Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-225/2015 ~ М-164/2015 от 02.04.2015

Дело № 2-225/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2015 года с. Шебалино

Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе

председательствующего судьи                          Э.Д. Унутова,

при секретаре                          С.С. Свитлик,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Республике Алтай в защиту интересов неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю Иркитову И.К. об обязании прекратить действия, связанные с нарушением прав неопределенного круга потребителей и довести до сведений потребителей решение суда путем размещения объявления в средствах массовой информации,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Республике Алтай в защиту интересов неопределенного круга потребителей обратилось с исковыми требованиями об обязании ИП Иркитова И.К. прекратить действия, связанные с нарушением прав неопределенного круга потребителей в магазине «<данные изъяты>» по <адрес> Республики Алтай, путем обеспечения в соответствии с требованиями санитарных правил гигиенического покрытия стеллажей и подтоварников, осуществления контроля за температурно-влажностным режимом хранения продуктов питания с помощью термометра и психрометра, разработки программы производственного контроля и проведения производственного контроля в полном объеме, заключения договора со специализированными организациями по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, подвода воды к зданию магазина, а также оборудования канализации, в здании магазина туалета для персонала с раковиной для мытья рук, торговых, складских, вспомогательных и санитарно-бытовых помещений приточно-вытяжной вентиляцией, фасовочного помещения с двухгнездной моечной ванной и раковиной для мытья рук, для сбора жидких бытовых отходов сливной ямы с герметичным выгребом, специальной водонепроницаемой площадки и установления на нее контейнера для сбора твердых бытовых отходов, специального места для хранения уборочного инвентаря и недопущения хранения его в складском помещении, для хранения дезинфицирующих и моющих средств специального помещения (сухого, хорошо проветриваемого, оборудованного стеллажами, где не допускается хранение пищевых продуктов), гардеробной для хранения личных вещей и санитарной одежды (раздельно); довести до сведений потребителей решение суда путем размещения объявления в средствах массовой информации.

Иск мотивирован тем, что Управлением Роспотребнадзора по Республике Алтай ДД.ММ.ГГГГ проведена выездная плановая проверка деятельности ИП Иркитова И.К. в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> По результатам проверки ИП Иркитов И.К. привлечен к административной ответственности по статьям 6.4, 14.15 и ч.1 ст. 14.8 КоАП РФ (постановления об административном правонарушении №81-05, №82-05, № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ ИП Иркитову И.К. выдано 2 предписания об устранении выявленных нарушений.

При проверке ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ИП Иркитов И.К. не исполнил предписание № от ДД.ММ.ГГГГ в части в срок до ДД.ММ.ГГГГ покрыть подтоварники гигиеническим покрытием, поддающимся мытью и дезинфекции, обеспечения осуществления контроля за температурно-влажностным режимом хранения продуктов питания, т.к. отсутствовали психометр и термометр, программы и проведения производственного контроля, заключения договора со специализированными организациями по вывозу ТБО, ЖБО специализированным транспортом.

Согласно предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ ИП Иркитов И.К. был обязан в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить подвод воды к зданию магазина и оборудовать канализацию; в здании магазина оборудовать туалет для персонала с раковиной для мытья рук и не допускать использования надворного туалета с негерметичным выгребом; торговые, складские, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудовать приточно-вытяжной механической вентиляцией; оборудовать фасовочное помещение с 2-х гнездной моечной ванной и раковиной для мытья рук, по требованиям; для сбора ЖБО оборудовать сливную яму с негерметичным выгребом; оборудовать специальную водонепроницаемую площадку и установить на нее контейнер для сбора ТБО; оборудовать специальное место для хранения уборочного инвентаря, не допускать хранение его в складском помещении; для хранения дезинфицирующих и моющих средств оборудовать специальное помещение (сухое, хорошо проветриваемое, оборудованное стеллажами, где не допускается хранение пищевых продуктов); оборудовать гардеробную для хранения личных вещей и санитарной одежды (раздельно).

При проведении 16.12.2014. и ДД.ММ.ГГГГ внеплановой выездной проверки установлено, что последнее предписание не выполнено в полном объеме.

За неисполнение предписания от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме в установленный срок ИП Иркитова И.К.

За неисполнение предписаний №№ 34-5, № от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме в установленный срок ИП Иркитов И.К. постановлениями мирового судьи судебного участка <адрес> соответственно от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ИП Иркитову И.К. было выдано очередное предписание об устранении выявленных требований сроком исполнения до 01.09.2015 года.

В правовое обоснование предписания и иска указаны положения статей 7, 40, 46 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей», пунктов 5, 6 Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55, пунктов 1.4, 2.7, 3.1, 3.9, 4.2, 5.4, 6.4, 7.8, 10.6, 10.7, 13.5 Санитарных правил "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01", утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001, п. 2.3.3 "СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 N 4690-88.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай Мендешев А.П. доводы иска поддержал, просил установить срок для исполнения исковых требований до 01.09.2015 и обязать ответчика разместить резолютивную часть решения суда в газете «<данные изъяты>», а полный текст в магазине. Представитель ответчика Иркитова Н.В. исковые требования признала, пояснила, что указанные в иске нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии не устранялись своевременно из-за отсутствия денежных средств.

Суд, заслушав участников процесса и исследовав материалы дела, считает исковое заявление подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Закона о защите прав потребителей орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Как следует из материалов дела и судом установлено, что Иркитов И.К. зарегистрирован в реестре индивидуальных предпринимателей с 16.02.2005, основным видом его деятельности является розничная торговля в неспециализированных магазинах. ИП Иркитов И.К. имеет магазин, расположенный по адресу: <адрес> который используется им для осуществления предпринимательской деятельности по реализации товаров населению.

Таким образом, на отношения между ответчиком и гражданами, имеющим намерение заказать или приобрести либо заказывающим, приобретающим или использующим товары для личных, семейных, домашних и иных нужд, распространяется законодательство о защите прав потребителей.

Согласно ст. 7 ч. 1 Закона о защите прав потребителей потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии со ст.4 Закона о защите прав потребителей, если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), то исполнитель обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующую этим требованиям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством государственного санитарно-эпидемиологического нормирования. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Статьей 11 Федерального закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения предусмотрено, что индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнить требования санитарного законодательства и обеспечивать безопасность для здоровья пищевых продуктов при производстве.

В силу ст. 39 указанного закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством РФ. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 3 Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденном постановлением Правительства РФ от 24.07.2000 N 554 государственные санитарно-эпидемиологические правила устанавливают единые санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта.

СП 2.3.6.1066-01 устанавливают:

п. 1.4. В организациях торговли, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль;

п. 2.7. В хозяйственной зоне устраиваются навесы для хранения тары и площадки для сбора мусора и пищевых отходов. Для сбора мусора и пищевых отходов предусматривают раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием.Вывоз контейнеров и мусоросборников производится специальным транспортом, использование которого для перевозки продовольственного сырья и пищевых продуктов не проводится. При централизованном сборе мусора мусоросборники должны доставляться чистыми и продезинфицированными;

п. 3.1. Стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией;

п. 3.9. Все стационарные организации торговли оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук персонала;

п. 4.2. Торговые, складские, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил;

п. 5.4. В организациях торговли необходимо предусматривать отдельные фасовочные для разных групп пищевых продуктов. Фасовочные помещения оборудуются двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук;

п. 6.4. Контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в охлаждаемых камерах, складских помещениях, хранилищах для овощей, фруктов и т.д. производится ежедневно с помощью термометров и психрометров, установленных на видном месте, удаленных от дверей и испарителей;

п. 7.8. Все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т.п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола;

п. 10.6. Туалеты по мере необходимости и после окончания работы организации торговли моются и дезинфицируются. Для уборки туалетов выделяется специальный инвентарь, имеющий маркировку. Уборочный инвентарь для туалетов и спецодежда хранятся в отдельно выделенных местах, изолированно от уборочного инвентаря других помещений;

п. 10.7. В организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя;

п. 13.5. Работники организации торговли обязаны оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной.

Согласно п. 2.3.3 СанПиН 42-128-4690-88 дворовая уборная должна иметь надземную часть и выгреб. Надземные помещения сооружают из плотно пригнанных материалов (досок, кирпичей, блоков и т.д.). Выгреб должен быть водонепроницаемым

Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55 "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации" устанавливается, что продавец при осуществлении своей деятельности обязан соблюдать обязательные требования к организации и осуществлению торговой деятельности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 5), должен располагать необходимыми помещениями, оборудованием и инвентарем, обеспечивающими в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании сохранение качества и безопасности товаров при их хранении и реализации в месте продажи, надлежащие условия торговли, а также возможность правильного выбора покупателями товаров (п. 6).

Согласно постановлениям начальника ТОУ Роспотребнадзора в Шебалинском, Чемальском районах Республики Алтай №№ № от ДД.ММ.ГГГГ ИП Иркитов И.К. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных соответственно ст.6.4 КоАП РФ за нарушения санитарно-эпидемиологических требований, ст.14.15 КоАП РФ за нарушения правил продажи отдельных видов товаров, ст.14.8 КоАП РФ за нарушения иных прав потребителей в магазине «Инет», расположенном по адресу: <адрес>

Предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ в целях устранения вышеназванных нарушений Иркитову И.К. предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения в магазине, в частности, стеллажи и подтоварники покрыть гигиеническим покрытием, поддающимся мойке и дезинфекции, обеспечить осуществление контроля за температурно-влажностным режимом хранения продуктов питания, разработать программу производственного контроля и обеспечить его выполнение в полном объеме, заключить договора со специализированными организациями по вывозу ТБО и ЖБО, обеспечить хранение продуктов питания в соответствии с нормами, не допускать продажу товаров с истекшим сроком годности.

Предписанием 35-05 от ДД.ММ.ГГГГ предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ года, в частности, обеспечить подвод воды к зданию магазина и оборудовать канализацию, в здании магазина оборудовать туалет с раковиной для персонала, оборудовать приточно-вытяжную механическую вентиляцию, оборудовать фасовочное помещение с 2-гнезной моечной ванной и раковиной для мытья рук, оборудовать водонепроницаемую площадку и установить контейнер для сбора ТБО, оборудовать специальное место для хранения уборочного инвентаря, оборудовать специальное помещение для хранения моющих и дезинфицирующих средств, оборудовать гардеробную.

Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ по выполнению предписания № от ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано, что требования предписания в магазине «<данные изъяты> предпринимателем Иркитовым И.К. выполнены не в полном объеме, в связи с чем постановлением мирового судьи судебного участка <адрес> Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ Иркитов И.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ

Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ по выполнению предписания № от ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано, что требования предписания в магазине «Инет» предпринимателем Иркитовым И.К. не выполнены, в связи с чем постановлением мирового судьи судебного участка <адрес> Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ Иркитов И.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ

Поскольку признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд в соответствии с ч.2 ст.39, ч.3 ст.173, п.4 ст.198 ГПК РФ принимает признание иска представителем ответчика и решение об удовлетворении иска.

С учетом вышеизложенного, судом установлено, что ИП Иркитов И.К. на принадлежащем ему магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> осуществляет деятельность с нарушениями санитарно-эпидемиологического законодательства, нарушает права неограниченного круга потребителей, создает угрозу для жизни и здоровья потребителей.

Исходя из объема предстоящих мероприятий по их устранению, ранее неоднократно выданных предписаний об их устранении суд считает разумным установить срок исполнения решения суда до 01.09.2015 года.

Согласно ч. 2 ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" при удовлетворении иска, предъявленного в защиту неопределенного круга потребителей о прекращении противоправных действий продавца, суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В связи с изложенным, требование истца о возложении на ответчика обязанности довести решение суда до сведения потребителей в установленный законом срок путем размещения в республиканских средствах массовой информации, подлежит удовлетворению, при этом суд считает необходимым установить срок для доведения решения суда до потребителей 15 дней с о дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчиков, не освобожденных от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, на основании п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ взысканию с ИП Иркитова И.К. в доход бюджета муниципального образования «Шебалинский район» подлежит государственная пошлина за рассмотрение судом искового заявления неимущественного характера в размере 300 рублей.

Руководствуясь статей 173, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Республике Алтай в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Иркитову И.К. удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Иркитова И.К. (<данные изъяты> - ДД.ММ.ГГГГ):

прекратить действия, связанные с нарушением прав неопределенного круга потребителей в магазине «<данные изъяты>» по <адрес> Республики Алтай, путем обеспечения в срок до 01 сентября 2015 года гигиенического покрытия стеллажей и подтоварников, осуществления контроля за температурно-влажностным режимом хранения продуктов питания с помощью термометра и психрометра, разработки программы производственного контроля и проведения производственного контроля в полном объеме, заключения договора со специализированными организациями по вывозу твердых бытовых отходов и жидких бытовых отходов, подвода воды к зданию магазина, а также оборудования канализации, в здании магазина туалета для персонала с раковиной для мытья рук, торговых, складских, вспомогательных и санитарно-бытовых помещений приточно-вытяжной вентиляцией, фасовочного помещения с двухгнездной моечной ванной и раковиной для мытья рук, для сбора жидких бытовых отходов сливной ямы с герметичным выгребом, специальной водонепроницаемой площадки и установления на нее контейнера для сбора твердых бытовых отходов, специального места для хранения уборочного инвентаря и недопущения хранения его в складском помещении, для хранения дезинфицирующих и моющих средств специального помещения (сухого, хорошо проветриваемого, оборудованного стеллажами, где не допускается хранение пищевых продуктов), гардеробной для хранения личных вещей и санитарной одежды (раздельно)

в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу довести до сведения потребителей решение суда путем опубликования в газете «Сельская новь» резолютивной части решения суда, а также размещения полного текста решения суда в магазине «<данные изъяты>» по <адрес> Республики Алтай.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Иркитова И.К. государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в доход бюджета муниципального образования «Шебалинский район» Республики Алтай.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай через Шебалинский районный суд Республики Алтай в месячный срок со дня его вынесения.

Председательствующий Э.Д. Унутов