Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-51/2018 ~ М-46/2018 от 05.04.2018

РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации

26 апреля 2018 года г. Белогорск

Белогорский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Гриценко В.А., при секретаре судебного заседания – Гладкой О.М., с участием административного истца Карпенко В.С., его представителя Лаврова Е.Г., представителя командира войсковой части № <иные данные> Гейко А.В., в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <иные данные> Карпенко <иные данные> об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с изданием приказов об отмене приказов о зачислении в списки личного состава воинской части, заключении контракта, принятии дел и должности и назначении на должность,

УСТАНОВИЛ:

Карпенко обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом увеличения требований просит признать незаконными приказы командира войсковой части № от 15 февраля 2018 года № 8, от 16 февраля 2018 года № 14 и от 20 февраля 2018 года № 16 и отменить их, а также обязать командира войсковой части № восстановить его на военной службе в прежней или равной воинской должности.

В обоснование своих требований Карпенко в административном исковом заявлении указал, что 24 января 2018 года прибыл в войсковую часть № для прохождения военной службы по контракту. 15 февраля 2018 года ему было приказано сдать военную форму одежды и больше не прибывать на службу. 14 марта 2018 года он ознакомился с выпиской из приказа командира войсковой части № от 20 февраля 2018 года № 16 об отмене, как незаконно изданного, приказа этого же командира от 12 февраля 2018 года № 11 о назначении его на должность.

В судебном заседании Карпенко и его представитель Лавров Е.Г. настаивали на удовлетворении заявленных требований.

Карпенко дал объяснения о том, что не знал, что приказ статс-секретаря – заместителя Министра обороны Российской Федерации о приеме его на военную службу по контракту и заключении контракта в действительности не издавался.

Представитель административного истца Лавров дополнительно пояснил, что оспариваемые приказы должны быть отменены потому, что оснований для их издания до поступления телеграммы от начальника управления кадров от 6 апреля 2018 года у командира войсковой части № не имелось. Соответственно Карпенко должен быть восстановлен в прежней должности. Кроме того указал, что, поскольку его доверитель проходил военную службу и был отстранен от её прохождения, то за прослуженное время должно было быть выплачено денежное довольствие, так как до отмены приказов Карпенко исполнял обязанности военной службы.

В своих письменных возражениях на административное исковое заявление Карпенко представитель командира войсковой части № Гейко А.В. просит в удовлетворении требований административного истца отказать, поскольку все оспариваемые Карпенко приказы являются законными, так как приказ статс-секретаря – заместителя Министра обороны Российской Федерации о приеме административного истца на военную службу по контракту и заключении контракта не издавался.

Представитель командира войсковой части № Гейко в судебном заседании, не признавая требования административного истца, дополнительно пояснил, что оспариваемые приказы были изданы командиром войсковой части № на основании устного указания начальника отделения кадров №, который сообщил, что выписка из приказа статс-секретаря – заместителя Министра обороны РФ от <дата> № о заключении контракта с Карпенко недействительна, и такого приказа в отношении рядового Карпенко не существует.

Административный ответчик – командир войсковой части №, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, поэтому в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Заслушав объяснения административного истца, его представителя, представителя командира войсковой части № исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что административный истец на основании выписки из приказа статс-секретаря – заместителя Министра обороны РФ был направлен для прохождения военной службы по контракту в воинскую часть, где в отношении него командиром части были изданы приказы о заключении контракта и принятии дел и должности, которые после, установления того, что указанная выписка из приказа недействительна, отменены командиром войсковой части № с момента издания, с чем Карпенко не согласен.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.

Согласно заявлению Карпенко от 20 февраля 2017 года на имя начальника пункта отбора на военную службу по контракту Восточного военного округа по <адрес> тот обратился с просьбой оформить на него документы для поступления в добровольном порядке на военную службу по контракту в войсковую часть №

В соответствии с выпиской из приказа статс-секретаря-заместителя Министра обороны Российской Федерации по личному составу от 25 декабря 2017 года № 830, находящейся в личном деле Карпенко, он принят на военную службу по контракту и назначен на воинскую должность номер расчета в войсковую часть №, с ним предписано заключит первый контракт сроком на три года.

Согласно предписанию № рядовому Карпенко В.С. предлагается убыть в распоряжение командира войсковой части № для прохождения военной службы по контракту, срок прибытия для заключения контракта указан <дата>. Данное предписание подписано начальником пункта отбора на военную службу по контракту Восточного военного округа по <адрес> капитаном ФИО7, а основанием указаны приказа статс-секретаря-заместителя Министра обороны от 25 декабря 2017 года № 830 и приказ начальником пункта отбора от 16 января 2018 года № 7.

Из контракта, находящегося в личном деле Карпенко, следует, что <дата> административный истец заключил контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны РФ в лице командира войсковой части № полковника ФИО10 сроком на три года.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № по строевой части от 31 января 2018 года № 9 Карпенко, назначенный приказом статс-секретаря-заместителя Министра обороны Российской Федерации по личному составу от 25 декабря 2017 года № 830, на воинскую должность номер расчета, с 25 января 2018 года зачислен в списки личного состава этой воинской части и полагается принявшим дела и должность и вступившим в исполнение должностных обязанностей. Этим же приказом Карпенко установлены размеры выплат, входящих в денежное довольствие. Основанием для издания данного приказа указан тот же приказ статс-секретаря-заместителя Министра обороны.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № по личному составу от 30 января 2018 года № 5 Карпенко полагается заключившим первый контракт о прохождении военной службы. Эти же приказом Карпенко освобожден от занимаемой воинской должности и назначен на должность механика-водителя.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № по строевой части от <дата> № Карпенко, назначенный на воинскую должность механика-водителя с 1 февраля 2018 года полагается принявшим дела и должность и вступившим в исполнение должностных обязанностей. Этим же приказом Карпенко установлены размеры выплат, входящих в денежное довольствие.

Согласно приказам командира войсковой части № по личному составу от 15 февраля 2018 года № 8, по строевой части от 16 февраля 2018 года № 14 и от 20 февраля 2018 года № 16, указанные выше приказы этого же командира отменены, как незаконно изданные.

В соответствии с сообщением начальника управления кадров Восточного военного округа от <дата> № в отношении рядового запаса Капенко В.С. приказ статс-секретаря-заместителя Министра обороны Российской Федерации о поступлении на военную службу по контракту не издавался, в базе данных действующих военнослужащих он не значится. В отношении начальника пункта отбора <адрес> военным следственным отделом по Белогорскому гарнизону проводится проверка.

Согласно сообщению начальника управления Главного управления кадров Министерства обороны РФ от <дата> № в приказе статс-секретаря-заместителя Министра обороны Российской Федерации по личному составу от 25 декабря 2017 года № 830 сведения о назначении на должность номера расчета в войсковую часть № в отношении рядового Карпенко В.С. отсутствуют. Сведений об издании в 2017-2018 годах приказов статс-секретаря-заместителя Министра обороны о назначении Карпенко В.С. не имеется.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО7 – начальник пункта отбора на военную службу по контракту Восточного военного округа по <адрес>, показал, что приказ статс-секретаря – заместителя Министра обороны РФ в отношении Карпенко не издавался. Он, без уведомления Карпенко, решил оказать тому услугу и изготовил выписку от 25 декабря 2017 года № 830, в которой указал, что Карпенко принят на военную службу по контракту, что не соответствовало действительности. Кроме того, свидетель показал, что документы на поступление Карпенко на военную службу по контракту, могли быть не реализованы, в связи с тем, что у того имеется судимость и у него четвертая группа профпригодности.

В суде установлено и не оспаривается сторонами, что приказ статс-секретаря-заместителя Министра обороны Российской Федерации в отношении административного истца не издавался.

В соответствии с пунктом 1 статьи 43 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» назначение на воинские должности и освобождение от воинских должностей осуществляются в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы.

В пункте 3 статьи 11 Положения о порядке прохождения военной службы указано, что полномочия должностных лиц по назначению военнослужащих устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба. Перечень должностных лиц, имеющих право издавать приказы по личному составу, определяется руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.

В целях реализации положений Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и Положения о порядке прохождения военной службы Министром обороны РФ изданы приказы от 30 октября 2015 года № 660 и от 17 декабря 2012 года № 3733.

Согласно пункту 6 раздела III «Заключение с гражданами и военнослужащими Вооруженных Сил контрактов» Порядка деятельности должностных лиц и органов военного управления по организации прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 октября 2015 года № 660, командир воинской части на основании выписки из приказа о приеме на военную службу заключает с гражданином первый контракт в день его прибытия в воинскую часть.

Пунктом 9 Порядка реализации правовых актов по вопросам назначения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий, утвержденного приказом Министра обороны РФ № 3733 определено, что приказы о приеме граждан на военную службу по контракту и заключении соответствующих контрактов подписываются статс-секретарем – заместителем Министра обороны Российской Федерации.

Анализируя вышеуказанные нормы в их совокупности, военный суд приходит к выводу, что единственным условием для поступления на военную службу по контракту является издание приказа статс-секретаря – заместителя Министра обороны Российской Федерации издается приказ о приеме гражданина на военную службу по контракту и заключении с ним контракта. После издания данного приказа командир воинской части заключает с кандидатом контракт, издает приказ об объявлении вступления в силу контракта и о назначении военнослужащего на воинскую должность.

Принимая во внимание, что приказ статс-секретаря – заместителя Министра обороны Российской Федерации о приеме Карпенко на военную службу по контракту и заключении с ним контракта не издавался, находящаяся в его личном деле выписка из приказа не соответствует действительности, а командир войсковой части № отменил свои приказы, изданные в отношении административного истца на основании недействительной выписки из приказа статс-секретаря – заместителя Министра обороны, суд приходит к выводу, что командир воинской части своим действиями прав административного истца не нарушил, в связи с чем издание им приказов об отмене приказов от 30 января 2018 года № 5, от 31 января 2018 года № 9 и от 12 февраля 2018 года № 11, в отношении Карпенко В.С., признаётся судом законным.

Поскольку указанные выше приказы командира войсковой части № признаны судом законными, то требования административного истца о восстановлении на военной службе в прежней или равной воинской должности удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, суд считает необходимым отметить, что, в соответствии с исследованными в суде доказательствами, административный истец в период с 25 января по 15 февраля 2018 года, по независящим от него обстоятельствам, фактически исполнял обязанности военной службы, поэтому действия командира войсковой части № в части отмены с момента издания приказов от 30 января 2018 года №5, от 31 января 2018 года № 9 и от 12 февраля 2018 года № 11 признаются судом незаконными. Для восстановления нарушенных прав административного истца суд полагает необходимым возложить обязанность на командира войсковой части № обязанность по обеспечению выплаты Карпенко В.С. денежного довольствия за период фактического исполнения им обязанностей военной службы с 25 января 2018 года по 15 февраля 2018 года.

Доводы представителя административного истца Лаврова о том, что оспариваемые приказы должны быть отменены потому, что оснований для их издания до поступления телеграммы от начальника управления кадров от 6 апреля 2018 года у командира войсковой части № не имелось, суд считает несостоятельными, поскольку, как установлено в судебном заседании, оспариваемые приказы были изданы командиром войсковой части № на основании устного указания начальника отделения кадров № армии, который сообщил, что выписка из приказа статс-секретаря – заместителя Министра обороны РФ от 25 декабря 2017 года № 830 о заключении контракта с Карпенко недействительна, и такого приказа в отношении рядового Карпенко не существует.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Заявленные Карпенко <иные данные> требования удовлетворить частично.

Признать незаконными действия командира войсковой части № по отмене с момента издания приказов от 30 января 2018 года № 5, от 31 января 2018 года № 9 и от 12 февраля 2018 года № 11 в отношении Карпенко В.С. и обязать командира войсковой части № в течение пятнадцати дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу обеспечить выплату Карпенко В.С. денежного довольствия за период фактического исполнения им обязанностей военной службы с 25 января 2018 года по 15 февраля 2018 года.

В удовлетворении требований о признании незаконными и отмене приказов командира войсковой части № от 15 февраля 2018 года № 8, от 16 февраля 2018 года № 14 и от 20 февраля 2018 года № 16 в остальной части, а также о возложении обязанности на командира войсковой части № по восстановлению Карпенко В.С. на военной службе в прежней или равной воинской должности, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Белогорский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 1 мая 2018 года.

Председательствующий по делу В.А. Гриценко