Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-51/2013 от 09.04.2013

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Шатура Московской области                              19 апреля 2013 года

Судья Шатурского городского суда Московской области Давыдова Ю.С., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Абрамова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Абрамова СВ на постановление консультанта территориального отдела № 17 территориального управления № 2 Госадмтехнадзора Московской области - старшего государственного административно-технического инспектора Московской области Грязновой Е.Е. от 15.06.2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст. 13 Закона МО № 161/2004-ОЗ от 30.11.2004 года «О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области», в отношении

Абрамова СВ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работающего <данные изъяты>, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося.

у с т а н о в и л:

Постановлением консультанта территориального отдела № 17 территориального управления № 2 Госадмтехнадзора Московской области - старшего государственного административно-технического инспектора Московской области Грязновой Е.Е. от 15.06.2012 года Абрамов С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст. 13 Закона МО № 161/2004-ОЗ от 30.11.2004 года «О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области» и назначено наказание в виде штрафа.

Не соглашаясь с законностью указанного постановления, 07.03. 2013 года Абрамовым С.В. подана жалоба, в которой ставится вопрос об его отмене. В обоснование жалобы ссылается, на то, что указанным постановлением на него наложен в размере 30000 рублей, как на должностное лицо, которым он в действительности не является.

Одновременно с жалобой, Абрамовым С.В. подано письменное ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для обжалования состоявшегося постановления, указывая, что постановление он не получал и о его сущности ему стало известно в марте 2013 года в службе судебных приставов, куда он был вызван для его исполнения.

Согласно ч.1 ст. 30.3. КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как видно из истребованного судом административного материала, постановление по делу об административном правонарушение от 15.06.2012 года выносилось в отсутствие Абрамова С.В. Данные о получении Абрамовым С.В. копии постановления (почтовое уведомление о вручении) в материале отсутствуют. Как установлено судом, из объяснений Абрамова С.В. о сущности состоявшегося постановления, он узнал в марте 2013 года. Следовательно, на момент обращения в суд (07.03.2013 года) срок для обжалования Абрамовым С.В. постановления от 15.06.2012 года - не истек.

В судебном заседании Абрамов С.В. жалобу поддержал, указал, что должностным лицом не явился, поскольку работает водителем. Штраф, как на должностное лицо, наложен на него неправомерно. Просит жалобу удовлетворить, постановление отменить, производство по делу прекратить.

Исследовав административный материал, выслушав доводы заявителя, суд считает постановление от 15.06.2012 года подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 21 мая 2012 года в 14 часов 50 минут Абрамов С.В. при перевозке груза на автомобиле с государственным номером С 197 МА не произвел укрытие груза тентом, вследствие чего произошло загрязнение дорожного полотна, вывалившимся грунтом и обрезком доски, чем допущено нарушение пп.6 п.2 ст. 9 закона МО № 249/2005-ОЗ от 29.11.2005 года, ответственность за совершение которого предусмотрена п. 1 ст. 13 Закона МО № 161/2004-ОЗ от 30.11.2004 года «О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области».

В связи с выявленным нарушением, 13 июня 2012 года в отношении Абрамова С.В., с его участием, был составлен протокол по делу об административном правонарушении. Одновременно с этим он был извещен о времени и месте рассмотрения протокола.

Постановлением консультанта территориального отдела № 17 территориального управления № 2 Госадмтехнадзора Московской области - старшего государственного административно-технического инспектора Московской области Грязновой Е.Е. от 15.06.2012 года Абрамов С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст. 13 Закона МО № 161/2004-ОЗ от 30.11.2004 года «О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области» (далее - Закон) и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Согласно п. 1 ст. 13 Закона загрязнение транспортными средствами территории во время их эксплуатации, стоянки, обслуживания или ремонта, при перевозке грузов или выезде с места производства работ на прилегающие территории, вследствие отсутствия тента или укрытия, предотвращающих рассыпание и (или) вываливание груза, загрязненного состояния транспортного средства, отсутствия пункта мойки колес, некачественной мойки или очистки колес на выезде со строительных объектов и площадок, карьеров и полигонов твердых бытовых отходов (в том числе рекультивируемых), предприятий по производству строительных материалов, а также мойка транспортных средств или слив топлива, масел, иных технических жидкостей вне установленных мест влечет наложение административного штрафа: на граждан - в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей;

Субъектом ответственности за указанное правонарушение являются граждане, должностные лица, а так же юридические лица.

Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.29 - 15.31, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии, созданной государственным или муниципальным заказчиком, бюджетным учреждением (далее в статьях 3.5, 7.29 - 7.32, части 7 статьи 19.5, статье 19.7.2, статье 19.7.4 настоящего Кодекса - заказчики), уполномоченным органом, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.

Как усматривается из материалов дела, Абрамов С.В. состоит в трудовых отношениях с <данные изъяты> автомобиля.

В соответствии с должностной инструкцией, водитель автомобиля относится категории рабочих.

Таким образом, Абрамов С.В. не является должностным лицом, соответственно наказание, возложенное на него как на должностное лицо постановлением от 15.06.2012, является незаконным.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление консультанта территориального отдела № 17 территориального управления № 2 Госадмтехнадзора Московской области - старшего государственного административно-технического инспектора Московской области Грязновой Е.Е. от 15.06.2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст. 13 Закона МО № 161/2004-ОЗ от 30.11.2004 года «О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области», в отношении Абрамова СВ ДД.ММ.ГГГГ года рождения - отменить; производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья                                                                     Ю.С.Давыдова