Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-212/2020 от 23.04.2020

№ 5-212/20

18RS0023-01-2020-000985-98

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 апреля 2020 года              г. Сарапул УР

Судья Сарапульского городского суда Удмуртской Республики Майорова Л. В., рассмотрев протокол об административном правонарушении и материалы, направленные Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по УР в г. Сарапуле,                    

установил:

В Сарапульский городской суд УР 23 апреля 2020 года поступил протокол об административном правонарушении и материалы в отношении ИП Каракулова <данные изъяты> по ст. 6.3 КоАП РФ.

Судья находит материалы, составленные Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по УР в г. Сарапуле, поступившие в адрес суда, подлежащими возвращению по следующим основаниям.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ - по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом, или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 28.2 КоАП РФ - о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

По смыслу данных правовых норм, квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, требует указания части статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершение административного правонарушения, если эта статья состоит из нескольких частей.

ИП Каракулову Е. А. вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

При этом, статья 6.3 КоАП РФ, по которой ИП Каракулов Е. А. привлекается к административной ответственности, состоит из трех частей, и каждая часть данной статьи предусматривает самостоятельный состав административного правонарушения.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по УР в г. Сарапул к материалам в отношении ИП Каракулова Е. А. по ст. 6.3 КоАП РФ приложен протокол об административном правонарушении № от 15.04.2020 года, в котором не указано, по какой части данной статьи ИП Каракулов Е. А. привлекается к административной ответственности.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ - при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения (пункт 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Судья считает, что вышеуказанные недостатки протокола по делу об административном правонарушении являются существенными и не могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Поскольку протокол об административном правонарушении составлен без соблюдения требований статьи 28.2 КоАП РФ, судья приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении в отношении ИП Каракулова Е. А. по ст. 6.3 КоАП РФ, а также другие материалы дела подлежат возврату органу, направившему их в суд для устранения допущенных недостатков.

Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ,

определил:

Протокол об административном правонарушении в отношении ИП Каракулова <данные изъяты> по ст. 6.3 КоАП РФ возвратить Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по УР в г. Сарапуле с приложенными материалами.

Судья:             Майорова Л. В.