Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-599/2016 ~ М-231/2016 от 26.01.2016

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Соликамск 12 апреля 2016 года

Соликамский городской суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Шатуленко И.В., с участием истца Шаудинис Р.Ф.,

представителя ответчика - Цапановой Е.В., действующей на основании доверенности,

представителя ОАО «Соликамский магниевый завод» - Чистяковой К.А., действующей на основании доверенности,

при секретаре Бут Я.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шаудиниса Р.Ф. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Соликамске и Соликамском районе Пермского края о признании незаконным в части решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии,

установил:

Шаудинис Р.Ф. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Соликамске и Соликамском районе Пермского края о признании незаконным в части решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии. В обоснование иска указал, что <дата> он обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Соликамске и Соликамском районе Пермского края с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости с учетом работы по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан не включены в специальный стаж периоды работы с <дата> по <дата> СКПРУ ПО «<данные изъяты>», с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с<дата> по <дата>, с <дата> по<дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с 01.01.2006г. по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по<дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по31.03.2015г., с <дата> по <дата> ОАО «<данные изъяты>», ОАО «<данные изъяты>», цех контрольно-измерительных приборов и автоматики (цех №), слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматике, закреплен за цехом №. С данным решением не согласен. Работодателем в первичной отчетности в пенсионный орган были представлены сведения о его работе по Списку № 1. В <дата> г. сведения были откорректированы, с изменениями о том, что его индивидуальные сведения откорректированы, его никто не знакомил. В цехе № он был задействован в течение полного рабочего дня. Цех № мимико-металлургический, занимается переработкой минерального сырья с повышенным содержанием естественных радионуклидов рядов тория и урана – лопаритового концентрата. За работу во вредных условиях труда ему выдавались талоны на спецпитание, средства индивидуальной защиты, предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск, сокращенная рабочая неделя 36 часов, он ежегодно проходил медицинские осмотры. Все работы в цехе № ведутся под постоянным радиационным контролем со стороны службы радиационной безопасности.

С учетом уточнений просил признать недействительным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Соликамске и Соликамском районе Пермского края № от <дата> в части не включения в специальный стаж периодов работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике цеха контрольно-измерительных приборов и автоматики (цеха №), закрепленного за цехом № Открытого акционерного общества «<данные изъяты>». Обязать ответчика включить указанные периоды в специальный трудовой стаж и назначить ему трудовую пенсию по старости досрочно с <дата>

В судебном заседании истец на удовлетворении иска настаивал по доводам и основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика - Цапанова Е.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях. Решение комиссии считает законным и обоснованным.

Представитель ОАО «Соликамский магниевый завод» - Чистякова К.А., действующая на основании доверенности, полагала исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Пояснила, что в исключенные ответчиков периоды истец работал во вредных условиях труда, был занят в производстве редкоземельных элементов химическим способом в течение полного рабочего дня при полной рабочей неделе, работал в должности слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике цеха контрольно-измерительных приборов и автоматики (цеха №), закрепленного за цехом № ОАО «<данные изъяты>», предусмотренной Списком № 1 разделом ХХII подразделом 4, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 с позицией 12204000-17541. В спорные периоды истец в административном отпуске по причине простоя предприятия не был, прогулов не совершал, в отпусках без сохранения заработной платы не находился.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства по делу, оценив их в соответствии с правилами ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п.п.1 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 г.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 утвержден Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, который применяется с учетом аттестации рабочих мест.

Раздел VII «Металлургическое производство» цветные металлы включает в себя позицию 1070200а-17531, где поименованы рабочие ремонтных служб, занятые ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1: слесари - ремонтники, электрогазосварщики, электросварщики ручной сварки, электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования.

Раздел VIII «Химическое производство» подраздел 18 «Получение редких металлов, кальция, магния и титана металлургическим и химико-металлургическим способом» включает в себя позицию 2092200а-18494, где поименованы слесари по контрольно - измерительным приборам и автоматике, занятые обслуживанием и ремонтом контрольно - измерительных приборов и автоматики непосредственно в местах их установки на участках (рабочих местах), где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное

пенсионное обеспечение по Списку N 1.

В соответствии с Разъяснениями Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», данными в пункте 7, правом на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (пункт 5).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 5, в тех случаях, когда в Списках предусмотрены не только наименования профессий и должностей, но и показатели условий труда, характеризующихся наличием в воздухе рабочей зоны вредных веществ определенных классов опасности, то при установлении права работника на пенсию в связи с особыми условиями труда, следует руководствоваться Госстандартом 12.1.005-88 «Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны».

В соответствии с ч.2 п.15 Разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29, работники, занятые ремонтом и обслуживанием контрольно-измерительных приборов и автоматики, могут пользоваться правом на пенсию в связи с особыми условиями труда при выполнении работ только в тех производствах, в которых они прямо предусмотрены Списками.

Подразделом 4 «Производство редкоземельных элементов химическим способом» Раздела ХХII “Работа с радиоактивными веществами, источниками ионизирующего излучения, бериллием и редкоземельными элементами» Списка № 1 (позиция 12204000-17541) предусмотрены рабочие, руководители и специалисты, постоянно занятые в указанном технологическим процессе и на ремонте оборудования.

В судебном заседании установлено, что с <дата> истец Шаудинис Р.Ф. работает слесарем по контрольно-измерительным приборам и автоматике цеха контрольно-измерительных приборов и автоматики (цеха №), при этом он был закреплен за цехом № АООТ «<данные изъяты>» (ОАО «<данные изъяты>»).

Данные обстоятельства подтверждаются приказами, копией трудовой книжки, личной карточкой работника формы Т-2.

<дата> Шаудинис Р.Ф. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Соликамске и Соликамском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от <дата> Шаудинису Р.Ф. отказано в установлении страховой пенсии по старости с <дата> по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Согласно справке от <дата> №, уточняющей характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости на соответствующих видах работ, работодатель – ОАО «<данные изъяты>» подтверждает постоянную занятость Шаудиниса Р.Ф. в периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в производстве редкоземельных элементов химическим способом в течение полного рабочего дня при полной рабочей неделе в должности слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике цеха контрольно-измерительных приборов и автоматики (цеха №), закрепленного за цехом № Открытого акционерного общества «<данные изъяты>», предусмотренной Списком № 1 разделом ХХII подразделом 4, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 с позицией 12204000-17541. При этом в указанные периоды истец в административном отпуске по причине простоя предприятия не был, на условиях полной рабочей недели не работал, прогулов не совершал. (л.д. 65-68)

Судом установлено, что в должностные обязанности истца входило выполнение работ по обслуживанию контрольно-измерительных приборов и автоматики в цехе № ОАО «<данные изъяты>»: ремонт, регулировка, испытание, юстировка, монтаж и сдача сложных электромагнитных, электродинамических, теплоизмерительных, оптико-механических, счетных, автоматических, пиротехнических и других приборов и подгонкой и доводкой деталей и узлов; проверка электроизмерительных приборов класса точности 0,5 и выше методами сличения и компенсационным; полная проверка работоспособности аппаратуры с применением контрольно-измерительных приборов с включением их в схему и снятием осцилограмм; настройка и наладка устройства релейной защиты, электроавтоматики, телемеханики; определение и устранение неисправностей ремонтируемых приборов; слесарная обработка деталей по 7-10 квалитетам и сборка зубчатых и червячных зацеплений; составление и монтаж сложных схем соединений; вычисление абсолютной и относительной погрешности при проверке и испытании приборов; составление дефектных ведомостей и заполнение паспортов и аттестатов на приборы и автоматы, то есть фактически рабочим местом истца являлся цех № ОАО «<данные изъяты>», что объективно подтверждается рабочей инструкцией слесаря по КИП и А по обслуживанию испытательного, измерительного и контрольного оборудования и выполнения технологических измерений РИ КИП 01-2008, инструкцией по охране труда слесарей по КИП и А по цеху №.

Из Положения о цехе № ОАО «<данные изъяты>», следует, что цех № относится к категории основного производства, в нем происходит процесс переработки лопаритового концентрата (минерального сырья с повышением содержанием природных радионуклидов ряда тория и урана), танталониобиевого концентрата, рутилового цонцентрата.

В состав цеха № входят следующие отделения:

отделение № по подготовке сырья и хлорированию лопаритового концентрата (колумбита, рутила) в расплаве хлористых солей;

отделение № по очистке титана четыреххлористого технического вакуумной дистилляцией и ректификацией, очистке газов, дезактивации сточных вод, захоронению спецотходов;

отделение № по дохлорированию технических хлоридов, ректификационному разделению пентахлоридов ниобия и тантала, получению пентаоксида ниобия парофазным гидролизом, прокалке карбонатов редкоземельных металлов;

отделение № по растворению сплава хлоридов и дезактивации хлоридных растворов РЗМ.

Стирка спецодежды, загрязненной в ходе работ по переработке лопаритового концентрата в цехе № ОАО «<данные изъяты>», производится в спецпрачечной.

Из технологической инструкции ТИ № следует, что основными вредными производственными факторами при работе в цехе № ОАО «<данные изъяты> являются хлор, хлористый водород, соляная кислота.

Из информации, содержащейся в ответе от <дата>, подписанном и.о. генерального директора ОАО <данные изъяты>», следует, что цех № производит редкометальную продукцию: пентаоксид ниобия технической чистоты, пентахлорид ниобия марки «Ч», пентахлорид тантала технический; редкоземельную продукцию: плав хлоридов редкоземельных металлов, раствор хлоридов редкоземельных металлов дезактивированный; титановую продукцию: тетрахлорид титана технический, тетрахлорид титана очищенный.

Согласно информации, содержащейся в выписке из технологического регламента переработки лопаритового концентрата цеха № ОАО «<данные изъяты>», подписанной начальниками ПТО, цех № – химико-металлургический, перерабатывает в качестве сырья радиоактивный лопаритовый концентрат с повышенным содержанием природных радионуклидов (тория и урана), после процессов хлорирования, растворения плава и дезактивации, производит раствор хлоридов редкоземельных металлов (элементов), в состав которого входят хлориды лантана, церия, неодима, празеодима, самария, европия, гадолиния, тербия, диспрозия и микропримеси остальных.

Из совокупности представленных суду доказательств следует, что в спорные периоды истец выполнял свои трудовые функции во вредных условиях труда, при этом как слесарь КИП и А относился к лицам, непосредственно занятым в течение полного рабочего дня в периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> на ремонте оборудования.

Факт работы истца во вредных условиях в указанные выше периоды подтверждается картой аттестации рабочего места по условиям труда слесаря КИП и А, согласно которой при оценке условий труда слесаря КИП и А по степени вредности и опасности (строка 061) установлена первая степень вредности по классу 3.1; определены повышенные тарифные ставки за тяжелые и вредные условия труда по п.п. 1.2 Приложения № 3 к Положению об организации оплаты труда ОАО «<данные изъяты>»; предусмотрено лечебно-профилактическое питание, средства индивидуальной защиты и дополнительный отпуск, периодичность медицинских осмотров – 1 раз в год.

В период с <дата> по <дата> Шаудинис Р.Ф. прошел обучение по теме «Обеспечение радиационной безопасности персонала группы «А» выполняющих работы с источниками ионизирующего излучения», что подтверждается выданным ему удостоверением №.

При оценке фактических условий труда на рабочем месте слесаря КИП и А, закрепленного за цехом № ОАО «<данные изъяты>» (строка 060) установлено, что имеет место отклонение фактического уровня производственного фактора от допустимого по химическим факторам и уровню шума (3.1) вредный класс. При этом продолжительность воздействия вредных факторов составляет 80% рабочего времени.

Судом также установлено, что занятость Шаудиниса Р.Ф. на ремонте оборудования в местах его установки на участках действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1, в том числе на ремонте оборудования, более 80% рабочего времени в периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> подтверждается льготно-уточняющей справкой, табелями учета рабочего времени, ведомостями начисления заработной платы, расчетными листками.

Оценив совокупность имеющихся в материалах дела доказательств, проанализировав техническую документацию, используемую истцом при осуществлении своей трудовой деятельности, суд полагает, что правовых оснований для исключения Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Соликамске и Соликамском районе из специального трудового стажа периодов с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> не имелось, поскольку в судебном заседании с достоверностью установлен факт его работы в спорные периоды во вредных условиях труда, на производстве редкоземельных элементов химическим способом, при этом он был занят на ремонте оборудования в течение полного рабочего дня, в режиме полной рабочей недели.

В оспариваемые периоды истец работал на одном и том же производстве, в одной и той же должности, в одних и тех же условиях вредности, выполнял одни и те же должностные обязанности, без совмещения должностей. Иного в судебном заседании не установлено и в соответствии с правилами ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчиком не доказано.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Соликамске и Соликамском районе Пермского края № от <дата> в части исключения из специального трудового стажа истца периодов работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике цеха контрольно-измерительных приборов и автоматики (цеха №), закрепленного за цехом № ОАО «<данные изъяты>» является незаконным, поскольку на день обращения в Пенсионный Фонд РФ за назначением пенсии (<дата>) истец имел требуемый специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», что являлось достаточным для назначения пенсии по заявленному основанию.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.        

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Шаудинис Р.Ф. удовлетворить.

    Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Соликамске и Соликамском районе Пермского края № от <дата> в части не включения в специальный стажа Шаудиниса Р.Ф. периодов работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике цеха контрольно-измерительных приборов и автоматики (цеха №), закрепленного за цехом № Открытого акционерного общества «<данные изъяты>».

    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Соликамске и Соликамском районе Пермского края включить в стаж работы, дающий Шаудинису Р.Ф. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике цеха контрольно-измерительных приборов и автоматики (цеха №), закрепленного за цехом № Открытого акционерного общества «<данные изъяты>», и назначить Шаудинису Р.Ф. страховую пенсию по старости досрочно с <дата> года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Соликамске и Соликамском районе Пермского края в пользу Шаудиниса Р.Ф. расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с 18 апреля 2016 года.

Председательствующая     И.В.Шатуленко