Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1137/2019 от 01.08.2019

Дело № 5-1137/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 октября 2019 года                                          г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Кургунова Н.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении гражданина КНР Ли Цзиган, ***,

УСТАНОВИЛ:

        в Благовещенский городской суд поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении гражданина КНР Ли Цзиган с приложенными к нему материалами.

        Согласно указанному протоколу, 18.05.2019 года гражданин КНР Ли Цзиган прибыл в Российскую Федерацию из Китайской Народной Республики через смешанный пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации в Благовещенск (пассажирское направление) (Амурская область, г. Благовещенск, ул. Чайковского, 1).

        18.05.2019 года в ходе осуществления таможенного контроля должностным лицом отдела специальных таможенных процедур № 1 Благовещенского таможенного поста Благовещенской таможни у гражданина КНР Ли Цзиган в его сопровождаемом багаже был выявлен товар: анализатор зерна Petren модель IM8800, в количестве 1 штука, весом 8,9 кг, имеющий следы эксплуатации, упакован в сумку синего цвета с надписью Petren.

        Исходя из характеристик и предназначения ввозимого гражданином КНР Ли Цзиган товара должностным лицом таможенного органа, осуществлявшим таможенный контроль, перемещаемый Ли Цзиган 18.05.2019 г. товар отнесен к товарам, не предназначенным для личного пользования.

        По результатам анализа фотоизображений товара, имеющихся в акте таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10704050/180519/Ф000298), на ввезенном гражданином КНР Ли Цзиган товаре имеются надписи «IМ 8800, Perten instruments».

        Согласно информации, размещенной в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» (http://www.Perten.com) Инфраматик 8800 БИК анализатор зерна является следующим поколением портативных БИК анализаторов белка, влаги и масличности в зерновых и масличных. Создан для работы в полевых условиях, идеально подходит для анализа зерна на содержание влаги, белка и масла.

        По результатам проведенной товароведческой экспертизы (заключение эксперта Экспертно - исследовательского отдела № 3 (г. Хабаровск) ЭКС — регионального филиала ЦЭКТУ г. Владивосток № 12410030/0021534 от 24.06.2019) ввезенный гражданином КНР Ли Цзиган товар идентифицирован как портативный ИК анализатор зерна модель «IМ 8800, Perten instruments». Рыночная стоимость товара, представленного для экспертизы, по состоянию на 18.05.2019 составила 1 138 790,91 рублей.

        18.07.2019 года по результатам административного расследования составлен протокол об административном правонарушении, материалы дела направлены на рассмотрение в Благовещенский городской суд.

Представители Благовещенской таможни, привлекаемое лицо Ли Цзиган в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела не представили. При таких обстоятельствах, судья определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения является установленный таможенным законодательством порядок перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза.

Обязанность физического лица в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Статьей 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - Союза) в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно пп. 46 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС товары для личного пользования - это товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Особенности порядка и условий перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с временным хранением, таможенным декларированием и выпуском товаров для личного пользования, особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров для личного пользования, а также порядок определения стоимости товаров для личного пользования и применения таможенных платежей в отношении таких товаров определены главой 37 ТК ЕАЭС.

На основании п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; характера и количества товаров; частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

С 29.03.2018 года вступило в законную силу Решение № 107 от 20.12.2017 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования». Приложением № 6 установлен перечень товаров, не относящихся к товарам для личного пользования. В частности, к товаром для личного пользования не относятся машины, механизмы, оборудование, классифицируемые в позициях 8426 - 8430, 8433 - 8442, 8444 00 - 8449 00 000 0, 8453 - 8464, из 8465, 8466, 8468, 8474 - 8480, 8486, 8514, 8530, 8534 00, 8535, 8545, 8548, 9024, 9027, 9030 и 9031 ТН ВЭД ЕАЭС (за исключением косилок для газонов, парков или спортплощадок, бытовой пилы дисковой) (п. 12 Приложения № 6 Решения № 107 от 20.12.2017).

В соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС нормативные анализаторы зерна классифицируются в подсубпозиции 9027 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Как следует из материалов дела, исходя из характеристик и предназначения перевозимого товара, должностным лицом таможенного органа, осуществлявшим таможенный контроль, перемещаемый Ли Цзиган 18.05.2019 г. товар, отнесен к товарам, не предназначенным для личного пользования. Следовательно, он подлежал обязательному таможенному декларированию в общем порядке с использованием таможенной декларации. Между тем, гражданин Ли Цзиган никаких мер для таможенного декларирования названного товара не принимал, таможенную декларацию в таможенный орган не представлял.

18.05.2019 года по факту недекларирования по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, должностным лицом отдела специальных таможенных процедур № 1 Благовещенского таможенного поста Благовещенской таможни в отношении Ли Цзиган возбуждено дело об административном правонарушении №10704000-401/2019 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП России. Товар, являющийся предметом административного правонарушения, изъят и передан для проведения экспертизы ЭИО № 2 (г. Благовещенск) ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Владивосток.

        По результатам проведенной товароведческой экспертизы (заключение эксперта Экспертно - исследовательского отдела № 3 (г. Хабаровск) ЭКС — регионального филиала ЦЭКТУ г. Владивосток № 12410030/0021534 от 24.06.2019) ввезенный гражданином КНР Ли Цзиган товар идентифицирован как портативный ИК анализатор зерна модель «IМ 8800, Perten instruments». Рыночная стоимость товара, представленного для экспертизы, по состоянию на 18.05.2019 составила 1 138 790,91 рублей.

В случае перемещения товаров физическими лицами не для личного пользования применяется порядок таможенного декларирования товаров, установленный главой 17 ТК ЕАЭС. Одновременно с подачей декларации на товары декларантом должны быть представлены документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; уплачены таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, а также выполнены иные требования, предусмотренные Таможенным кодексом Евразийского экономического союза для помещения товара под определенную таможенную процедуру.

На основании ст. 127 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, для нахождения и использования на таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС товары полежат декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование производится в электронной форме.

В соответствии со ст. 105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенные процедуры используется декларация на товары.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность, за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, выражена бездействием лица (декларанта), когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по таможенному декларированию товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар или его часть, либо к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации.

Субъектом административного правонарушения, ответственность, за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, является лицо, на которое возложена обязанность произвести таможенное декларирование товаров по установленной форме.

Как следует из представленных письменных объяснений Ли Цзиган, последний свою вину в совершении административного правонарушения, выразившегося в недекларировании товара по установленной форме, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП России, признал. При этом пояснил, что приехал в Россию и привез с собой анализатор зерна Petren модель IM8800 в количестве 1 штука весом 8,9 кг. Эту вещь он привез для себя лично, т.к. в России такую приобрести невозможно. Не знакомился с таможенными информационными стендами и не получал консультацию у работников таможни.

Вместе с тем, исходя из характера перемещаемого Ли Цзиган товара данный товар был обоснованно отнесен должностным лицом к товарам не для личного пользования, в связи с чем подлежал обязательному таможенному декларированию. Следовательно, в действиях Ли Цзиган содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Вина Ли Цзиган в совершении административного правонарушения подтверждается: актом таможенного досмотра (таможенного осмотра) товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже № 10704050/180519/Ф000298; протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от 18.05.2019; протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от 18.05.2019; заключением эксперта № 12410030/0021534 от 24.06.2019; и другими доказательствами, собранными по данному делу.

Вышеприведенные доказательства исследованы при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, и признаются судьёй достоверными относительно события административного правонарушения и имеющими доказательственную силу по настоящему делу.

Таким образом, оценив исследованные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина Ли Цзиган в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, установлена.

При назначении административного наказания Ли Цзиган судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Ли Цзиган, суд учитывает признание им своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Ли Цзиган, по делу не установлено.

        Учитывая изложенное, с учётом положений ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, соразмерности назначения наказания совершённому правонарушению, обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, полагаю возможным назначить административное наказание Ли Цзиган в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения: портативный ИК анализатор зерна модель «IМ 8800, Perten instruments», рыночной стоимостью 1 138 790,91 рублей, изъятый согласно протокола изъятия вещей и документов от 18.05.2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 16.2 ч. 1, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

        Ли Цзиган, *** года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения: портативный ИК анализатор зерна модель «IМ 8800, Perten instruments», рыночной стоимостью 1 138 790,91 рублей, изъятый согласно протокола изъятия вещей и документов от 18.05.2019 года.

        Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Амурский областной суд со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Благовещенского

городского суда                                                                                                     Н.З. Кургунова