Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-148/2018 от 29.06.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

4 июля 2018 года г. Тула

Судья Пролетарского районного суда г.Тулы Мельникова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении

индивидуального предпринимателя Овчинникова Сергея Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ИНН №,ОГРНИП №, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя - ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

индивидуальный предприниматель Овчинников С.А. нарушил санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ.

28.06.2018 главным специалистом-экспертом отдела надзора за питанием населения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области ФИО1 при осуществлении административного расследования в отношении ИП Овчинникова Сергея Александровича, осуществляющего деятельность в организации общественного питания (бар «ПиВася») по адресу: <адрес>, установлено, что эксплуатация организации общественного питания индивидуального предпринимателя ведется с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства:

- загрузка пищевых продуктов и продовольственного сырья осуществляется с фасада дома, где расположены окна жильцов, объемно-планировочное решение не предусматривает последовательность и поточность технологического процесса, а именно нарушено встречное движение посетителей и персонала;

- в организации общественного питания не оборудована обособленная система местной вытяжной вентиляции с шахтой вытяжной вентиляции, выступающей над коньком крыши на высоту не менее 1 м;

- не представлены документы, подтверждающие автономность систем канализации организации общественного питания от системы канализации жилого дома;

- набор помещений не обеспечивает соблюдение необходимых санитарных правил и норм: в организации общественного питания отсутствуют условия для обработки торгового, разделочного инвентаря, производственного и холодильного оборудования, не оборудованы моечные ванны и раковины с подводкой горячей и холодной воды;

- в организации общественного питания для посетителей не оборудован туалет и раковина для мытья рук;

- в помещениях организации текущая уборка проводится не своевременно и некачественно,

что является нарушением ст.ст. 11, 17, 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ; СП 2.3.6 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья» (с изменениями и дополнениями) п.п.2.2., 3.3, 3.11, 3.14, 4.6, 5.2, 5.11, 6.4, 6.16, 15.1.

По данному факту 28.06.2018 в отношении ИП Овчинникова С.А. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ.

Индивидуальный предприниматель Овчинников С.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, признал.

В судебное заседание представитель Управления Роспотребнадзора по Тульской области не явился, просил дело об административном правонарушении рассмотреть в его отсутствие.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие индивидуального предпринимателя Овчинникова С.А., представителя Управления Роспотребнадзора по Тульской области.

Изучив представленные материалы дела, судья приходит к следующему.

Статья 6.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Санкция статьи предусматривает наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - штраф от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Требование соблюдения санитарно-эпидемиологических норм при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) закреплено пунктом 1 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В силу ст.39 данного закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из представленных документов следует, что Овчинников С.А. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

В судебном заседании установлено, что на основании обращения заявителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (вход.№ от ДД.ММ.ГГГГ), содержащее данные, указывающие на наличие события административного правонарушения в организации общественного питания ИП Овчинникова С.А. по адресу: <адрес>, Управлением Роспотребнадзора по Тульской области проведена проверка организации общественного питания ИП Овчинникова С.А.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения, а именно:

- загрузка пищевых продуктов и продовольственного сырья осуществляется с фасада дома, где расположены окна жильцов, объемно-планировочное решение не предусматривает последовательность и поточность технологического процесса, а именно нарушено встречное движение посетителей и персонала;

- в организации общественного питания не оборудована обособленная система местной вытяжной вентиляции с шахтой вытяжной вентиляции, выступающей над коньком крыши на высоту не менее 1 м;

- не представлены документы, подтверждающие автономность систем канализации организации общественного питания от системы канализации жилого дома;- набор помещений не обеспечивает соблюдение необходимых санитарных правил и норм: в организации общественного питания отсутствуют условия для обработки торгового, разделочного инвентаря, производственного и холодильного оборудования, не оборудованы моечные ванны и раковины с подводкой горячей и холодной воды;

- в организации общественного питания для посетителей не оборудован туалет и раковина для мытья рук;

- в помещениях организации текущая уборка проводится не своевременно и некачественно.

Данные нарушения предусмотрены ст.ст. 11, 17, 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ; СП 2.3.6 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья» (с изменениями и дополнениями) п.п.2.2., 3.3, 3.11, 3.14, 4.6, 5.2, 5.11, 6.4, 6.16, 15.1.

Вина ИП Овчинникова С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- заявлением ФИО2 об обнаруженном правонарушении;

- протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий находящихся там вещей и документов, в ходе которого 28.06.2018 в присутствии понятых были осмотрены: помещение, оборудование, товар, документы, принадлежащие ИП Овчинникову С.А. по адресу: <адрес>, и выявлены нарушения санитарно – эпидемиологического законодательства;

- протоколом об административном правонарушении № от 28.06.2018, в котором уполномоченным должностным лицом отражены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, допущенные ИП Овчинникова С.А.;

- протоколом № о временном запрете деятельности ИП Овчинникова С.А. от 28.06.2018, согласно которому фактически прекращена деятельность индивидуального предпринимателя Овчинникова С.А. в организации общественного питания (бар «ПиВася») по адресу: <адрес> с 15 часов 00 минут 28.06.2018;

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ИП Овчинникова С.А.;

- приложенным фотоматериалом.

Протокол об административном правонарушении полно и объективно отражает все обстоятельства совершения правонарушения ИП Овчинникова С.А., оформлен в соответствии с требованиями действующего законодательства, не противоречит иным доказательствам его вины, имеющимся в материалах дела.

Выше перечисленные документы собраны и представлены уполномоченными должностными лицами, в соответствии с действующим законодательством, нарушений, влекущих их недопустимость, не имеется, в связи с чем, судья считает их допустимыми и достоверными доказательствами по делу.

Совокупность собранных по делу относимых, допустимых и достоверных доказательств судья считает достаточной для того, чтобы сделать вывод о наличии в действиях ИП Овчинникова С.А. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания ИП Овчинникову С.А., судьей учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП Овчинникова С.А., судья считает признание вины.

В соответствии со ст.4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлены.

Частью 1 статьи 3.12 КоАП РФ установлено, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу абзаца 2 части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижению цели административного наказания в случае угрозы жизни или здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

В соответствии с частью 2 статьи 29.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности судья решает вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих в запрете деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Изучив представленные материалы дела, судья усматривает наличие непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, возникновения эпидемии, в связи с чем, имеется необходимость назначения наказания в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя Овчинникова С.А. путем запрета деятельности по организации общественного питания.

К индивидуальному предпринимателю Овчинникову С.А. применены меры обеспечения производства по делу в виде временного запрета деятельности.

В соответствии со ст. 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.1, 4.1, 29.6, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя Овчинникова Сергея Александровича, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРНИП №, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя - ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности путем запрета деятельности по организации общественного питания по адресу: <адрес>, на срок 90 (девяносто) суток.

Засчитать в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 28.06.2018.

В соответствии с ч.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению отделом судебных приставов-исполнителей Пролетарского района г.Тулы Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области.

Контроль за устранением, допущенных ИП Овчинниковым С.А. нарушений, возложить на Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (Управление Роспотребнадзора по Тульской области).

Разъяснить ИП Овчинникову С.А. право, предусмотренное ч.3 ст.3.12 КоАП РФ, на досрочное прекращение исполнения административного приостановления деятельности, в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения этого вида наказания.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд непосредственно либо через Пролетарский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья