Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1011/2016 ~ М-980/2016 от 22.07.2016

Дело --- Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

*** ...

Петровский районный суд ... в составе:

судьи ФИО10

при секретаре ФИО5,

с участием:

истца - ФИО3,

ответчика - представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по ... ФИО6, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда ... гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по ... о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с иском о признании незаконным решения от ***. --- ГУ-Управления Пенсионного Фонда РФ по ..., об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, обязав государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по ... включить ему в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: с 26*** на -.- в качестве электрогазосварщика; с ***. в качестве газоэлектросварщика в «-.-, с ***. в качестве газоэлектросварщика в ПМК-47 «Ставропольстрой», с ***. в качестве электрогазосварщика в ООО «-.-», и произвести назначение и выплату ему досрочной трудовой пенсии по старости со дня подачи заявления - с ***.

Свои исковые требования обосновывает тем, что ему исполнилось 57 лет, его стаж работы газоэлектросварщика на ручной резке и ручной сварке дает ему право на досрочную трудовую пенсию по старости.

*** ФИО3 обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по ... с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Однако ГУ-Управлением Пенсионного Фонда РФ по ... *** было вынесено решение об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. ГУ-Управлением Пенсионного Фонда РФ по ... не включены в его стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, следующие периоды работы: с ***. на -.- в качестве электрогазосварщика; с ***. в качестве газоэлектросварщика в «-.- с ***. в качестве газоэлектросварщика в -.- с ***. в качестве электрогазосварщика в -.-», так как отсутствует документальное заявителем не представлены документы, подтверждающие занятость на резке и ручной сварке Кроме того, в выписке из лицевого счета застрахованного лица работодателем не представлен код особых условий труда.

С указанным решением ГУ-Управления Пенсионного Фонда РФ по ... ФИО3 не согласен, считает, что оно нарушает его права на пенсионное обеспечение, гарантированные статьей 39 Конституции РФ.

В соответствии с п.п.2 пункта 1 ст.27 федерального закона от *** № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» мужчины имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по достижении возраста 55 лет (ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста) если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет, а в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста предусмотренного статьей 7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от *** --- "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда (в соответствии с пп.2 пункта статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") применяется Список --- производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением ФИО1 от *** ---. При этом время выполнявшихся до *** работ, предусмотренных Списком --- производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением ФИО2 от *** ---, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными вышеуказанным Списком.

В соответствии со Списком --- производств, работ, профессий и должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением ФИО1 от *** --- право на досрочное назначение пенсии имеют электрогазосварщики (газоэлектросварщики), занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, электрогазосварщики-врезчики, занятые на резке и ручной сварке, и электросварщики ручной сварки.

В соответствии со Списком --- производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением ФИО2 от *** --- право на досрочное назначение пенсии имеют электросварщики.

Занятость ФИО3 в период работы с ***. в качестве газоэлектросварщика в -.-, подтверждается трудовой книжкой, архивной справкой, а также то, что он был занят на резке и ручной сварке полный рабочий день, так как в -.- вообще не имелось полуавтоматических и автоматических машин. Сущность его работы в качестве газоэлектосварщика заключалась в резке и ручной сварке металлических изделий. Однако, документально подтвердить занятость в течение полного рабочего дня за вышеуказанные периоды он не имеет возможности, так как предприятие в настоящее время ликвидировано. Факт работы ФИО3 в периоды: с ***. на -.- в качестве электрогазосварщика; с ***. в качестве газоэлектросварщика в «-.- подтверждается его трудовой книжкой, в которой имеются записи о том, что он был принят на работу газоэлектросварщиком и электрогазосварщиком.

ФИО3 по независящим от него причинам, не может представить дополнительные письменные доказательства, подтверждающие характер его работы с тяжелыми условиями труда, поэтому он считает, что данное обстоятельство не должно лишать его права на назначение досрочной трудовой пенсии.

В судебном заседании ФИО3 уточнил исковые требования, просил признать незаконным решение от ***. --- ГУ-Управления Пенсионного Фонда РФ по ..., об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, обязав государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по ... включить ему в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: с ***. на -.- в качестве электрогазосварщика; с ***. в качестве газоэлектросварщика в «-.-» -.-, с ***. в качестве газоэлектросварщика в -.-».

Ответчик - представитель ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по ... ФИО6 просила суд отказать ФИО3 в удовлетворении иска по основаниям, указанным в решении ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по ... об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Выслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства, суд считает, что требования ФИО3 являются обоснованными, законными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В суде установлено, что ФИО3 обратился в ГУ-УПФ РФ по ... с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, однако ему отказано.

Он просит признать незаконным отказ ГУ-Управления Пенсионного Фонда РФ по ... от ***. --- о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, в части невключения периодов работы: с -.- на -.- в качестве электрогазосварщика; с ***. в качестве газоэлектросварщика в «-.-, с ***. в качестве газоэлектросварщика в -.-».

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1) конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п.п.2 п. 1 ст. 27 ФЗ от *** --- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» мужчины имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по достижении возраста 55 лет (ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста), если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда по Списку 2 производств, цехов, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Доводы Управления об основаниях отказа в назначении досрочной пенсии и не включении периодов работы в специальный стаж несостоятельны.

Списком --- производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением ФИО1 от *** --- (раздел 33), право имеют электрогазосварщики (газоэлектросварщики), занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, электросварщики ручной сварки.

Должности "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 как электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Свидетель ФИО7. в судебном заседании пояснила, что является женой истца, поэтому ей достоверно известно, что ФИО3 в -.- году проживал и обучался в ..., в -.- году работал на -.- в качестве электрогазосварщика, затем его призвали в ряды Советской армии. После службы в *** году работал в качестве газоэлектросварщика в «-.-, затем с -.- работал в качестве газоэлектросварщика в -.-». Со слов ФИО3, свидетелю известно, что работая на Ремонтномеханическом заводе в качестве электрогазосварщика, он строил 16-ти этажные монолитные дома в ..., варили сетки, которые заливали бетоном; работая в «-.- варил каркасы, которые потом заливали бетоном, производили бетонные плиты, работал на резке и ручной сварке; в -.- варил каркасы, мост, строили БСК. ФИО3 всегда работал только электрогазосварщиком, газоэлектросварщиком, выполняли сварочные работы, в течении полного рабочего дня, в режиме полной рабочей недели.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснил, что он с -.- работал электриком, бетонщиком-монтажником в -.-». Ему известно, что ФИО3 с *** года работал электрогазосварщиком в ..., после в *** году приехал работать в -.-», они с ним находились в дружеских отношениях, ходили друг к другу в гости, от -.- вместе ездили отдыхать по путевкам на море. Свидетелю достоверно известно о том, что ФИО3 работал с ***. в качестве газоэлектросварщика в -.-», работал в бригаде, варил колоны, ремонтировал подстанции, в течение полного рабочего дня, в режиме полной рабочей недели. ФИО3 работал на резке и ручной сварке, других сварочных аппаратов на предприятии не было.

Свидетель ФИО9 в судебном заседании пояснил, что он с *** работал газоэлектросварщиком в -.-, поэтому ему достоверно известно о том, что ФИО3 работал с ***. в качестве газоэлектросварщика в -.-», работал в бригаде, выполнял только сварочные работы, в течение полного рабочего дня, в режиме полной рабочей недели. ФИО3 работал на резке и ручной сварки, на дизельных генераторах, других сварочных аппаратов на предприятии не было.

Не доверять показаниям свидетелей у суда нет оснований.

Пунктом 2 разъяснений Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от *** ---, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР ---, Министерства социальной защиты населения РСФСР --- от ***, было установлено, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками --- и ---, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы на условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками --- и ---, в течение полного рабочего дня, до *** не требовалось.

В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от *** --- «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, пожаром и тому подобными причинами) а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух и более свидетелей.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права ФИО3 на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в п.4.3 Постановления Конституционного Суда РФ от *** ----П, федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию.

Управление Пенсионного фонда необоснованно не включило в специальный стаж истца периоды работы с ***. на -.- в качестве электрогазосварщика; с ***. в качестве газоэлектросварщика в -.-, с -.-. в качестве газоэлектросварщика в -.-

С учётом необоснованно исключённых периодов работы, специального стажа ФИО3 достаточно для назначения ему досрочной пенсии. Не включение в специальный стаж указанных периодов работы незаконно ограничивает конституционные права ФИО3

В трудовой книжке от ***. указано, что ФИО3 работал с *** на -.- в качестве электрогазосварщика; с ***. в качестве газоэлектросварщика в «-.-, с ***. в качестве газоэлектросварщика в -.-

ФИО3 работал газоэлектросварщиком на резке и ручной сварке полный рабочий день, что подтверждается исследованными в судебном заседании документами и показаниями свидетелей.

Факт работы ФИО3 в вышеуказанные периоды подтверждается его трудовой книжкой, в которой имеются записи о том, что он был принят на работу газоэлектросварщиком, архивной справкой от ***. ---, выданной администрацией -.- согласно которой, в документах архивного фонда -.-, в приказах начальника, имеются сведения о том, что ФИО3 принят на работу с ***. в качестве газоэлектросварщика -.- годы отсутствуют сведения о нахождении ФИО3 в административных отпусках; а также справкой о начислении ФИО3 заработной платы.

Кроме того, в судебном заседании достоверно установлено, что в период с *** года на предприятиях имелись сварочные аппараты ручной сварки, не было и не могло быть иных сварочных аппаратов, в связи с чем суд считает требования истца подлежащими удовлетворению. Доказательств, свидетельствующих об обратном, ответчиком не представлено.

Суд принимает во внимание не только свидетельские показания, поскольку факт работы истца электрогазосварщиком и газоэлектросварщиком на ручной сварке в указанные периоды подтверждается другими исследованными в судебном заседании доказательствами.

В связи с этим суд считает отказ Управления в назначении ФИО3 досрочной трудовой пенсии от ***. --- незаконным и следует включить в специальный стаж периоды работы с ***. на -.- в качестве электрогазосварщика; с ***. в качестве газоэлектросварщика в «-.- с ***. в качестве газоэлектросварщика в -.-

На основании изложенного и руководствуясь ст.39, 55 Конституции РФ, п.п. 2, п. 1 ст.27 ФЗ от *** --- ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Признать отказ ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по ... --- от *** в назначении ФИО3 досрочной трудовой пенсии по старости незаконным в части не включения в его стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов работы с *** на -.- в качестве электрогазосварщика; с ***. в качестве газоэлектросварщика в «-.- с ***. в качестве газоэлектросварщика в -.-

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по ... включить ФИО3 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды работы с *** на -.- в качестве электрогазосварщика; с *** в качестве газоэлектросварщика в «-.-, с ***. в качестве газоэлектросварщика в -.-

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца.

Судья