Решение по делу № 12-83/2012 от 04.06.2012

Дело №

РЕШЕНИЕ

«05» июля 2012 года <адрес>

Судья Березовского районного суда <адрес> ФИО4, при секретаре Жигулёвой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе должностного лица – руководителя ООО «Горизонт» Мулина <данные изъяты>

Мулина <данные изъяты>,

к административной ответственности по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ за непредоставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговые органы, оформленных в установленном порядке документов или иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» Мулин П.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КОАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 300 (триста) рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, Мулин П.Н. обратился в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, ссылаясь на то, что не был извещен надлежащим образом о дате рассмотрения дела в мировом суде. Кроме того указывает, что требование Межрайонной ИФНС России № по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении документов (информации) не содержит индивидуализирующие признаки запрашиваемых налоговой инспекцией документов, в связи с чем, его исполнение является затруднительным без получения требования, соответствующего приказу ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ № ММ-3-06/338@. Отмечает, что ООО «Горизонт» получено решение № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении выездной налоговой проверки, следовательно, на период действия срока приостановления проведения выездной налоговой проверки приостанавливаются действия налогового органа по истребованию документов у налогоплательщика, которому в этом случае возвращаются все подлинники, истребованные при проведении проверки, за исключением документов, полученных в ходе проведения выемки, а также приостанавливаются действия налогового органа на территории (в помещении) налогоплательщика, связанные с указанной проверкой.

В судебном заседании защитник Мулина П.Н. – ФИО6, действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, доводы жалобы поддержал по основаниям в ней изложенным.

Представитель Межрайонной ИФНС России № по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Мулин П.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ дело рассматривается в его отсутствие.

Заслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, суд считает, что жалоба является необоснованной по следующим основаниям:

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст.2.1 К0АП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с положениями ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 31 НК РФ налоговые органы вправе требовать от налогоплательщиков или налогового агента документы по формам, установленным государственными органами и органами местного самоуправления, служащие основаниями для исчисления и уплаты (удержания и перечисления) налогов.

Основания, порядок и сроки истребования документов в целях осуществления налогового контроля установлен положениями ст. 93 Налогового кодекса РФ, согласно которой должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы. Требование о представлении документов может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Если указанными способами требование о представлении документов передать невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Документы, которые были истребованы в ходе налоговой проверки, представляются в течение 10 дней (20 дней - при налоговой проверке консолидированной группы налогоплательщиков) со дня получения соответствующего требования.

В случае, если проверяемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы в течение установленного настоящим пунктом срока, оно в течение дня, следующего за днем получения требования о представлении документов, письменно уведомляет проверяющих должностных лиц налогового органа о невозможности представления в указанные сроки документов с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленные сроки, и о сроках, в течение которых проверяемое лицо может представить истребуемые документы.

В течение двух дней со дня получения такого уведомления руководитель (заместитель руководителя) налогового органа вправе на основании этого уведомления продлить сроки представления документов или отказать в продлении сроков, о чем выносится отдельное решение.

Отказ проверяемого лица от представления запрашиваемых при проведении налоговой проверки документов или непредставление их в установленные сроки признаются налоговым правонарушением и влекут ответственность, предусмотренную статьей 126 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы и органы государственного внебюджетного фонда оформленных в установленном порядке документов и(или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи.

Как установлено в судебном заседании Мулин П.Н. в соответствии с протоколом № учредителей <данные изъяты>

На основании ст.89 НК РФ решением заместителя начальника Межрайонной <данные изъяты>

В соответствии с действующим законодательством Межрайонной ИФНС России N15 по <адрес> в адрес ООО «Горизонт» ДД.ММ.ГГГГ было направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении документов (информации), касающихся деятельности ООО «Горизонт», а именно:

- Учетная политика (дата начала периода ДД.ММ.ГГГГ - дата окончания периода ДД.ММ.ГГГГ);

- Должностная инструкция (дата начала периода ДД.ММ.ГГГГ - дата окончания периода ДД.ММ.ГГГГ);

- Доверенность, Примечание: выданные руководителем организации на лиц, имеющих право подписи договоров, бухгалтерских и финансовых документов, (дата начала периода ДД.ММ.ГГГГ - дата окончания периода ДД.ММ.ГГГГ);

- Договор (контракт, соглашение), Примечание: заключенные ООО "Горизонт" с поставщиками продукции, (дата начала периода ДД.ММ.ГГГГ - дата окончания периода ДД.ММ.ГГГГ);

- Договор (контракт, соглашение) аренды, Примечание: заключенные ООО "Горизонт" ка аренду имущества, оборудования, транспорта, зданий, сооружений, земельных участков и т.д., (дата начала периода ДД.ММ.ГГГГ - дата окончания периода ДД.ММ.ГГГГ);

- Договор (контракт, соглашение) о возмездном оказании услуг (выполнении работ), Примечание: заключенные ООО "Горизонт" с контрагентами, (дата начала периода ДД.ММ.ГГГГ - дата окончания периода ДД.ММ.ГГГГ);

- Счет-фактура, Примечание: полученные ООО "Горизонт" от контрагентов на товары (работы, услуги) и т.д., (дата начала периода ДД.ММ.ГГГГ - дата окончания периода ДД.ММ.ГГГГ);

- Товарная накладная, Примечание: к счетам фактурам полученным, (дата начала периода ДД.ММ.ГГГГ - дата окончания периода ДД.ММ.ГГГГ);

- Акт о приемке выполненных работ, Примечание: к счетам-фактурам полученным, (дата начала периода ДД.ММ.ГГГГ, дата окончания периода ДД.ММ.ГГГГ);

- Книга покупок, (дата начала периода ДД.ММ.ГГГГ - дата окончания периода ДД.ММ.ГГГГ);

- Платежное поручение, Примечание: документы, подтверждающие приобретение товаров (работ, услуг), (дата начала периода ДД.ММ.ГГГГ - дата окончания периода ДД.ММ.ГГГГ);

12 - Товарно-транспортная накладная, Примечание: документы, подтверждающие транспортировку приобретенных товаров, (дата начала периода ДД.ММ.ГГГГ - дата окончания периода ДД.ММ.ГГГГ);

13.- Железнодорожная накладная, Примечание: документы, подтверждающие транспортировку приобретенных товаров, (дата начала периода ДД.ММ.ГГГГ - дата окончания периода ДД.ММ.ГГГГ);

14 - Счет-фактура, Примечание: выставленные ООО "Горизонт", (дата начала периода ДД.ММ.ГГГГ - дата окончания периода ДД.ММ.ГГГГ);

15 - Товарная накладная, Примечание: к счетам-фактурам выставленным ООО "Горизонт", (дата начала периода ДД.ММ.ГГГГ - дата окончания периода ДД.ММ.ГГГГ);

- Акт о приемке выполненных работ, Примечание: к счетам-фактурам выставленным ООО "Горизонт", (дата начала периода ДД.ММ.ГГГГ - дата окончания периода ДД.ММ.ГГГГ);

- Книга продаж, (дата начала периода ДД.ММ.ГГГГ - дата окончания периода ДД.ММ.ГГГГ);

- Платежное поручение. Примечание: документы, подтверждающие оплату проданных товаров, оказанных работ, услуг, (дата начала периода ДД.ММ.ГГГГ - дата окончания периода ДД.ММ.ГГГГ);

- Товарно-транспортная накладная, Примечание: документы, подтверждающие транспортировку товаров в адреса покупателей, (дата начала периода ДД.ММ.ГГГГ - дата окончания периода ДД.ММ.ГГГГ);- Железнодорожная накладная, Примечание: документы, подтверждающие транспортировку товаров в адреса покупателей, (дата начала периода ДД.ММ.ГГГГ - дата окончания периода ДД.ММ.ГГГГ);

- Расчетно-платежная ведомость, Примечание: ведомость начисления и ведомость выдачи заработной платы работникам, (дата начала периода ДД.ММ.ГГГГ - дата окончания периода ДД.ММ.ГГГГ);

- Штатное расписание, (дата начала периода ДД.ММ.ГГГГ, - дата окончания периода ДД.ММ.ГГГГ);

- Журнал кассира-операциониста, (дата начала периода ДД.ММ.ГГГГ, дата окончания периода ДД.ММ.ГГГГ);

- Отчет о движении денежных средств, Примечание: Z-отчет по контрольно-кассовой технике (ККТ), (дата начала периода ДД.ММ.ГГГГ - дата окончания периода ДД.ММ.ГГГГ);

- Журналы операций, Примечание: журнал учета выданных ООО "Горизонт" доверенностей на получение продукции от сторонних организаций, (дата начала периода ДД.ММ.ГГГГ - дата окончания периода ДД.ММ.ГГГГ);

- Доверенность, Примечание: корешки, выданных ООО "Горизонт" доверенностей, (дата начала периода ДД.ММ.ГГГГ - дата окончания периода ДД.ММ.ГГГГ);

- Путевой лист грузового автомобиля, Примечание: по всем автомобилям, используемым ООО "Горизонт" для осуществления деятельности, (дата начала периода ДД.ММ.ГГГГ, дата окончания периода ДД.ММ.ГГГГ);

- <данные изъяты>

<данные изъяты> доходов от реализации с расшифровками по каждому виду доходов, (дата начала периода ДД.ММ.ГГГГ - дата окончания периода ДД.ММ.ГГГГ);

- Налоговый регистр по налогу на прибыль по формированию расходов, уменьшающих сумму доходов от реализации с расшифровками по каждому виду расходов, (дата начала периода ДД.ММ.ГГГГ - дата окончания периода ДД.ММ.ГГГГ);

- Кассовая книга, Примечание: и первичные документы к ней (приходные и расходные ордера), (дата начала периода ДД.ММ.ГГГГ - дата окончания периода ДД.ММ.ГГГГ);

Срок представления документов в соответствии с п.3 ст.93 НК РФ - ДД.ММ.ГГГГ

С данным решением Межрайонной ИФНС России № по <адрес> был ознакомлен директор ООО «Горизонт» ДД.ММ.ГГГГ Мулин П.Н.

В нарушение вышеуказанных требований, в установленный срок ДД.ММ.ГГГГ запрашиваемые документы не были предоставлены.

Вместе с тем, несмотря на то, что в требовании ИФНС был указан конкретный перечень документов ООО «Горизонт» в лице его директора Мулина П.Н. в нарушении ст.93 НК РФ направил в адрес ИФНС письмо о разъяснении конкретного перечня документов необходимого для налоговых органов, тем самым не исполнил свои обязанности как руководитель и нарушил срок, установленного статьей 93 Налогового кодекса Российской Федерации.

На повторное обращение ИФНС от ДД.ММ.ГГГГ за № ДД.ММ.ГГГГ/11682 года об исполнении требования от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Горизонт» в лице генерального директора Мулина П.Н. направил письмо от ДД.ММ.ГГГГ за №, в котором просит индивидуализировать признаки истребуемых документов, кроме того, ссылаясь на п.1 ст.93.1 НК РФ полагает, что в связи с решением ИФНС от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении выездной налоговой проверки должны быть приостановлены действия ИФНС по истребованию у <данные изъяты>» документов.

По факту непредставления ООО «Горизонт» документов в уставленный налоговым законодательством срок, ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным налоговым инспектором отдела выездных проверок № Межрайонной ИФНС Росси по <адрес> ФИО8 в отношении <данные изъяты>" ФИО10 составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое, предусмотрена ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.

При таких данных вина ФИО10 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу, исследованных и оцененных в судебном заседании относимых, допустимых и достоверных доказательств, которые непротиворечивы, последовательны и согласуются между собой.

Таким образом, применительно к ч. 2 ст. 26.2 КОАП РФ мировой судья правильно оценил в совокупности указанные доказательства.

Доводы жалобы о том, что Мулин П.Н. не был извещен надлежащим образом несостоятельны.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно имеющейся в материалах дела телефонограммы от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 был извещен о дате и месте судебного заседания через юриста ООО «Горизонт» ФИО9, т.е. судебное извещение было обеспечено фиксацией в форме телефонограммы. Кроме того, телефонограмма была направлена Мулину П.Н. по телефону, который указан в выписке из единого государственного реестра юридических лиц, как контактный телефон генерального директора ООО «Горизонт» ФИО10

При таких данных суд полагает, что Мулин П.Н. надлежащим образом был извещен судом первой инстанции о месте и времени рассмотрения дела.

Судом не установлено нарушений налогового и бухгалтерского законодательства в части индивидуализации истребуемых документов указанных в требовании № от ДД.ММ.ГГГГ. В этой связи ссылка Мулина П.Н. в жалобе на отсутствие индивидуализирующих признаков истребуемых ИФНС документов несостоятельна, поскольку запрашиваемые документы имеют наименование, временной период, соответствуют требованиям относимости и допустимости для проведения выездной налоговой проверки.

Доводы ФИО10 том, что на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ выездная налоговая проверка в отношении ООО «Горизонт» была приостановлена, следовательно, требования налоговых органов об истребовании документов должны были быть приостановлены, суд также считает несостоятельными, по следующему основанию.

В пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что КоАП РФ предусмотрена возможность привлечения к административной ответственности только за оконченное правонарушение. Административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения. В случае, если в соответствии с нормативными правовыми актами обязанность должна быть выполнена к определенному сроку, правонарушение является оконченным с момента истечения этого срока

Требование об истребовании документов было направлено в адрес ООО «Горизонт» ДД.ММ.ГГГГ и получено ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ, исходя из п. 3 ст. 93 НК РФ истребуемые документы должны были быть направлены ООО «Горизонт» не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Объективная сторона рассматриваемого административного правонарушения заключается в том, что в указанный срок истребуемые документы руководителем <данные изъяты>» ФИО10 не были представлены, информация об их отсутствии не направлялась в ИФНС. Таким образом, событие правонарушения установлено, виновность ФИО10 в его совершении доказана и сомнений не вызывает. Доводы жалобы об обратном несостоятельны. Непризнание ФИО10 своей вины не является основанием для освобождения его от административной ответственности.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" ответственность за организацию бухгалтерского учета в организациях, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций несут руководители организаций.

В рассматриваемом случае, надлежащим субъектом правонарушения является ФИО10, который как руководитель ООО «Горизонт», который должен нести установленную ответственность как должностное лицо, поскольку в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При изложенных обстоятельствах деяние, совершенное руководителем <данные изъяты> ФИО10, выразившееся в непредоставлении в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговые органы сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Следовательно, квалификация деяния, совершенного Мулиным П.Н по части 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществлена правильно.

Постановление о привлечении Мулина П.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей назначено Мулину П.Н. в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Смягчающих и отягчающих обстоятельств административного правонарушения судом не установлено.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, не установлено, оснований для пересмотра по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КОАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Мулина ФИО11, к административной ответственности по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ за непредоставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговые органы, оформленных в установленном порядке документов или иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, оставить без изменений, а жалобу Мулина П.Н.– без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья ФИО4

Копия верна