Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3121/2018 ~ М-1947/2018 от 21.05.2018

Дело №

З А О Ч Н О Е    Р Е Ш Е Н И Е

    ИМЕНЕМ Р. Ф.

17 сентября 2018 года                                                             <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи                                           Шевелевой Е.А.

при секретаре                                                                           Хромовских Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственной жилищной инспекции <адрес> к Степаненко Е. А. о нечинении препятствий в осуществлении государственных полномочий,

у с т а н о в и л:

Государственная жилищная инспекция <адрес> обратилась в суд с иском к Степаненко Е. А., в котором просила суд обязать Степаненко Е. А. /дата/ года рождения, не препятствовать государственной жилищной инспекции <адрес> в осуществлении государственных полномочий и обеспечить доступ государственного инспектора государственной жилищной инспекции <адрес> в жилое помещение по адресу: <адрес>, для осуществления государственных полномочий.

В обоснование заявленных требований указала на то, что в государственную жилищную инспекцию <адрес> поступило обращение жителя многоквартирного дома по факту самовольной перепланировки и переустройства жилого помещения № <адрес> в <адрес>, принадлежащей на праве собственности ответчику Степаненко Е.А. Для проверки соблюдения жилищного законодательства по вышеуказанному адресу необходимо провести обследование указанного жилого помещения с целью установления факта самовольной перепланировки и переустройства <адрес>. Однако, несмотря на неоднократные письменные уведомления, получить доступ в указанную квартиру не представляется возможным. Так, ответчику Степаненко Е.А. направлялись уведомления о предоставлении представителю государственной жилищной инспекции <адрес> доступа в жилое помещение для проведения мероприятий по контролю /дата/ и /дата/ заказной почтой с уведомлением. На момент проведения проверки ответчик отсутствовал в квартире, тем самым препятствовал инспектору государственной жилищной инспекции <адрес> в осуществлении государственных полномочий по обследованию жилого помещения. Об отказе в обследовании квартиры были составлены акты №-ф от /дата/., №-ф от /дата/.

    В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования.

Ответчик в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения дела по существу ей заблаговременно направлялась судебная повестка по месту жительства, однако она уклонилась от получения корреспонденции, на почту за получением письма по извещению также не явилась, в связи с чем конверт был возвращен за истечением срока хранения. При таких обстоятельствах, на основании ст. 117 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ суд признает ответчика надлежащим образом извещенным о рассмотрении дела.

В связи с неявкой ответчика и ее представителя, с учетом согласия истца, данное гражданское дело было рассмотрено судом на основании ст.ст. 233-235 ГПК РФ в порядке заочного судопроизводства.

        Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Жилищным кодексом.

Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 17 ЖК РФ). Таким образом, требованием законодательства является использование гражданами жилья по назначению.

Органы государственной власти и местного самоуправления обеспечивают контроль за соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим требованиям (ч. 6 ст. 2 ЖК РФ).

Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни (ст. 23 Конституции РФ); жилище неприкосновенно; никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения (ст. 25 Конституции РФ).

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от /дата/ N 13 "О некоторых вопросах, связанных с применением статей 23 и 25 Конституции Российской Федерации" указал, что исходя из того, что никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения, вышеназванные суды должны рассматривать материалы, подтверждающие необходимость проникновения в жилище, если таковые представляются в суд.

В соответствии со ст.20 Жилищного кодекса РФ государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В государственную жилищную инспекцию <адрес> поступило заявление Кандаковой Н. Е., проживающей в в жилом доме по <адрес> в <адрес> по факту перепланировки и переустройства жилого помещения <адрес> по в указанном доме, принадлежащей на праве собственности ответчику, а именно: демонтаж стен (л.д. 6).

Согласно выписки из ЕГРН собственниками <адрес> в <адрес> на праве общей долевой собственности являются Степаненко Е.А. и Меньшиков Д.В. (л.д. 9-11).

Приказом заместителя начальника ГЖИ <адрес> назначена внеплановая выездная проверка по адресу <адрес> для проверки поступившей информации о перепланировке квартиры (л.д. 7-84-5).

В адрес Степаненко Е.А. дважды направлялось заказное письмо с уведомлениями о необходимости предоставить старшему государственному инспектору доступ в жилое помещения, для осуществления государственных функций /дата/ с 15-00 до 16-00 и /дата/ с 15-00 до 16-00 (л.д. 17-22). От получения уведомления ответчик уклонилась, согласно отслеживателю почтовой корреспонденции на сайте Почты России конверты возвращены за истечением срока хранения отправителю.

/дата/ и /дата/ старший государственный инспектор ГЖИ <адрес> Черепанова А.А. составила акты проверки по адресу <адрес> – обследовать помещение не представилось возможным по причине отсутствия доступа в квартиру (л.д.13-16).

Согласно Положению о Государственном жилищном надзоре, утвержденному постановлением Правительства РФ от /дата/ № (ранее - от /дата/ №) истец является органом, осуществляющим государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ.

На уровне субъекта РФ полномочия истца закреплены п. 8 Положения о Государственной жилищной инспекции <адрес>, утвержденного Постановлением <адрес> от /дата/ №-п.

Согласно п. 10 Положения о ГЖИ <адрес>, утвержденного Постановлением <адрес> от /дата/ №-п, в установленной сфере деятельности инспекция проводит проверки, в том числе использования и сохранности жилищного фонда, независимо от его формы собственности, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, сооружений и элементов инженерной инфраструктуры и придомовых территорий; технического состояния жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и их инженерного оборудования, сооружений и элементов инженерной инфраструктуры, своевременного выполнения работ по их содержанию и ремонту в соответствии с действующими нормативно-техническими и проектными документами; соблюдения правил пользования жилыми помещениями.

Согласно ст. 12 Положения о Государственной жилищной инспекции <адрес>, должностные лица инспекции имеют право беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) инспекции о назначении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах; проводить обследования, исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю на указанных в подпункте 2 настоящего пункта объектах. В случае отказа допуск должностного лица, уполномоченного на проведение мероприятия по контролю, на объект может быть осуществлен по решению суда.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 8 Положения, одной из основных задач Инспекции является предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе по использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности. Согласно подпункта 1 «д» пункта 10 Положения об Инспекции, одной из основных функций инспекции является осуществление надзора за соблюдением правил пользования жилыми помещениями.

Согласно подпункта 1, 3 пункта 11 Положения, должностные лица Инспекции проводят мероприятия по контролю при осуществлении инспекцией регионального государственного жилищного надзора на территории <адрес>, принимают меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению и предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Как установлено подпунктом 2 пункта 13 Положения, должностные лица Инспекции в порядке, установленном законодательством РФ, имеют право: беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) инспекции о назначении проверки вправе посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах. В соответствии с подпунктом 3 пункта 13 Положения об Инспекции, должностные лица инспекции в порядке, установленном законодательством РФ, имеют право проводить обследования, исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю на указанных в подпункте 2 настоящего пункта объектах.

Согласно пункта 51 Приказа Государственной жилищной инспекции <адрес> от /дата/ № «Об утверждении административного регламента Государственной жилищной инспекции <адрес> исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора на территории <адрес>», в случае не предоставления лицом, в отношении которого исполняется государственная функция, доступа на объекты, используемые им при осуществлении деятельности, для проведения мероприятий по контролю, доступ должностного лица инспекции, уполномоченного на проведение проверки, на такие объекты для выполнения им служебных обязанностей, а также экспертов, представителей экспертных организаций, привлеченных к проведению мероприятий по контролю, обеспечивается на основании судебного решения.

В соответствии с п.п.4 ст. 12 Положения о Государственной жилищной инспекции <адрес> инспекция для реализации своих полномочий имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае нарушения обязательных требований.

Факт обращения в ГЖИ <адрес> гражданки Кандаковой Н.Е. судом установлен. Ответчик не предоставила суду доказательств, что в ее квартире не производится перепланировка, или имеется разрешение на производство перепланировки, в связи с чем отсутствует необходимость обследования квартиры должностными лицами ГЖИ <адрес>. Отсутствие у истца доказательств перепланировки квартиры ответчика не является основанием для отказа в доступе в их жилое помещение должностных лиц ГЖИ <адрес>, на которых законом возложен контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований и обязании Степаненко Е.А. не препятствовать государственной жилищной инспекции <адрес> в осуществлении государственных полномочий и обеспечить доступ старшего государственного инспектора государственной жилищной инспекции <адрес> в жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> для осуществления государственных полномочий.

На основании ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Степаненко Е. А. не препятствовать государственной жилищной инспекции <адрес> в осуществлении государственных полномочий, и обеспечить доступ государственного инспектора государственной жилищной инспекции <адрес> в жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> для осуществления государственных полномочий.

Взыскать со Степаненко Е. А. в доход местного бюджета госпошлину 300 рублей.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий

Мотивированное заочное решение изготовлено /дата/

Судья: