Решение по делу № 2-3136/2015 ~ М-2018/2015 от 24.02.2015

Дело № 2-3136/2015

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Якутск                                        08 апреля 2015 г.

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Холмогоровой Л.И., при секретаре Матаннановой Э.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Симаранова В.Н. об оспаривании решения Окружной администрации г. Якутска, Министерства архитектуры и строительного комплекса РС (Я) об отказе во внесении в реестр граждан пострадавших от действий застройщиков,

УСТАНОВИЛ:

Симаранов В.Н. обратился в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на то, что ____.2015 г. он получил письмо Департамента градостроительной политики Окружной администрации г. Якутска № от ____.2015 г., из которого следует, что ему отказано во включении в Реестр граждан, пострадавших от недобросовестных застройщиков. Просит обязать Окружную администрацию г. Якутска и Минстрой РС (Я) внести его в указанный Реестр.

В судебном заседании Симаранов В.Н. заявление поддержал и пояснил, что ему непонятны причины отказа во включении в Реестр граждан, пострадавших от недобросовестных застройщиков, ранее ему в 2012 г. было также отказано, потом он ждал определения Арбитражного суда во включении его в реестр требований кредиторов.

Представитель Окружной администрации по доверенности Стручкова Н.Х. требования заявителя не признала, пояснила, что Симаранов В.Н. обратился в Департамент градостроительной политики с заявлением о включении его в Реестр граждан, пострадавших от недобросовестных застройщиков. Однако, в 2015 г. объявления о начале приема документов не было, согласно письму Министерства архитектуры и строительного комплекса РС (Я) от ____.2015 г. №, прием документов от граждан, пострадавших от действий (бездействий) застройщиков жилья в соответствии с постановлением Правительства РС(Я) от ____2012 г. № в 2015 г. не состоится в виду отсутствия финансирования. Симаранову В.Н. об этом был предоставлен ответ, который не является отказом во включении его в данный Реестр и просила суд в удовлетворении заявления отказать.

Представитель Министерства архитектуры и строительного комплекса РС (Я) по доверенности Слепцов Г.Л. пояснил, что в 2015 г. в связи с отсутствием финансирования Минстрой РС(Я) направило в адрес Окружной администрации письмо о нецелесообразности размещения в СМИ объявления о начале приема документов от граждан, пострадавших от действий (бездействий) застройщиков жилья в соответствии с постановлением Правительства РС(Я) от ____2012 г. № в 2015 г., поскольку на 2015 год уведомление о наличии финансирования по целевой статье № Минфином PC (Я) до Минстроя PC (Я) не доведено, что подтверждается Справкой № о бюджетных ассигнованиях на текущий 2015 год и плановый период (сводная бюджетная роспись) от ____.2015 г. Возмещение Правительством денежных средств гражданам за неисполнение застройщиками своих обязательств не является обязательством Минстроя РС(Я), а является мерой государственной поддержки, социальной выплатой, которая зависит от бюджетных ассигнований на очередной финансовый год. При этом, в связи с отсутствием объявления о начале приема документов, Департамент градостроительной политики не вправе был принимать документы Симаранова В.Н. Ответ, предоставленный ему не является отказом во включении его в Реестр граждан, пострадавших от недобросовестных застройщиков и просил суд в удовлетворении требований Симаранова В.Н. отказать.

Выслушав доводы и пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство (часть 2); уполномоченный орган осуществляет координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по вопросам реализации государственной политики в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, устанавливает критерии, в соответствии с которыми граждане, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, относятся к числу пострадавших, и правила ведения контролирующим органом реестра таких граждан (часть 4).

Приказом Министерства регионального развития от ____2013 № "Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших и правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены" утверждены критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших (далее - Критерии).

Пунктом 1 Критериев закреплено, что установлены они исключительно в целях ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Согласно пункту 3 Правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, утвержденных Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от ____2013 №, формирование и ведение Реестра осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого ведется строительство многоквартирного дома, для строительства которого привлечены денежные средства граждан, осуществляющим контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в соответствии с настоящими Правилами.

Государственная поддержка граждан, пострадавших в результате неисполнения застройщиками своих обязательств регулируется Законом PC (Я) от 29.03.2012 1046-3 № 993-IV «О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших в результате неисполнения застройщиками своих обязательств» (далее - Закон).

В целях обеспечения реализации Закона принято постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от ____2012 № «О механизме реализации подпрограммы «Государственная поддержка граждан, пострадавших от недобросовестных застройщиков жилья» государственной программы PC (Я) «Обеспечение качественным жильем на 2012 - 2016 годы» (далее - Постановление).Постановлением утверждены:

Порядок предоставления мер государственной поддержки пострадавшим участникам строительства, осуществлявшегося на территории Республики Саха (Якутия);

Порядок предоставления мер государственной поддержки пострадавшим участникам строительства, осуществлявшегося на территории иных субъектов Российской Федерации;

Сводный перечень проблемных объектов строительства на территории Республики Саха (Якутия).

Уполномоченным органом по формированию Реестра граждан, пострадавших от действий (бездействий) застройщиков жилья, является администрация муниципального района (городского округа), на территории которого находится проблемный объект, соответственно в г. Якутске, Администрация Городского округа «Город Якутск», а уполномоченным органом государственной власти Республики Саха (Якутия) в сфере защиты прав и законных интересов пострадавших участников строительства является Министерство архитектуры и строительного комплекса PC (Я).

Мерой государственной поддержки является предоставление социальной выплаты за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

Целевой характер использования предусмотренных по государственным программам бюджетных ассигнований должен осуществляться в точном соответствии с Законом и установленными Порядками.

Согласно п. 11 Порядка Администрация в течение 1 календарного месяца с момента официального опубликования настоящего Порядка публикует в средствах массовой информации и на официальном сайте Администрации в сети Интернет объявление о начале приема документов для формирования Реестра пострадавших участников строительства, желающих принять участие по подпрограмме «Государственная поддержка граждан, пострадавших от недобросовестных застройщиков жилья» государственной программы Республики Саха (Якутия) «Обеспечение качественным жильем на 2012 - 2016 годы», с указанием условия участия.

Дополнительный набор документов от граждан, желающих принять участие в подпрограмме «Государственная поддержка граждан, пострадавших от недобросовестных застройщиков жилья», осуществляется до ____ года, следующего за годом утверждения Реестра, в соответствии с настоящим Порядком.

Судом установлено, что Окружной администрацией в средствах массовой информации в 2015 году не было опубликовано объявление о начале приема документов для формирования Реестра пострадавших участников строительства, ввиду отсутствия финансирования.

Согласно представленного в материалы дела представителем Минстроя РС(Я) приложения № к Закону РС(Я) от 15.12.2014 г. «О государственном бюджете РС(Я)на 2015 г. и плановый период 2016 и 2017 годов» Распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации бюджетов на 2015 год по целевой статье расходов № - «Государственная поддержка граждан, пострадавших от недобросовестных застройщиков жилья» на 2015 год предусмотрено финансирование в размере ___ руб.

Согласно приказу Минфина PC (Я) от ____2013 № «Об определении перечней целевых статей расходов, статей и видов источников финансирования дефицитов бюджетов» целевая статья расходов «Предоставление государственной поддержки гражданам, пострадавшим от недобросовестных застройщиков жилья в г. Якутске» - №, «Предоставление государственной поддержки гражданам, выезжающим (выехавшим) из Республики Саха (Якутия) и пострадавшим от недобросовестных застройщиков жилья за пределами Республики Саха (Якутия)» - №.

Министерством финансов PC (Я), в соответствии с п.5 Порядка предоставления мер государственной поддержки пострадавшим участникам строительства, осуществлявшегося на территории иных субъектов Российской Федерации, в случае наличия финансирования после утверждения закона о государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год доводит уведомление до Министерства архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия) о бюджетных ассигнованиях на очередной финансовый год для осуществления мер государственной поддержки пострадавшим участникам строительства.

На 2015 год уведомление о наличии финансирования по целевой статье № Минфином PC (Я) до Минстроя PC (Я) не доведено, что подтверждается Справкой № о бюджетных ассигнованиях на текущий 2015 год и плановый период (сводная бюджетная роспись) от ____.2015 г. По целевой статье № финансирование отсутствует, в связи, с чем Минстроем PC (Я) в адрес ГО «Город Якутск» (___) было направлено письмо от ____.2015 № о нецелесообразности размещения в СМИ объявления о начале приема документов.

Из представленного в материалы дела распоряжения № от ____.2014 г. следует, что прием документов граждан, пострадавших от действий (бездействий) застройщиков жилья на территории городского округа «Город Якутск» осуществлялся с ____.2014 г. по ____.2014 г. Об осуществлении приема документов в 2015 г. доказательств сторонами не представлено.

Таким образом, суд считает, что письмо ___ Окружной администрации г. Якутска № от ____.2015 г. отказом во включении в Реестр граждан, пострадавших от недобросовестных застройщиков Симаранова В.Н. не является.

В соответствии с ч. ч. 1, 4 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Суд рассматривает действие указанных в ч. 1 ст. 258 ГПК РФ лиц с точки зрения соответствия совершенного и оспариваемого действия закону. При этом действие рассматривается и оценивается судом в том объеме, в котором оно было осуществлено соответствующим органом (должностным лицом).

Нарушений прав и законных интересов истца действиями Окружной администрации г. Якутска, Министерства архитектуры и строительного комплекса РС (Я) не допущено, при наличии соответствующего объявления о приеме документов граждан, пострадавших от действий (бездействий) застройщиков жилья на территории городского округа «Город Якутск» заявитель Симаранов В.Н. вправе обратиться с заявлением в установленном законом порядке.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами суд не находит оснований для удовлетворения заявления Симаранова В.Н.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 255-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления Симаранова В.Н. об оспаривании решения Окружной администрации г. Якутска, Министерства архитектуры и строительного комплекса РС (Я) во внесении в реестр граждан пострадавших от действий застройщиков.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:                                    Л.И. Холмогорова