Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-38/2017 (2-844/2016;) ~ М-808/2016 от 06.12.2016

Дело № 2-38/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 февраля 2017 года г. Сергач

Сергачский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Черновской Л.Н.

с участием представителя истца Коршуновой Е.И., по доверенности,

при секретаре Колякиной О.Ю.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Лопатинского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области к Быкову <данные изъяты> о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и признании на нее права муниципальной собственности

у с т а н о в и л:

Администрация Лопатинского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области (далее сельская администрация) обратилась в суд с иском к Быкову <данные изъяты> о прекращении права собственности на 1/235 земельную долю в праве общей долевой собственности в земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> с кадастровым номером №; о признании за ней права собственности на 1/235 земельную долю с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>

     В обоснование заявленных требований истец указал, что распоряжением главы администрации Сергачского района Нижегородской области от 28.01.1993 г. №58-р «О предоставлении земельных участков в коллективно-совместную собственность членам колхоза «Кошкаровский», земельный участок общей площадью 2045 га был приватизирован и передан в коллективно-совместную собственность членам колхоза «Кошкаровский». Приватизация земельного участка осуществлена в соответствии с действовавшими на тот период Указом Президента РФ от 27.12.1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 г. №708 «О порядке приватизации и организаций агропромышленного комплекса», Законом РСФСР «О земельной реформе» и ЗК РСФСР.

В настоящее время указанный земельный участок учитывается в государственном кадастре недвижимости под кадастровым номером № с местоположением: <адрес> Лицам, имеющим право на получение земельной доли, комитетом по земельным ресурсам района были выданы свидетельства на право собственности на земельную долю, в том числе и Быкову А.Н. В настоящее время часть собственников земельных долей в вышеуказанном земельном участке распорядились принадлежащими им земельными долями в соответствии с действующим законодательством. Быков А.Н. с момента возникновения у него права собственности, никаким образом не распорядился своей долей, право собственности не зарегистрировал, что подтверждается Выпиской из ЕГРП от 02.11.2016 г.

В настоящее время на территории бывшего колхоза «Кошкаровский» свою деятельность осуществляет ООО «Агрофирма Нижегородская», однако данных о том, что ответчик принадлежащую земельную долю сдал в аренду или иным образом распорядился ею, в соответствии со ст.12.1 Федерального Закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Федерального Закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ), не имеется. Истцом в соответствии с п.3,4 ст.12.1 настоящего ФЗ был сформирован и опубликован список лиц, чьи земельные доли не востребованы. Данная информация также была размещена на сайте истца, опубликована в газете «Курс Н» за № 45 (970) за ноябрь 2011 г., «Сергачская жизнь» от 26.11.2011г., а также на информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Общее собрание участников общей долевой собственности, назначенное на 04.06.2012 года, не состоялось, и не было принято решение по вопросу о невостребованных долях. В соответствии с п.7 ст.12.1 вышеназванного Федерального закона, истцом распоряжением от 09.08.2012 г. №, были утверждены списки лиц, земельные доли которых признаются невостребованными. Невостребованными были признаны 136 земельных долей из 235. В соответствии с письмом Сергачского отдела Управления «Росреестра» по Нижегородской области от 20.08.2012 г. за № площадь одной земельной доли, в том числе и у Быкова А.Н. составляет 8,47 га.

Право истца на подачу иска о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные не востребованными предусмотрено п.8 ст.12.1 «Федерального Закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ».

В судебном заседании представитель истца Коршунова Е.И. по доверенности, со ссылкой на основания, изложенные в исковом заявлении, иск поддержала, и просила суд исковые требования удовлетворить.

Ответчик Быков А.Н. о времени и месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом по месту жительства заказным письмом с уведомлением. Извещение возвратилось с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии с п. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

По правилам ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты, переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Ответчику дважды направлялась судебная повестка, однако, он не являлся за ее получением. Указанные обстоятельства, по мнению суда, подтверждают бездействие со стороны ответчика по получению судебного извещения и нарушение им обязанности, установленной ч. 1 ст. 35 ГПК РФ.

Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту жительства корреспонденции является риском самого гражданина, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет само совершеннолетнее физическое лицо.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика.

Заслушав объяснение представителя истца Коршуновой Е.И., исследовав представленные в деле доказательства, заявленные требования суд находит подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.209 Гражданского Кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно ч.3 ст.129 ГК РФ, земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии с ч.5 ст.79 Земельного кодекса РФ, использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Установлено, что распоряжением и.о. главы администрации Сергачского района Нижегородской области от 28.01.1993 г. № 58-р «О предоставлении земельных участков в коллективно-совместную собственность членам колхоза «Кошкаровский», земельный участок общей площадью 2045 га был приватизирован и передан в коллективно-совместную собственность членам колхоза «Кошкаровский» (л.д. 20).

Приватизация земельного участка осуществлена в соответствии с действовавшим на тот момент Указом Президента от 27.12.1991г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Законом РСФСР от 23.11.1990г. №374-1 «О земельной реформе», Земельным кодексом РСФСР от 25.04.1991г. №1103-1.

В соответствии с Указом Президента РФ № 1767 от 27.10.1993г. «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдавалось свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной Указом, с указанием площади земельной доли (пая), без выдела в натуре.

Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Сергачского района Нижегородской области каждому члену колхоза «Кошкаровский», в том числе и Быкову А.Н. было выдано свидетельство на право собственности на землю.

Пунктом 1 Распоряжения главы администрации Сергачского района Нижегородской области № 58-р от 28.01.1993г. за колхозом «Кошкаровский» на праве общей собственности закреплен земельный участок, площадью 2045 га, в т.ч. пашни 1699 га, сенокосов 14 га., пастбищ 332 га (л.д. 20).

В настоящее время земельный участок учитывается в государственном кадастре недвижимости под кадастровым номером №, с местоположением: <адрес>

Сохранение целевого использования земельных участков – один из принципов, на которых, согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 1 «Федерального Закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ» основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения. С учетом данного принципа, вытекающего из статьи 9 Конституции Российской Федерации, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий, принадлежавших колхозам и совхозам, путем наделения их членов (работников) правом на земельный пай, федеральный законодатель определил в пункте 1 статьи 12 названного Федерального закона, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в случае, если число участников долевой собственности на этот земельный участок превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных в статьях 12 – 14 данного Федерального закона.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст.12.1 «Федерального Закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ).

По делу установлено, что Быкову А.Н. была предоставлена в собственность земельная доля общей площадью 8,47 га и выдано свидетельство на право собственности на землю.

Право собственности Быкова А.Н. на указанную долю в праве в Росреестре не зарегистрировано, что подтверждается выпиской из ЕГРП о земельном участке от 02.11.2016 г. (л.д. 19).

Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.02.2004г. №17 «Об утверждении Перечня средств массовой информации для опубликования сообщений граждан, юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области в случаях, предусмотренных «Федерального Закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ» предусмотрено, что сообщения о собственниках невостребованных земельных долей на территории Нижегородской области публикуются в газетах «Нижегородская правда» или «Курс-Н», «Сергачская жизнь».

Установлено, что сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников было опубликовано Комитетом по управлению муниципальным имуществом и жилищно-коммунальным хозяйством администрации Сергачского муниципального района Нижегородской области в газете «Курс Н» № 45 (970) за ноябрь 2011г. (л.д.10), в районной газете «Сергачская жизнь» от 26.11.2011г. (л.д. 11) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте на сайте http://sergach.omsu-nnov.ru/.

После опубликования списка невостребованных земельных долей в адрес Комитета каких-либо возражений по поводу включения в список невостребованных земельных долей земельной доли Быкова А.Н. не поступало.

В соответствии с п.2 ст. 14.1. и абз.5 п.3 ст. 14 «Федерального Закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ» для утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, было опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности на данный земельный участок – 04 июня 2012г. в 10 час. 00 мин. по адресу: <адрес> здание сельской администрации. Сообщение было опубликовано в газетах «Курс Н» № 14 (990) за апрель 2012г., «Сергачская жизнь» 14.04.2012г. (л.д. 12-13), в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://sergach.omsu-nnov.ru/.

С момента публикации информационного сообщения, Быков А.Н. о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности, не заявлял, не направил в адрес истца возражений по поводу включения в список невостребованных земельных долей его земельной доли, в общем собрании собственников общей долевой собственности участия не принял.

04.06.2012г. было проведено общее собрание собственников земельных долей, которое признано несостоявшимся, ввиду отсутствия кворума, что подтверждается представленным в деле протоколом (л.д. 15).

Пунктом 7 ст.12.1 Федерального Закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ предусмотрено, что в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка, не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

На указанном основании принято Распоряжение «сельской администрацией» от 09.08.2012г. № 52 «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых из земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес> признаются невостребованными, и земельных долей, которые признаются невостребованными» (л.д. 16). Невостребованными были признаны 136 земельных долей.

Согласно приложению к распоряжению, в указанный список включена невостребованная земельная доля Быкова А.Н. (л.д. 16 об).

Учитывая, что земельная доля из земельного участка с кадастровым номером №, учтенная на землях сельскохозяйственного назначения, расположенного на территории <адрес> выделенная в собственность Быкова А.Н. надлежащим образом не оформлена, земельной долей в течение более чем трех лет никто не распорядился, в связи с чем земельная доля, собственником которой является Быков А.Н. обоснованно включена в список невостребованных земельных долей и право собственности на нее надлежит признать за муниципальным образованием.

Согласно ст.1 Устава Лопатинского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области, сельсовет является муниципальным образованием, наделен статусом муниципального образования и входит в состав территории муниципального образования Сергачский муниципальный район (л.д. 6).

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 «Федерального Закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ», орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

В силу ст.44 Земельного кодекса РФ, право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Согласно ст.284 ГК РФ, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет. В этот период не включатся время, необходимое для освоения участка.

Судом установлено, что предусмотренный «Федеральным Законом от 24.07.2002г. №101-ФЗ» порядок придания земельной доли Быкова А.Н. статуса невостребованной был соблюден; спорная земельная доля правильно отнесена к невостребованным земельным долям, поскольку собственник в течение трех лет и более с момента приобретения права на земельную долю не распорядился ею в порядке, установленном действующим законодательством, возражений в письменном виде в орган местного самоуправления о том, что спорная земельная доля необоснованно включена в список невостребованных, не поступало; орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка – сельская администрация наделена правом на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

Исходя из изложенного, иск сельской администрации подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ 1/235 ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ 8,47 ░░, ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 1/235 ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ 8,47 ░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░             ░.░. ░░░░░░░░░░