Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1948/2020 от 23.10.2020

25RS0004-01-2020-006085-83

Дело №5-1948/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«30» октября 2020 года г.Владивосток

Судья Советского районного суда г.Владивостока Щербакова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Бондарева А. А., <дата> года рождения, уроженца г.Арсеньев ПК, гражданина РФ, регистрации не имеющего, проживающего по адресу: г.Владивосток, <адрес>,

установил:

21.10.2020 в 12 часов 20 минут Бондарев А.А. нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Приморского края, введенного на территории Приморского края Постановлением Губернатора Приморского края от 18.03.2020 №21-пг, а именно, покинув место проживания, находился в общественном месте во дворе дома по адресу г.Владивосток, п.Трудовое, ул.Лермонтова, д.93, где потреблял алкогольную продукцию, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание Бондарев А.А. не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, лично под подпись, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. При таких обстоятельствах, суд в соответствии с положениями ст.25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие привлекаемого лица.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В силу ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, соблюдать меры безопасности в быту, изучать основные способы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 02.04.2020 №417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций, при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Пунктом 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COV1D-19)» постановлено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Постановлением Губернатора Приморского края от 18.03.2020 №21–пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» на территории Приморского края введен режим повышенной готовности, установлены правила поведения граждан, в том числе, ограничено передвижение поселения. Согласно п.2 данного постановления гражданам, проживающим и временно находящимся на территории Приморского края запрещено покидать место проживания (пребывания), за исключением случаев, предусмотренных п.п.5,5.1 настоящего постановления.

Из материалов дела следует, что в отсутствие установленных приведенными нормативными правовыми актами оснований, Бондарев А.А., 21.10.2020 в 12 часов 20 минут, проживающий по адресу: г.Владивосток, <адрес>, покинул своего проживания и находился в общественном месте по адресу: г.Владивосток, п.Трудовое, ул.Лермонтова, д.93, во дворе дома, где употреблял алкогольную продукцию, чем нарушил общественный порядок.

От дачи объяснений по существу правонарушения Бондарев А.А. отказался, указав лишь о согласии с протоколом об административном правонарушении, о наличии у него оснований, предусмотренных п.п.5,5.1 Постановления Губернатора Приморского края от 18.03.2020 №21–пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», не сообщил, из материалов дела такие обстоятельства не усматриваются и судом не установлено.

Протокол ПК-25 <номер> от 21.10.2020 в отношении Бондарева А.А. составлен по ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ, за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, поскольку Бондарев А.А. уже привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Согласно представленной в материалах дела копии постановления Советского районного суда г.Владивостока от 03.09.2020, Бондарев А.А. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания в виде предупреждения. Отметок о вступлении данного постановления суда в законную силу представленная с материалами дела копия не содержит.

Вместе с тем, по состоянию на 30.10.2020 данное постановление не вступило в законную силу.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Однако, сведения о вступлении постановления Советского районного суда г.Владивостока от 03.09.2020 в законную силу должностным лицом на момент выявления административного правонарушения не проверены, данное постановление не вступило в законную силу и на дату рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении.

По смыслу закона и исходя из взаимосвязанных положений п.2 ч.1 ст.4.3 и ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ, повторным является совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст.4.6 КоАП РФ.

Статьей 4.6 КоАП РФ, в свою очередь, предусмотрено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В связи с изложенным, вывод должностного лица, составившего протокол ПК-25 <номер> от 21.10.2020 о наличии в действиях Бондаренко А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ, не основан на доказательствах, имеющихся в деле.

Вместе с тем, действия Бондарева А.А. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Суд находит вину Бондарева А.А. в нарушении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Приморского края доказанной собранными по делу материалами: протоколом ПК-25 <номер> от 21.10.2020, рапортами сотрудников полиции, объяснениями привлекаемого лица, другими материалами дела.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является общественный порядок и общественная безопасность, связанная с возникновением угрозы распространения заболевания представляющего опасность для окружающих, личность виновного, его имущественное положение.

Смягчающих, отягчающих административную ответственность обстоятельств, судом не установлено.

Поскольку распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на всей территории Российской Федерации, в том числе и в Приморском крае, в настоящее время уже повлекло и может еще повлечь человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения, и на противодействие ее распространению направлены принимаемые меры по обеспечению безопасности населения и территорий, суд не находит оснований для применения наказания в виде предупреждения, как не отвечающего целям наказания.

При таких обстоятельствах, учитывая необходимость соответствия наказания требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, с учетом положений ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, суд считает, что Бондарев А.А. подлежит административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Суд убежден, что данное наказание соответствует его целям, а также будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать Бондарева А. А., <дата> года рождения, уроженца г.Арсеньев ПК, гражданина РФ, регистрации не имеющего, проживающего по адресу: г.Владивосток, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г.Владивостока в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Щербакова А.А.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу получателю штрафа на следующие реквизиты:

реквизиты

Квитанцию об оплате штрафа представить в Советский районный суд г.Владивостока.