Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7-1717/2019 от 08.10.2019

Дело № 7-1717/2019

(в районном суде № 12-680/2019) судья Лозовой Д.Ю.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Корогодове Д.А., рассмотрев 10 октября 2019 года в судебном заседании в помещении суда жалобу по делу об административном правонарушении на решение судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 09 августа 2019 года в отношении

Товарищества собственников недвижимости «Коломяги Парк» (далее – ТСН «Коломяги Парк»), ИНН 7814210909, ОГРН 1157847142750, юридический адрес: Санкт-Петербург, ул. Малая Десятинная, д. 11, пом. 12Н,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга от 20 февраля 2019 года ТСН «Коломяги Парк» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей.

Вина ТСН «Коломяги Парк» установлена в следующем.

24.01.2019 года в результате проверочных мероприятий, проведенных прокуратурой Приморского района Санкт-Петербурга по адресу: <адрес>, выявлены нарушения Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 N 961 "О Правилах благоустройства территории Санкт-Петербурга и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга", а именно, не произведены работы по удалению снега и обработке противогололедными материалами внутридомовой территории, включая пандус и территорию, предназначенную для прохода людей и размещения автотранспорта. Кроме того, не произведено удаление снега с отмостков для предотвращения попадания талой воды и влаги в подвал (техподполье).

Таким образом, ТСН «Коломяги Парк» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 09 августа 2019 года постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга от 20 февраля 2019 года оставлено без изменения, жалоба защитника ТСН «Коломяги Парк» Лучко А.И. – без удовлетворения.

Защитник ТСН «Коломяги Парк» Лучко А.И. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения судьи районного суда, постановления должностного лица и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указала, что выявленные нарушения неправильно квалифицированы по ст. 7.22 КоАП РФ, ТСН «Коломяги Парк» надлежащим образом исполняет возложенные на него обязанности по содержанию общего имущества многоквартирного дома, судьей районного суда не рассмотрены доводы об освобождении юридического лица от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

Законный представитель ТСН «Коломяги Парк» - председатель правления Н.С. в Санкт-Петербургский городской суд не явилась, согласно материалам дела, извещена о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Защитник ТСН «Коломяги Парк» Т.А. в Санкт-Петербургский городской суд явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, выслушав участника процесса, считаю решение районного суда не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Судья Приморского районного суда Санкт-Петербурга, не связанный доводами жалобы, в соответствии с требованиями п. 8 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы проверил законность и обоснованность вынесенного должностным лицом постановления по делу об административном правонарушении, в результате чего пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для его отмены.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а постановление по делу – требованиям ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.     

Нарушений требований Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела не допущено.

Статья 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.

В соответствии с п.п. «г», «ж» ст. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила), содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе:

- уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества,

- содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

В соответствии со ст. 2 Закона Санкт-Петербурга от 25.12.2015 N 891-180 "О благоустройстве в Санкт-Петербурге" объект благоустройства - территория, земельный участок независимо от формы собственности.

В целях реализации Закона Санкт-Петербурга от 23.12.2015 N 891-180 постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 N 961 утверждены Правила благоустройства территории Санкт-Петербурга (далее – Правила благоустройства).

В соответствии с п.п. 4.1, 4.2 Приложения № 5 к Правилам благоустройства, с 16 октября по 15 апреля устанавливается период зимней уборки территорий общего пользования и иных объектов благоустройства Санкт-Петербурга, целью которой является борьба с наледью, удаление снега и наледи, погрузка, вывоз и размещение в специально оборудованных местах снега и скола, образовавшегося в процессе удаления наледи.

Таким образом, мероприятия по содержанию общего имущества многоквартирного дома в Санкт-Петербурге в зимний период должны осуществляться, в том числе в порядке, установленном Правилами благоустройства.

Следовательно, нарушение предусмотренных Правилами благоустройства требований к зимней уборке внутридомовой территории и отдельных элементов благоустройства (пандус, отмостка), входящих в состав общего имущества дома, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Субъектом данного административного правонарушения является лицо, на которое возложены функции по содержанию и ремонту жилых домов. В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя содержания имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, несет его собственник. Вопросы управления в многоквартирных домах решаются в соответствии с разделом VIII Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которому право выбора способа управления принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме.

В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме, исходя из пункта 2 части 2 статьи 161 ЖК РФ, приняли решение об управлении жилым домом товариществом собственников жилья, либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, субъектами ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, будут являться соответственно товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы как лица, на которые возложены функции по управлению этим домом.

ТСН «Коломяги Парк» приняло на себя обязательства по управлению, обслуживанию, эксплуатации и ремонту многоквартирного жилого дома по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, и содержанию общего имущества многоквартирного жилого дома.

Таким образом, доводы жалобы о том, что выявленные в ходе проведенной проверки нарушения неправильно квалифицированы по ст. 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежат отклонению, как основанные на неверном толковании норм права.

Довод жалобы о возможности освобождения ТСН «Коломяги Парк» от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения приведен ранее в жалобе на постановление должностного лица, рассмотрен судьей районного суда, ему дана надлежащая оценка. Оснований к пересмотру вывода судьи районного суда об отсутствии оснований для освобождения ТСН «Коломяги Парк» от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.

    Довод жалобы о надлежащем исполнении ТСН «Коломяги Парк» возложенных на него обязанностей по содержанию общего имущества многоквартирного дома подлежит отклонению, так как противоречит совокупности содержащихся в материалах дела доказательств, оценка которым дана в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Действия ТСН «Коломяги Парк» правильно квалифицированы по ст. 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, чрезмерно суровым не является.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Решение судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 09 августа 2019 года, постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга от 20 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ТСН «Коломяги Парк» оставить без изменения, жалобу защитника ТСН «Коломяги Парк» Лучко А.И. – без удовлетворения.

Судья      Исаева А.В.