Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-61/2019 от 29.03.2019

Дело 12-61/2019 год

УИД: №

Р Е Ш Е Н И Е

г. Спасск-Дальний

Приморский край                         30 мая 2019 года

Судья Спасского районного суда Приморского края Бобрович П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания АО «Вагонная ремонтная компания-1» на постановление № Государственного инспектора Центрального МУГАДН Ространснадзора - Воробьева А.С. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении АО «ВРК-1» <адрес>, Юридический адрес: 129090, г.Москва, ул.Каланчевская,35,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № Государственного инспектора Центрального МУГАДН Ространснадзора - Воробьева А.С. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, юридическое лицо АО «Вагонная ремонтная компания-1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не соглашаясь с принятым решением, представитель юридического лица, в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания, АО «Вагонная ремонтная компания-1» обратился в суд с жалобой, ссылаясь на то, что отсутствует событие административного правонарушения, поскольку им было заблаговременно ДД.ММ.ГГГГ в 14:46:00 (по московскому времени) произведена оплата маршрута движения автомобиля марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн по автодороге общего пользования федерального значения <адрес>.

В качестве обоснования своей позиции, представил маршрутные карты:

№ период поездки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сумма платежа <данные изъяты> рублей.;

№ период поездки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сумма платежа <данные изъяты> рублей;

№ период поездки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сумма платежа <данные изъяты> рублей;

№ период поездки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сумма платежа <данные изъяты> рублей

В связи с предоставленными материалами полагает, что постановления по делу об административном правонарушении были вынесены необоснованно и АО «ВРК-1» просит отменить Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ (вынесено Государственным инспектором Воробьевым А.С. (Центральное МУГАДН (<адрес>) (нарушение ДД.ММ.ГГГГ).

    На основании вышеизложенного, просит постановление Государственного инспектора Центрального МУГАДН Ространснадзора Воробьева А.С. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

В судебное заседание представитель юридического лица, в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания, АО «Вагонная ремонтная компания-1» не явился, представил ходатайство с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие, дополнительно представил дополнение к жалобе на постановление об административном правонарушении, в доводах которого конкретизировал свою позицию по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КАП РФ. административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ установлено, что движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

На основании части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Из содержания части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях усматривается, что выявление правонарушения возможно как с применением специальных технических средств, так и средств фото- и киносъемки, видеозаписи, при этом определяющим для вынесения постановления в порядке статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является то обстоятельство, чтобы указанные средства работали в автоматическом режиме.

В соответствии с перечнем автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 г. № 928, автомобильная дорога A370 «Уссури» является дорогой федерального значения.

В силу п.п.2 п.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышает допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно пункта 6 статьи 31.1 Федерального закона № 257-Ф3 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с подпунктом А) пункта 12 Правил взимания платы, в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установленные Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 №504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» - движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 Правил взимания платы.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы» на поручение суда сообщило, что Транспортное средство с государственным регистрационным знаком (далее - ТС с ГРЗ) № в реестре системы взимания платы (далее - СВП) с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства (далее - ВТС) Открытым акционерным обществом «Вагонное ремонтное депо Ружино - обособленное структурное подразделение акционерного общества "Вагонная ремонтная компания-1» на основании заявления на регистрацию транспортного средства, поданного в электронной форме через личный кабинет, расчетная запись №.

По результатам проверки по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ сообщаем: на момент фиксации проезда ДД.ММ.ГГГГ 22:22:41 (по московскому времени) в программном обеспечении системы стационарного контроля № (<адрес>) зафиксирован сбой, в результате которого неверно определено направление движения транспортного средства с государственным регистрационным знаком (далее -ТС с ГРЗ) № по маршрутной карте №.

Маршрутная карта № оформлена для движения ТС с ГРЗ № по маршруту: <адрес>, в период ДД.ММ.ГГГГ 16:35:00 по ДД.ММ.ГГГГ 16:35:00 (по московскому времени). Данная маршрутная карта активирована ДД.ММ.ГГГГ 16:35:09 и оплачена ДД.ММ.ГГГГ 12:42:09 (по московскому времени). Маршрутная карта № предполагает проезд по обозначенному участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения в указанном направлении.

Соответственно, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за ТС с ГРЗ № была внесена в установленном порядке.

В подтверждение доводов АО «Вагонная ремонтная компания-1» в части оформления маршрутной карты перед началом движения, заявителем представлены выкопировки из личного кабинета АО «Вагонная ремонтная компания-1», открытого в рамках Интернет платформы «ПЛАТОН», размещенной по адресу https:\\lk.platon.ru

Так, указанные выкопировки подтверждают наличие выданной на транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №), имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, маршрутной карты №, оплаченной в системе взимания платы «Платон», согласно которой произведена оплата в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за движение по маршруту <адрес>, в период ДД.ММ.ГГГГ 16:35:00 по ДД.ММ.ГГГГ 16:35:00 (по московскому времени).

Указанными документами достоверно установлено, что в момент фиксации административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ, юридическим лицом АО «Вагонная ремонтная компания-1» была исполнена в полном объеме обязанность по внесению платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Согласно ст.118, ч.3 ст.123 Конституции РФ суд, рассматривая административные дела, осуществляет исключительную функцию правосудия и не должен подменять органы и лиц, предъявляющих и обосновывающих обвинение в административном правонарушении. Согласно же конституционному положению о том, что судопроизводство в РФ осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, обязанность по доказыванию обвинения в совершении правонарушения возлагается на административный орган.

Из Конституции Российской Федерации (статья 15, часть 2; статья 49; статья 54, часть 2) не вытекает, что административная ответственность может быть установлена только за умышленное несоблюдение требований законодательства о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения большегрузными транспортными средствами. Не предусмотрев в данном случае возможность привлечения к ответственности только за умышленное правонарушение, федеральный законодатель не вышел за пределы своих конституционных полномочий.

В то же время, по смыслу статьи 49 Конституции Российской Федерации и конкретизирующей ее положения статьи 1.5 КоАП Российской Федерации, обязательным признаком состава административного правонарушения и, как следствие, основанием административной ответственности является наличие вины привлекаемого к ней лица. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Иная интерпретация условий наступления административной ответственности, допускающая наложение административного наказания за действия (бездействие) при наличии лишь признаков объективной стороны состава административного правонарушения, противоречила бы вытекающему из статьи 49 Конституции Российской Федерации принципу виновной ответственности за такого рода деликты, приводила бы к объективному вменению и в конечном счете - в нарушение принципов юридического равенства и справедливости - к несоразмерному ограничению прав и свобод (преамбула; статья 1, часть 1; статья 19, части 1 и 2; статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации).

При таких обстоятельствах постановление Государственного инспектора Центрального МУГАДН Ространснадзора - Воробьева А.С. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, вынесенное в отношении юридического лица АО «Вагонная ремонтная компания-1» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях юридического лица АО «Вагонная ремонтная компания-1» состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление Государственного инспектора Центрального МУГАДН Ространснадзора - Воробьева А.С. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием в действиях юридического лица АО «Вагонная ремонтная компания-1» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Приморский краевой суд через Спасский районный суд Приморского края.

Судья                      Бобрович П.В.