Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-113/2015 ~ М-73/2015 от 16.03.2015

Дело №2-113/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Сараи 23 апреля 2015 года

Сараевский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего – судьи Суханова В.В.,

с участием представителя истца – администрации муниципального образования – Высоковское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области Якутиной Г.М., действующей на основании доверенности №9 от 01.04.2015 г.,

при секретаре – Даллакян Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску администрации муниципального образования – Высоковское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области о признании права собственности на невостребованные земельные доли,

установил:

Администрация муниципального образования – Высоковское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области обратилась в суд с иском к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о признании права собственности на невостребованные земельные доли правообладателей ФИО1, ФИО2, ФИО13, ФИО14, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО15, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО16.

В обоснование исковых требований указала, что во исполнение Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановления Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», в 1992 году в колхозе «Победа» Сараевского района Рязанской области была проведена приватизация земли. Сельскохозяйственные угодья были переданы бесплатно в коллективно-долевую собственность бывших работников. Во исполнение Указа Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» в соответствии с постановлением главы администрации Сараевского района Рязанской области от 08.07.1994 года № 215 вышеуказанным членам колхоза были представлены земельные доли 12,19 га каждая и выданы свидетельства на право собственности на землю.

Указала, что в соответствии с требованиями ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация по месту расположения земельного участка с кадастровым номером № (участок расположен на территории Высоковского сельского поселения), находящегося в долевой собственности, составила списки лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Указанные списки были опубликованы в областной газете «Рязанские ведомости» и районной газете «Сараевские зори», а также размещены на информационных щитах на территории муниципального образования. С момента публикации списков администрацией принимались в письменной форме возражения лиц, считавших, что земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.

На 10.09.2012 г. было назначено общее собрание участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, информация о проведении которого опубликована в средствах массовой информации и на информационных щитах на территории Высоковского сельского поселения. Однако в назначенный день из-за отсутствия кворума общее собрание признано несостоявшимся. С учетом того, что общим собранием участников общей долевой собственности в течение 4-х месяцев со дня опубликования списков не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях администрация Высоковского сельского поселения Сараевского муниципального района утвердила списки невостребованных земельных долей.

С учетом вышеизложенного администрация просила прекратить за указанными выше участниками долевой собственности право собственности на земельные доли и признать право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в составе земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Представитель истца в судебном заседании отказался от предъявления исковых требований в отношении признания права собственности на невостребованные земельные доли ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, поскольку факт смерти указанных граждан не нашел своего подтверждения. В указанной части исковых требований производство по делу прекращено.

В остальной части исковые требования поддержал в полном объеме и настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика – территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области, уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Возражений относительно искового заявления не представил, об отложении дела не просил.

Представители третьих лиц: управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области и Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области, уведомленные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Возражений относительно искового заявления не представили, об отложении дела не просили.

Суд на основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика – территориального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области и третьих лиц.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление администрации Высоковского сельского поселения подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ от 24.07.2002 г. невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В силу п.2 вышеуказанной статьи невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно п.3 вышеуказанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п.4 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. (п.5 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п.6 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п.7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ).

Судом установлено, что постановлением главы администрации Сараевского района Рязанской области №267 от 24.12.1992 г. (л.д.10) зарегистрирован колхоз «Победа». Постановлением главы администрации Сараевского района Рязанской области №215 от 08.07.1994 г. (л.д.11) на руководителей сельскохозяйственных предприятий, в том числе и колхоза «Победа» возложена обязанность подготовить списки собственников земельных долей с данными, необходимыми для оформления свидетельств на право собственности на землю.

Как следует из представленных суду материалов, вопрос о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли ставится в отношении долевых собственников, приобретших право общей долевой собственности на землю колхоза «Победа», в том числе в отношении ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10

Судом установлено, что во исполнение требований п.3 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ администрация муниципального образования – Высоковское сельское поселение Сараевского района Рязанской области составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, после чего опубликовала список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Данные факты полностью подтверждаются материалами дела постановлением главы Высоковского сельского поселения №16/1 от 05 сентября 2011 года (л.д.77), газетными публикациями «Рязанские ведомости» от 01.02.2012 г. №16 (4067) и «Сараевские зори» от 16.09.2011 г. и 23.12.2011 г. (л.д.70-71,73).

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляются в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности.

В силу пп.5 п.3 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ участники долевой собственности на общем собрании могут принять решения об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

На основании п.1 ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ общее собрание участников долевой собственности (далее - общее собрание) проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона.

Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности (п.2 ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ).

Указанные в пункте 2 настоящей статьи сообщение и уведомление о проведении общего собрания должны содержать:

1) дату и время проведения общего собрания;

2) адрес места проведения общего собрания на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности;

3) повестку дня общего собрания;

4) адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления. (п.3 ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ).

Общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей (п.5 ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ).

В случае, если количества участников долевой собственности на земельный участок, не включенных в утвержденный список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, недостаточно для обеспечения правомочности общего собрания в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, общее собрание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее чем 50 процентов общего числа участников долевой собственности на этот земельный участок, не включенных в указанный список (п.5 ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ).

Решения принимаются общим собранием открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовали участники общего собрания, владеющие в совокупности более чем 50 процентами долей общего числа долей собственников, присутствующих на общем собрании (при условии, что способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на этот земельный участок), или большинство участников общего собрания (п.8 ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ).

В целях проведения общего собрания орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, обеспечивает составление перечня участников долевой собственности (в случае его отсутствия), хранение такого перечня и предложений участников долевой собственности об изменении размеров земельных долей, выраженных единым способом в соответствии с положениями статьи 15 настоящего Федерального закона (если ранее данные доли были выражены разными способами), составление и хранение протоколов, иных документов общего собрания. (п.9 ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ).

Уполномоченное должностное лицо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, участвует в организации и проведении общего собрания, в том числе:

1) удостоверяет полномочия присутствующих на собрании лиц;

2) председательствует при открытии и ведении общего собрания, если иной председатель не будет избран;

3) подписывает протокол общего собрания;

4) участвует в обсуждении вопросов с правом совещательного голоса (п.10 ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ).

Принятое общим собранием решение оформляется протоколом. Приложением к протоколу общего собрания является список присутствующих на нем участников долевой собственности на земельный участок с указанием реквизитов документов, удостоверяющих их права на земельные доли. Протокол подписывается председателем, секретарем общего собрания, уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, присутствовавшим на общем собрании (п.11 ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ).

Судом установлено, что общее собрание участников долевой собственности для утверждения списка лиц, земельные доли которых подлежали признанию невостребованными, было назначено администрацией на 17 сентября 2012 года в 11 часов в здании ДК <адрес>, о чем было опубликовано в средствах массовой информации и размещено на информационных щитах на территории Высоковского сельского поселения. Ответственным за проведение общего собрания назначена ведущий специалист администрации Высоковского с/п - ФИО17. ДД.ММ.ГГГГ общее собрание признано несостоявшимся, из-за отсутствия кворума.

Указанные факты подтверждаются постановлением главы администрации Высоковское сельское поселение №11 от 03.08.2012 года (л.д.78), публикациями в газетах «Сараевские зори» №31 от 03.08.2012 г. и №34 от 24.08.2012 г. (л.д.72,74), распоряжением главы администрации Высоковского сельского поселения №17 от 07.09.2012 г. о назначении уполномоченного должностного лица для организации и проведения общего собрания участников долевой собственности (л.д.79), протоколом общего собрания от 17.09.2012 года (л.д.142).

С учетом того, что общим собранием участников общей долевой собственности в течение 4-х месяцев со дня опубликования списков не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях администрация Высоковского сельского поселения Сараевского муниципального района на основании п.7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ утвердила списки невостребованных земельных долей, принадлежащих на праве собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 площадью 12,19 га, что подтверждается постановлением об утверждении списка лиц № 16 от 02.10.2012 г.(л.д.75).

Факт принадлежности вышеуказанным гражданам на праве долевой собственности 12,19 га, от земель сельскохозяйственного назначения, подтверждаются постановлением главы администрации Сараевского района Рязанской области «О закреплении земель за сельскохозяйственными предприятиями района» №51 от 23.03.1993 г. (л.д.30), копиями свидетельств на право долевой собственности на землю, выданных комитетом по земельным ресурсам Сараевского района Рязанской области и архивными справками архива администрации МО – Сараевский муниципальный район (л.д.15-17, 19, 21- 25, 27, 28, 29).

Нахождение земельных долей вышеуказанных долевых собственников в составе земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 12835150 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, СПК клх. «Победа» подтверждается кадастровым паспортом земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 60-69).

Как следует из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43-45) записей о зарегистрированных правах вышеуказанных долевых собственников на земельный участок с кадастровым номером № в ЕГРП не имеется.

Факт смерти вышеуказанных долевых собственников подтверждается копиями записей актов о смерти, представленных территориальным структурным подразделением р.п.Сараи Управления ЗАГС Рязанской области (л.д.148,150,152-156, 158, 159, 160).

В соответствии с информацией, представленной нотариусами Сараевского района (л.д.163-164) наследственные дела в отношении умерших долевых собственников не заводились.

Согласно п. 1 ст. 1151 Гражданского кодекса РФ в случае если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства или все наследники отказались от наследства и при этом никто их них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, земельную долю можно считать выморочной.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1151 Гражданского кодекса РФ выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В соответствии с п. 5.35 Постановления Правительства РФ от 05.06.2008 г. № 432. органом, уполномоченным на принятие выморочного имущества, которое в соответствии с законодательством РФ переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации, является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом. На территории Рязанской области уполномоченным подразделением указанного государственного органа является Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области, с учетом чего суд считает, что администрация Высоковского сельского поселения правомерно обратилась с иском к ответчику в лице Территориального управления Росимущества в Рязанской области.

С учетом того, что факты нераспоряжения вышеуказанными участниками долевой собственности своими земельными паями нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, как и нашли свое подтверждение факты того, что после смерти участников долевой собственности их наследство не было принято наследниками суд считает, что администрацией муниципального образования – Высоковское сельское поселение правомерно в рамках действующего законодательства были утверждены списки лиц, земельные доли которых признаны невостребованными.

Процедура опубликования списков, созыва общего собрания участников долевой собственности и принятии решения об утверждении списка лиц, земельные доли которых признаны невостребованными, соответствует требованиям ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 № 101-ФЗ.

В силу п.8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

С учетом того, что процедура утверждения списка лиц, земельные доли которых признаны невостребованными, соответствует требованиям ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 № 101-ФЗ, суд находит исковые требования администрации Высоковского сельского поселения подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 121,9 ░░, ░░ ░░░1, ░░░2, ░░░3, ░░░4, ░░░5, ░░░6, ░░░7, ░░░8, ░░░9, ░░░10 ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░ ░░░░░░░░ 12835150 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░».

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 121,9 ░░, ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░ ░░░░░░░░ 12835150 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 23 ░░░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░ – ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░