на государственную регистрацию не представлено заявление уполномоченного органа по распоряжению указанным земельным участком.

Статьей 16 Закона предусмотрено, что государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

Согласно сведениям, представленным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 9 и п. 2 ст. 11 ЗК РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью), органы местного самоуправления - управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 17 ЗК РФ в собственности Российской Федерации (федеральной собственности) находятся земельные участки:

которые признаны таковыми федеральными законами;

право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Согласно ст. 19 ЗК РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки:

которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации;

право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.

Частью 1 ст. 16 ЗК РФ предусмотрено, что земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно заявлению зам. председателя КУИ Шатурского района от ДД.ММ.ГГГГ (после указанной регистрирующим органом даты государственной регистрации права РФ на спорный земельный участок – ДД.ММ.ГГГГ) на регистрацию договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54) земельный участок не входит в список земель, собственность на которые разграничена.

Земельный участок - предмет сделки на момент заключения дополнительного соглашения к договору аренды между администрацией Шатурского муниципального района в лице председателя КУИ Шатурского района ФИО7 и Смирновой Л.И., как и на момент заключения договора аренды не находился в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, он являлся государственной собственностью, а именно федеральной собственностью в силу ч. 1 ст. 16 ЗК РФ (федерального закона), как земельный участок, собственность на который не разграничена.

Из материалов дела правоустанавливающих документов на земельный участок не усматривается изменения статуса земельного участка, а именно статуса не разграниченной федеральной собственности, на указанное обстоятельство ни в отказе в государственной регистрации сделки, ни в возражениях на заявление регистрирующий орган не ссылается.

В соответствии со статьями 29, 36 Земельного кодекса РФ, а также п. 2 ст. 2 Закона Московской области от 07.06.1996 года № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляют органы местного самоуправления муниципальных районов.

Как видно из материалов дела правоустанавливающих документов на государственную регистрацию сделки – дополнительного соглашения к договору аренды на вышеуказанный земельный участок были представлены заявления о проведении регистрации сделки Смирновой Л.И. и администрации Шатурского муниципального района (в лице исполняющего обязанности председателя КУИ Шатурского района ФИО8 на основании Распоряжения администрации Шатурского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № л/с) - органа, управомоченного на распоряжение данным земельным участком.

Таким образом, отказ в государственной регистрации сделки в отношении указанного выше земельного участка является незаконным.

В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признавая заявление обоснованным, принимает решение об обязании соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 258 ГПК РФ,

р е ш и л :

Заявление Смирновой ЛИ удовлетворить.

Признать незаконным отказ в государственной регистрации дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка № «А» от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Шатурского муниципального района в лице председателя Комитета по управлению имуществом Шатурского района ФИО7, и Смирновой ЛИ.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в лице Шатурского отдела провести государственную регистрацию сделки - дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка № «А» от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Ю. Хаванова

Мотивированное решение составлено 17.07.2012 года.

Судья Т.Ю. Хаванова