Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-125/2020 от 23.04.2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела

город Благодарный 23 апреля 2020 года

Судья Благодарненского районного суда Ставропольского края Алиева А.М., изучив протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и другие материалы дела в отношении Самойлова ФИО3,

у с т а н о в и л:

23 апреля 2020 года в Благодарненский районный суд из Управления Ставропольского края – государственной жилищной инспекции поступил протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Самойлова А.Ф.

Изучением представленных материалов судьей установлены основания для их возвращения в орган, должностному лицу, которые составили протокол в виду следующего.

В соответствии со статьей 29.1 КоАП РФ, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в частности, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для его правильного разрешения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 указанного Кодекса).

Пунктом 2 постановления Губернатора Ставропольского края от 8 апреля 2020 г. № 138 «О перечне органов исполнительной власти Ставропольского края и их должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установлено, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, вправе составлять следующие должностные лица органов исполнительной власти Ставропольского края, указанных в пункте 1 названного постановления: руководители, первые заместители и заместители руководителей органов исполнительной власти Ставропольского края; руководители и заместители руководителей структурных подразделений органов исполнительной власти Ставропольского края; лица, замещающие должности государственной гражданской службы Ставропольского края категории "специалисты" в органах исполнительной власти Ставропольского края и выполняющие функции государственного контроля и надзора.

Так, из представленных суду материалов неочевидно, составлен ли протокол по делу об административном правонарушении лицом, уполномоченным на это в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ и п. 2 названного постановления Губернатора Ставропольского края.

В нарушение положений ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении не содержит объяснений лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, заверенных подписью самого Самойлова А.Ф.

Часть 1 статьи 28.7 КоАП РФ предусматривает, что в случаях совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.6.1 КоАП РФ, проводится административное расследование.

Сведений о проведении административного расследования, его результаты материалы дела не содержат. Материалы дела не содержат и другие необходимые для его рассмотрения в случае неявки в судебное заседание лица, привлекаемого к административной ответственности, сведения (копию документа, удостоверяющего личность, доказательства, свидетельствующих о наличии (отсутствии) обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность и т.д.).

Кроме того, согласно п. 1.1 ст. 28.8 КоАП РФ к протоколу об административном правонарушении, за совершение которого предусмотрен административный штраф, направляемому судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, прилагается информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе. Таких сведений материалы дела не содержат.

В силу статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судьей выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Учитывая отмеченные в определении недостатки, судья посчитал, что представленные материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ, подлежат возвращению в орган, составивший протокол для их устранения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 23.1, 29.1, 29.4 ч.1 п. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

возвратить материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Самойлова ФИО4 в Управление Ставропольского края – государственную жилищную инспекцию для устранения выявленных недостатков.

Судья:                            А.М. Алиева