Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-353/2019 от 12.07.2019

<номер>

Решение

<адрес>                         12 сентября 2019 г.

Судья Раменского городского суда <адрес> Суворова Т.М., при секретаре Абрамовой Л.А., рассмотрев жалобу руководителя ООО «ЛендТрейд» ФИО1 на постановление начальника Межрайонной инспекции ФНС России <номер> по <адрес> ФИО4 от <дата> <номер> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.13 ч. 5 КоАП РФ,

Установил:

Постановлением начальника Межрайонной инспекции ФНС России <номер> по <адрес> ФИО4 от <дата> <номер> руководитель ООО «ЛендТрейд» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.13 ч. 5 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, руководителем ООО «<...>» ФИО1 подана жалоба, в которой она просит указанное постановление отменить, как незаконное и необоснованное, по доводам, изложенным в жалобе. Одновременно указывает, что о дате и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела налоговым органом не была извещена и не имела возможности представить объяснения и опровержения доводов налогового органа. О вынесении обжалуемого постановления ей стало известно только <дата> при ознакомлении с материалами дела в Арбитражном суде <адрес>.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить.

Заинтересованное лицо: представители МИФНС России <номер> по <адрес> в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть данную жалобу в их отсутствие.

Суд, заслушав заявителя, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и обжалуемого постановления, в связи с наличием у ООО «ЛендТрейд» задолженности по обязательным платежам перед Российской Федерации по состоянию на <дата> в размере 5 668 604,26 руб., в том числе, по основному долгу -3 871 182,30 руб., пене - 1 420 019,11 руб., штрафам - 377 402,85 руб. за период с 2013 г. по 2016 г., в связи с отсутствием оплаты в установленные законодательством сроки по следующим налогам: налогу на прибыль организаций, зачисляемому в бюджеты субъектов Российской Федерации, ОКТМО: 46648413, в размере -2 718 570,15 руб.; денежные взыскания за нарушение законодательства о налогах и сборах, предусмотренные рядом статей НК РФ, ОКТМО: 46648413, в размере - 400,00 руб.; земельный налог с организаций в границах сельских поселений, ОКТМО:48413 в размере - 2 949 634,11 руб., в связи с невозможностью исполнения ООО «ЛендТрейд» денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме и не исполнения обязанности, предусмотренной п.1 ст.9 п.1 ст.9 Федерального Закона от <дата> №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», руководитель ООО «ЛендТрейд» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.13 ч. 5 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

В соответствии с положениями ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Процессуальный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

В силу положений ст. ст. 25.4, 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении должен составляться в присутствии законного представителя юридического лица. В отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности дело может рассматриваться лишь в том случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица, о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таким образом, согласно приведенных норм права, административный орган, составляя протокол об административном правонарушении, обязан обеспечить лицу, привлекаемому к административной ответственности, возможность участвовать при его составлении, что является гарантией предоставления прав и защиты законных интересов этого лица.

Из материалов дела следует, что протокол <номер> от <дата> и постановление об административном правонарушении <номер> от <дата> вынесены административным органом без участия руководителя ООО «ЛендТрейд» ФИО1

Сведений о надлежащем извещении ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении от <дата> и о рассмотрении дела об административном правонарушении <дата> материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Из реестра отправленной корреспонденции и почтовой квитанции, имеющихся в материалах дела, усматривается, что копия протокола об административном правонарушении ФИО1 была направлена <дата> по адресу: <адрес>, почтовая корреспонденция возвращена за истечением срока хранения.

Между тем, в период с <дата> по <дата> ФИО1 была зарегистрирована по адресу: <адрес>, и сведений о направлении извещений и указанных процессуальных документов по данному адресу материалы дела не содержат.

Таким образом, составление протокола об административном правонарушении и рассмотрение административным органом дела об административном правонарушении без участия ФИО1, не извещенной надлежащим образом, нарушает ее права.

Поскольку данное процессуальное нарушение является существенным, так как не позволило должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, постановление начальника Межрайонной инспекции ФНС России <номер> по <адрес> ФИО4 от <дата> <номер>, вынесенное в отношении руководителя ООО «ЛендТрейд» ФИО1, подлежит безусловной отмене и в связи тем, что возможность устранения данного недостатка в настоящее время отсутствует, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек, производство по делу об административном правонарушении, подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд не дает оценки иным доводам заявителя.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

                    Решил:

    Постановление начальника Межрайонной инспекции ФНС России <номер> по <адрес> ФИО4 от <дата> <номер> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.13 ч. 5 КоАП РФ, в отношении руководителя ООО «ЛендТрейд» ФИО1 - отменить, жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

    Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: