Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2654/2013 ~ М-1900/2013 от 09.04.2013

Дело № 2-2654/13

Решение

Именем Российской Федерации

10 июня 2013 года

Щелковский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Кудряковой Ю.С.,

при секретаре Дацик Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Родиной ФИО7 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ № 18 по г. Москве и Московской области о признании решения № от 21 февраля 2013 года об отказе в удовлетворении заявления о направлении средств на улучшение жилищных условий незаконным и его отмене, обязании перечислять денежные средства,

Установил:

    Родина ФИО8 обратилась в Щелковский городской суд Московской области с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ № 18 по г. Москве и Московской области о признании решения № от 21 февраля 2013 года об отказе в удовлетворении заявления о направлении средств на улучшение жилищных условий незаконным и его отмене, обязании перечислять денежные средства.

    В обоснование иска указала, что 11 февраля 2013 года она обратилась в ГУ-УПФ РФ № 18 по г. Москве и Московской области с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала и к заявлению приложила все необходимые документы.

11 марта 2013 года по почте получила уведомление от 21 февраля 2013 года об отказе в удовлетворении заявления о направлении средств на улучшение жилищных условий – оплату приобретаемого жилого помещения.

Ею и гражданином ФИО2 заключен договор купли-продажи недвижимого имущества от 21 января 2013 года. Указанный договор прошел государственную регистрацию, о чем имеется отметка государственного регистратора от 07.02.2013 г. Получены свидетельства о государственной регистрации права № на долю в праве ?- части жилого дома по адресу: <адрес>.; свидетельство о государственной регистрации права № на долю в праве ? земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.

В соответствии с п. 4 договора купли-продажи недвижимого имущества от 21 января 2013 года, оплата части цены договора в размере 390 000 рублей осуществляется за счет средств материнского (семейного) капитала, право на который принадлежит на основании Государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, серия № от 02 марта 2010 года, выданного на основании Решения ГУ–УПФ РФ № 18 по г. Москве и Московской области от 24 февраля 2010 г. №.

    Просит:

- признать Решение № от 21 февраля 2013 года об отказе в удовлетворении заявления о направлении средств на улучшение жилищных условий незаконным, как несоответствующее требованиям ст. 8 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и пп. Г ст. 8 Постановления правительства РФ № 862 от 12 декабря 2007 года «О правилах направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий»,

- обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ № 18 по г. Москве и Московской области перечислить денежные средства в размере 390 000 рублей в соответствии с п. 4 договора купли-продажи недвижимого имущества от 21 января 2013 года на расчетный счет продавца указанный в договоре.

В судебном заседании истица Родина Н.В. иск поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд иск удовлетворить. Пояснила, что договор купли-продажи недвижимого имущества от 21 января 2013 года прошел государственную регистрацию, о чем имеется отметка государственного регистратора от 07.02.2013 г. Приобретя ? (одну вторую) долю в праве общей долевой собственности на часть жилого дома (квартиры) она улучшила свои жилищные условия. В силу решения № от 21.02.2013 года «Об отказе в удовлетворении заявления о направлении средств на улучшение жилищных условий» она не имеет возможности распорядиться средствами материнского (семейного) капитала, принадлежащими ей на законных основаниях на оплату части стоимости приобретенного недвижимого имущества в соответствии с п. 4 договора купли-продажи недвижимого имущества от 21 января 2013 года.

В судебном заседании представитель ответчика Кириллова О.В., действующая на основании доверенности № от 09.01.2013 г., иск не признала, пояснила, что согласно части 4 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» жилое помещение, приобретаемое с использованием средств материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей и детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей), с определением долей по соглашению.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Жилищного Кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан.

11 февраля 2013 года Родина Н.В. обратилась с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на приобретение ? в праве общей долевой собственности квартиры по договору купли-продажи недвижимого имущества от 21.01.2013 г.

Вторая часть в общей долевой собственности квартиры принадлежит ФИО2, который не относиться к кругу лиц, определенному частью 4 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и частью «Г» ст. 8 Постановления Правительства РФ от 12.12.2007 г. № 862 «О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий».

Из представленных в Управление документов не видно, что конкретно в квартире передано Родиной Н.В.

Из договора не усматривается приобретение изолированного жилого помещения.

Купленное помещение (доля в праве) не индивидуализировано.

В судебном заседании представитель ответчика Бородина О.А., действующая на основании доверенности № от 07.06.2013 г., иск не признала, пояснила, что отказ в удовлетворении заявления о направлении средств на улучшение жилищных условий – оплату приобретаемого жилого помещения является обоснованным и соответствует действующему законодательству.

Согласно ст. 16 Жилищного кодекса РФ видами жилых помещений являются: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Необходимым условием удовлетворения заявления о направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий путем приобретения жилого помещения являются - предмет договора (жилое помещение согласно положениям Жилищного кодекса РФ) и приобретатели по договору, при толковании перечня которых необходимо руководствоваться положениями Закона № 256-ФЗ.

Из представленных документов не видно, что конкретно в квартире передано Родиной Н.В.

Согласно договору купли – продажи объектом права было приобретение доли в праве, что противоречит условиям направления средств материнского (семейного) капитала. Купленное помещение не индивидуализировано.

Вторая часть в общей долевой собственности квартиры принадлежит ФИО2, который не относиться к кругу лиц, определенному частью 4 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и частью «Г» ст. 8 Постановления Правительства РФ от 12.12.2007 г. № 862 «О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий».

    Выслушав истца, объяснения ответчиков, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Родиной Н.В. необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    Судом установлено, что 11 февраля 2013 года истица обратилась в ГУ-УПФ РФ № 18 по г. Москве и Московской области с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, к заявлению приложила все необходимые документы.

11 марта 2013 года по почте получила уведомление от 21 февраля 2013 года об отказе в удовлетворении заявления о направлении средств на улучшение жилищных условий – оплату приобретаемого жилого помещения в сумме 390 000 рублей в связи с нарушением установленного порядка подачи заявления о распоряжении.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:

1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;

2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года.

    Согласно ст. 7 Федерального закона № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно, либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Федерального закона № 256-ФЗ.

Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

    Заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

Заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.

В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае:

1) прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 Федерального закона № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»;

2) нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении;

3) указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного Федеральным законом № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»;;

4) указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении;

5) ограничения лица, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке);

6) отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка).

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем через пять дней с даты вынесения соответствующего решения направляет лицу, подавшему заявление о распоряжении, уведомление об удовлетворении или отказе в удовлетворении его заявления. В случае обращения заявителя через многофункциональный центр указанное уведомление направляется в многофункциональный центр.

В случае отказа в удовлетворении заявления о распоряжении в соответствующем уведомлении излагаются основания, в соответствии с которыми территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации было принято такое решение.

Согласно ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» - Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Согласно части 4 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» - Жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Жилищного Кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан.

Согласно ст. 16 Жилищного кодекса РФ видами жилых помещений являются: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

11 февраля 2013 года Родина Н.В. обратилась в ГУ – УПФ РФ №18 по г. Москве и Московской области с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на приобретение ? (одной второй) доли в праве общей долевой собственности на часть жилого дома (квартиры) по договору купли-продажи недвижимого имущества от 21.01.2013 г.

Вторая часть в общей долевой собственности квартиры принадлежит ФИО2, который не относиться к кругу лиц, определенному частью 4 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и частью «Г» ст. 8 Постановления Правительства РФ от 12.12.2007 г. № 862 «О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий».

Из представленных в Управление документов не видно, что конкретно в квартире передано Родиной Н.В.

Из договора не усматривается приобретение изолированного жилого помещения.

Купленное помещение (доля) не индивидуализировано.

В соответствии со ст. 244 ГК РФ имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

Согласно статье 246 ГК РФ участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении правил, предусмотренных статьей 250 Гражданского кодекса РФ, а именно при продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях, кроме случая продажи с публичных торгов.

В силу пп. 1, 2 ст. 252 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними. Участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества.

По общему правилу выдел доли из общего имущества представляет собой переход части этого имущества в собственность участника общей собственности пропорционально его доле в праве общей собственности и прекращение для этого лица права на долю в общем имуществе.

ГУ – УПФ РФ № 18 по г. Москве и Московской области приняло решение № от 21 февраля 2013 года об отказе в удовлетворении заявления о направлении средств на улучшение жилищных условий в связи с нарушением установленного порядка подачи заявления. Необходимым условием удовлетворения заявления о направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий путем приобретения жилого помещения являются - предмет договора (индивидуальное жилое помещение согласно положениям Жилищного кодекса РФ) и приобретатели по договору, при толковании перечня которых необходимо руководствоваться положениями Закона № 256-ФЗ.

В договоре купли-продажи недвижимого имущества от 21 января 2013 года указано, что Родина Н.В. принимает и оплачивает ? (одну вторую) долю в праве общей долевой собственности на часть жилого дома (квартиры) у продавца ФИО2.

Купленное помещение (доля) не индивидуализировано.

Согласно договору купли-продажи недвижимого имущества от 21 января 2013 года, вторая часть в общей долевой собственности квартиры принадлежит отцу истицы ФИО2, который не относиться к кругу лиц, определенному частью 4 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

    При таких обстоятельствах доводы представителей ответчика принимаются как обоснованные.

    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

    В удовлетворении иска Родиной ФИО9 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ № 18 по г. Москве и Московской области о признании решения № от 21 февраля 2013 года об отказе в удовлетворении заявления о направлении средств на улучшение жилищных условий незаконным и его отмене, обязании перечислять денежные средства - отказать.

    Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Щелковский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.

Судья                            Кудрякова Ю.С.