Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2518/2013 ~ М-2060/2013 от 30.07.2013

Дело № 2 – 2518/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Смоленск                                                                                                                    13 сентября 2013 г.

Смоленский районный суд Смоленской области

в составе:

председательствующего судьи Ульяненковой О.В.,

при секретаре Шевкуновой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васериной Г.Л. к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о возложении обязанности по предоставлению в собственность бесплатно земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

Васерина Г.Л. обратилась в суд с иском к Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области о возложении обязанности по предоставлению в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства в <адрес> Смоленского района Смоленской области, ссылаясь на то, что на основании закона Смоленской области от 10.06.2003 г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» она <данные изъяты> имеет право на бесплатное однократное приобретение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ранее данным правом не воспользовалась. 22.03.2011 г. истица обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка в <адрес>, однако, ответчиком ей было необоснованно отказано в предоставлении земельного участка, по тем основаниям, что в указанном истицей населенном пункте отсутствуют свободные сформированные земельные участки. Считает данный отказ неправомерным. Просит обязать Администрацию муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области предоставить ей в собственность бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства в <адрес> Смоленского района Смоленской области в пределах минимальных и максимальных размеров предоставления.

Васерина Г.Л. в судебном заседании требования поддержала по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчик Талашов В.С., действующий по доверенности со специальными полномочиями, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в представленном заявлении относительно заявленных требований возражал, не представив подробных обоснований своим возражениям, в случае удовлетворении требований просил установить срок для добровольного исполнения решения суда – 6 месяцев, возложить обязанность по предоставлению земельного участка в пределах установленных решением Смоленской районной Думы от 04.03.2004 г. № 26 минимальных и максимальных размеров, с проведением за счет истца работ по формированию земельного участка.

Представитель третьего лица Администрации МО «Михновское сельское поселение» Смоленского района Смоленской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

    Заслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим убеждениям.

    В соответствии со ст.36 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на получение в частную собственность земли.

Согласно ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно п. 4 ст. 1 Закона Смоленской области от 10.06.2003 г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность граждан, проживающих на территории Смоленской области, бесплатно осуществляется в случаях: предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства (за исключением земельных участков, на которых находятся объекты незавершенного строительства) инвалидам.

Ст. 2 данного закона предусматривает, что предоставление гражданину земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с настоящим областным законом осуществляется однократно.

В соответствии с п.1 ст.30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется с проведением работ по их формированию:- без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов. Исходя из требований п.п. 4, 5, 11 ст. 30 ЗК РФ обеспечение выбора земельного участка для строительства отнесено к исключительной компетенции уполномоченного органа только в том случае, когда земельный участок предоставляется с предварительным согласованием мест размещения объекта. Когда же земельный участок предоставляется без такового согласования, как в данном случае — для индивидуального жилищного строительства на льготных условиях, выбор уполномоченным органом этого участка не предусмотрен. Таким образом, при наличии свободного от прав третьих лиц земельного участка, не изъятого и не ограниченного в обороте, в его предоставлении может быть отказано только по основаниям, установленным законом (ч. 4 ст. 28 ЗК РФ). Иное бы означало невозможность реализации установленного федеральным законом и областным законами права отдельных категорий граждан на получение земли в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства.

В судебном заседании установлено следующее.

Васерина Г.Л. является <данные изъяты> (л.д. 9,10).

Васерина Г.Л. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> ( л.д. 8)

В собственности земельных участков предоставленных на основании Закона Смоленской области от 10.06.2003 г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» Васерина Г.Л. на территории Смоленской области не имеет, данное обстоятельство ответчиком не оспаривается.

Васерина Г.Л. обратилась 22.03.2011 г. к Главе Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства в <адрес>. Ответчик в письме сообщил, что сформированные земельные участки в <адрес> Смоленского района уже распределены в порядке очереди, поэтому предоставить испрашиваемый земельный участок не представляется возможным. Земельный участок истице предоставлен не был, доказательств иного у суда не имеется (л.д. 11)

Согласно ст. 2.1 Закона Смоленской области от 10.06.2003 г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно», в случаях установленных настоящим областным законом, земельные участки формируются и предоставляются с соблюдением требований, установленных Земельным кодексом Российской Федерации и Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В силу положений с. 29, ст. 30 ЗК РФ, предоставление земельного участка для строительства осуществляется с проведением работ по формированию земельного участка за счет заявителя.

Решением Смоленской районной Думы от 4.03.2004 г. № 26 «О нормах предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства» установлено, что максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель, для индивидуального жилищного строительства составляют 1500,0 кв. м.; минимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель, для индивидуального жилищного строительства составляют 600 кв.м.

Поскольку истица имеет право на предоставление ей в собственность бесплатно земельного участка, данным право не воспользовалась, то суд находит иск подлежащим удовлетворению.

         В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, с учетом обстоятельств дела, требований истца и необходимостью проведения большого объема работ, предшествующих принятию решения о предоставлении земельного участка суд определяет срок исполнения для ответчика обязанности по предоставлению земельного участка три месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    Исковые требования Васериной Г.Л. удовлетворить.

    Обязать Администрацию Муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области предоставить Васериной Г.Л. в собственность бесплатно земельный участок в пределах минимальных и максимальных норм предоставления для индивидуального жилищного строительства в <адрес> Смоленского района Смоленской области в течении трех месяцев со дня вступления решения в законную силу, с проведением за счет Васериной Г.Л. работ по формированию данного земельного участка.

    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд.

Председательствующий                                                                                     Ульяненкова О.В.