Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1203/2020 ~ М-1153/2020 от 21.08.2020

Дело № 2-1203/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2020 года                            г.Спасск-Дальний

                                    Приморского края

Спасский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Миначёвой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Быстровой А.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Бубновым В.Г., Бубновой Н.В. к администрации Спасского муниципального района <адрес>, Довгалюк Е.Ю. о признании договора безвозмездного пользования земельным участком № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, и снятии земельного участка с кадастрового учета,

У С Т А Н О В И Л :

Бубнов В.Г., Бубнова Н.В. обратились в суд с исковым заявлением, в обоснование которого указали, что они на основании договора продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ являются собственниками жилого дома и земельного участка площадью 3 400 кв.м. по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ года к ним обратились представители ответчика Довгалюк Е.Ю. с требованием о сносе забора и части надворных построек, мотивировав тем, что их земельный участок находится на предоставленном Довгалюк Е.Ю. администрацией Спасского муниципального района участке под «Дальневосточный гектар».

В связи с тем, что границы принадлежащего им на праве собственности земельного участка не были определены на местности, они обратились в ООО «Бюро кадастровых инженеров», из уведомления которых следовало, что в процессе проведения кадастровых работ, уточняемый земельный участок с кадастровым номером №, с датой присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: <адрес> (граница земельного участка не установлена в соответствии с действующим законодательством), пересекает границу земельного участка с кадастровым номером №, с датой присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного на восток; почтовый адрес ориентира: <адрес> (граница земельного участка установлена в соответствии с действующим законодательством). Исполнение договора приостановлено до решения вопроса о снятии пересечения границ земельных участков, в соответствии с действующим законодательством.

По изложенному, просит признать договор безвозмездного пользования земельным участком № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный администрацией Спасского муниципального района с Довгалюк Е.Ю. недействительным и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии снять земельный участок с кадастровым номером № с кадастрового учета, с анн4улированием сведений о нем.

Истцы Бубнов В.Г. и Бубнова Н.В. надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, представив письменные заявления о рассмотрении дела без из участия, на удовлетворении требований настаивают в полном объёме.

Истец Бубнова Н.В. в предварительном судебном заседании поддержала заявленные в иске требования.

Представитель истцов Мусорин С.Ю. в судебном заседании требования доверителей поддержал и пояснил, что ответчик, воспользовавшись своим правом, получила земельный участок, границы которого оказались наложены на земельный участок и надворные постройки его доверителей, по причине того, что администрация Спасского муниципального района при заключении договора и выделении ответчику земельного участка не выехала на место и не проверила наличие каких-либо объектов на земельном участке, с ранее возникшими правами.

Его доверители обратились к кадастровому инженеру с целью установления границ земельного участка, от которого был получен ответ о наложении границ земельных участков истцов и ответчика. Попытки урегулировать спор в досудебном порядке не увенчались успехом.

В настоящее время ответчик Довгалюк Е.Ю. земельным участком не пользуется.

Учитывая, что его доверители не могут определить границы принадлежащего им земельного участка, просит заявленные требования удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика администрации Спасского муниципального района по доверенности Нургалиева Ю.С. в представленном письменном отзыве оставила разрешение вопроса об удовлетворении требований Бубновых на усмотрение суда, при этом указала, что ДД.ММ.ГГГГ между Довгалюк Е.Ю. и администрацией Спасского муниципального района <адрес> был заключен договор безвозмездного пользования земельным участком № на основании поступившего в администрацию Спасского муниципального района заявления Довгалюк Е.Ю. на оформление земельного участка по программе «Дальневосточный гектар» согласно Федеральному закону № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

При рассмотрении заявления Довгалюк Е.Ю., специалистам Управления градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации Спасского муниципального района, определить на карте границы земельного участка, находящегося в собственности у истцов, не представилось возможным ввиду того, что границы земельного участка истцов на местности были не определены, что не отрицают и сами истцы. Оснований для отказа Довгалюк Е.Ю. в предоставлении земельного участка специалистом администрации выявлено не было, в связи с чем, заявление было принято в работу и впоследствии утверждено постановлением администрации Спасского муниципального района №-па от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ договор безвозмездного пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ № был зарегистрирован в установленном законом порядке службой Росреестра.

Договор безвозмездного пользования на основании указанного Федерального закона может быть признан судом недействительным в случае, если такой договор был заключен в отношении земельного участка, предоставленного ранее гражданину или юридическому лицу, и при этом права на землю этих лиц не были выявлены до заключения указанного договора. Просит рассмотреть дело в отсутствии представителя администрации Спасского муниципального района.

В предварительном судебном заседании представитель ответчика по доверенности Нургалиева Ю.С. пояснила, что о том, совершался ли выезд специалиста администрации на место при заключении договора с Довгалюк Е.Ю., ей не известно. Кроме того, закон не предусматривает указанную процедуру.

Ответчик Довгалюк Е.Ю. надлежащим образом извещенная о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не проинформировала, письменный отзыв суду не представила, об отложении слушания по делу не ходатайствовала, в связи с чем, суд, руководствуясь ч.4 ст.167 ГПК РФ, счёл её неявку неуважительной и рассмотрел дело в её отсутствие.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> по доверенности Сучкова А.В. в представленном суду письменном ходатайстве просила о проведении судебного заседания без ее участия.

Суд, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, считает, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объёме, по следующим основаниям:

Так, привлеченный судом в качестве специалиста кадастровый инженер Н.И.Н. в представленном суду письменном ходатайстве пояснила, что между ООО «БКИ+» и Бубновым В.Г., Бубновой Н.В. заключен договор №Г от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение кадастровых работ по уточнению границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. В процессе проведения кадастровых работ было выявлено, что уточняемый земельный участок с кадастровым номером №, с датой присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ, по вышеуказанному адресу (граница земельного участка не установлена в соответствии с действующим законодательством) пересекает границу земельного участка с кадастровым номером №, дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; ориентир жилой дом, участок находится примерно в 6 м. от ориентира по направлению на восток; почтовый адрес ориентира: <адрес> (граница земельного участка установлена в соответствии с действующим законодательством). В связи с чем, исполнение договора с Бубновыми приостановлено до решения вопроса о снятии пересечения границ земельных участков, в соответствии с действующим законодательством.

Разрешение спора по иску Бубновым В.Г. и Бубновой Н.В. оставляет на усмотрение суда.

Отношения, связанные с предоставлением земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях, в числе которых <адрес>, гражданам Российской Федерации, а также иностранным гражданам и лицам без гражданства, являющимся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, совместно переселяющимся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 7 статьи 9 названного закона договор безвозмездного пользования земельным участком может быть признан судом недействительным в случае, если такой договор был заключен в отношении земельного участка, предоставленного ранее гражданину или юридическому лицу, и при этом права на землю этих лиц не были выявлены до заключения указанного договора. Срок исковой давности для признания договора безвозмездного пользования земельным участком недействительным по основаниям, предусмотренным настоящей частью, составляет шесть месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом.

По смыслу приведенной нормы договор безвозмездного пользования земельным участком может быть признан судом недействительным в случае, если территория в составе переданного по нему земельного участка ранее была отведена другому лицу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным данным Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В пункте 1 статьи 168 ГК РФ закреплено, что за исключением случаев, предусмотренных п. 2 данной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 ст. 168 ГК РФ).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункты 1, 2 статьи 167 ГК РФ).

Судом установлено, что Бубнов В.Г. и Бубнова Н.В. на основании договора продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ приобрели в общую совместную собственность жилой дом, общей площадью 35,20 кв.м., и земельный участок площадью 3 400 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый №, расположенные по адресу: <адрес>. земельный участок расположен в границах участка и предназначен для ведения личного подсобного хозяйства.

Право общей совместной собственности за Бубновым В.Г. и Бубновой Н.В. на жилой дом и земельный участок (кадастровый №), расположенные по вышеуказанному адресу, зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (свидетельства о государственной регистрации серии 25-АБ №, 25-АБ №).

Согласно представленной справочной информации земельный участок площадью 3 400 кв.м. по адресу: <адрес>, был поставлен на кадастровый учёт ДД.ММ.ГГГГ, с присвоением ему кадастрового номера №.

Постановлением администрации Спасского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1270-па на основании заявления Довгалюк Е.Ю. и в соответствие с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой плане территории кадастровых кварталах №, площадью 2 078 кв.м, местоположение установлено примерно в 6 м. на восток относительно ориентира – жилой дом, расположенный за пределами границ участка; адрес ориентира: <адрес>; территориальная зона Ж1; зона застройки индивидуальными жилыми домами, категория земель: земли населенных пунктов.

ДД.ММ.ГГГГ между администраций Спасского муниципального района и Довгалюк Е.Ю. заключен Договор № безвозмездного пользования земельным участком, согласно которому ответчику в безвозмездное пользование передан земельный участок площадью 0,2078 Га с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 6 м. от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес> Ж.1. Зона застройки индивидуальными жилыми домами, с видом разрешенного использования: индивидуальные жилые дома коттеджного типа с придомовым участком.

ДД.ММ.ГГГГ указанный Договор зарегистрирован Управлением Росреестра по <адрес>.

Истцы Бубнов В.Г. и Бубнова Н.В. обратились в суд с требованием о признании указанного договора недействительным, сославшись на то, что на указанном земельном участке расположен объект недвижимого имущества и они являются его законными владельцами.

Как следует из уведомления ООО «Бюро кадастровых инженеров плюс» (ООО «БКИ+») № от ДД.ММ.ГГГГ, в процессе проведения кадастровых работ было выявлено, что уточняемый земельный участок с кадастровым номером №, дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: <адрес> (граница земельного участка не установлена в соответствии с действующим законодательством) пересекает границу земельного участка с кадастровым номером №, дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 6 м. от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес> (граница земельного участка установлена в соответствии с действующим законодательством). Исполнение договора приостановлено до решения вопроса о снятии пересечения границ земельных участков в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ). В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В статьях 5, 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 119-ФЗ регламентирован порядок предоставления земельного участка гражданину в безвозмездное пользования, а также приведены основания для отказа в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование.

Так, одним из оснований для такого отказа является нахождение на испрашиваемом земельном участке здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, принадлежащих гражданам, юридическим лицам либо находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на условиях сервитута, или объекты, виды которых установлены Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 4 часть 1 статьи 7 Федерального закона N 119-ФЗ).

На основании части 6 ст.11.9 Земельного Кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкраплению, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, в том числе схему расположения земельных участков, установив, что в границах земельного участка предоставленного на основании оспариваемого договора расположены объекты недвижимого имущества (жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>), находящиеся во владении истцов с ДД.ММ.ГГГГ года, суд приходит к выводу о нарушении прав истцов при заключении оспариваемого договора.

Поскольку оспариваемый земельный участок был образован с нарушением законодательства, т.к. администрацией Спасского муниципального района не были соблюдены требования пункта 4 части 1 статьи 7 Федерального закона N 119-ФЗ, он не мог служить предметом договора № безвозмездного пользования и предоставлен ответчику Довгалюк Е.Ю., в виду отсутствия оснований для утверждения схемы расположения земельного участка, что влечет недействительность заключенного между администрацией Спасского муниципального района и Довгалюк Е.Ю. договора № от ДД.ММ.ГГГГ безвозмездного пользования земельным участком, т.к. предоставленный земельный участок расположен в границах земельного участка истцов.

В силу ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Решение по настоящему делу является для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> основанием к аннулированию сведений Единого государственного реестра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером №.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,-

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Бубновым В.Г. и Бубновой Н.В. – удовлетворить.

Признать договор № от ДД.ММ.ГГГГ безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером №, заключенный администрацией Спасского муниципального района с Довгалюк Е.Ю. - недействительным.

Вступившее в законную силу судебное решение для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> является основанием к аннулированию сведений Единого государственного реестра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Приморский краевой суд, с подачей апелляционной жалобы через Спасский районный суд.

Судья:                                Т.В.Миначёва