Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-1213/2017 ~ М-1122/2017 от 06.10.2017

Дело № 2-1213/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    01 декабря 2017 года Сосногорский городской суд Республики Коми в составе: председательствующего судьи Катрыч В.В., при секретаре Сахарновой О.К., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сосногорске гражданское дело по иску Надводнюк Валерии Владиславовны к администрации муниципального района «Сосногорск» о признании постановления № № от ДД.ММ.ГГГГ руководителя администрации муниципального района «Сосногорск» незаконным и о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений,

У С Т А Н О В И Л :

    Надводнюк В.В. обратилась в Сосногорский городской суд Республики Коми с иском к администрации МР «Сосногорск» о признании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ руководителя администрации муниципального района «Сосногорск» незаконным и о возложении обязанности включить Надводнюк В.В. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений.

Из искового заявления следует, что приказом управления социальной защиты населения по г.Сосногорску № от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетней Надводнюк В.В. установлена опека, опекуном назначена Колошина А.В.

Распоряжением Агентства Республики Коми по социальному развитию №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ за Надводнюк В.В. обеспечена сохранность права на закреплённое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Распоряжением Агентства Республики Коми по социальному развитию №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ в ранее принятое распоряжение внесено изменение – за Надводнюк В.В. обеспечено сохранение права на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Указанный дом на инвентаризационном учёте не состоит, техническая документация отсутствует, в Росреестре не зарегистрирован в установленном законом порядке, собственника не имеет, сведения о том кем сооружен данный дом отсутствуют, в связи с чем истец не имеет возможности представить заключение межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для проживания.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию МР «Сосногорск» с заявлением о включении в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемым по договорам найма специализированных жилых помещений.

Решением руководителя МР «Сосногорск» № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений, в связи с предоставлением документов и сведений, которые не подтверждают право на включение в указанный список. По мнению истца, решение об отказе является незаконным.

    Истец Надводнюк В.В. в суд не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Представитель истца Надводнюк В.В. – Надводнюк Г.М. в суде требования истца поддержала, дополнительно объяснила суду, что мать Надводнюк В.В. – Зезегова М.М., лишенная родительских прав в отношении Надводнюк В.В., зарегистрирована по адресу: <адрес>. В настоящий момент истец обучается в УГТУ и проживает в общежитии университета.

Представитель ответчика администрации МР «Сосногорск» в суде с требованиями Надводнюк В.В. не согласилась.

    Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Согласно статье 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом РФ от 29.02.2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившим в силу с 01 января 2013 года, статья 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» изложена в следующей редакции:

1. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Частью 3 статьи 8 указанного Закона предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Закон Республики Коми от 25.12.2015 N 134-РЗ (ред. от 20.12.2016) "О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан" в соответствии с федеральными законами "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определяет правовые и организационные основы по предоставлению органами местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов (городских округов) в Республике Коми (далее - органы местного самоуправления) мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан.

Согласно статье 1 указанного Закона к отдельным категориям граждан, имеющим право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) относятся: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным;

В соответствии со статьёй 3 указанного Закона включение граждан, достигших возраста 14 лет, указанных в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений, (далее - список) осуществляется органом местного самоуправления, на территории которого находится место жительства указанных лиц.

В силу статьи 7 указанного Закона жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются органами местного самоуправления гражданам, указанным в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, включенным в список, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По письменным запросам лиц, указанных в абзаце первом настоящей части и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в профессиональных образовательных организациях и профессиональных организациях высшего образования либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются гражданам, указанным в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, однократно в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления по месту нахождения предоставляемых жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, составляет пять лет.

Из материалов дела следует, что решением Сосногорского городского суда РК от ДД.ММ.ГГГГ мать истца – Надводнюк М.М. лишена родительских прав в отношении дочери Надводнюк В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Отец Надводнюк В.В. – Надводнюк В.В. умер ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Колошина А.В. назначена опекуном над несовершеннолетней Надводнюк В.В.

Распоряжением Агентства Республики Коми по социальному развитию № от ДД.ММ.ГГГГ за Надводнюк В.В. обеспечена сохранность права на закреплённое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Постановлением главы сельского поселения «Керки» от ДД.ММ.ГГГГ № за несовершеннолетней Надводнюк В.В. сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>

Распоряжением Агентства Республики Коми по социальному развитию № от ДД.ММ.ГГГГ в ранее принятое распоряжение внесено изменение – за Надводнюк В.В. обеспечено сохранение права на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Из справки администрации ГП «Сосногорск» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ года по адресу <адрес> никто не проживает, здание бесхозное, коммунальные услуги не начисляются.

Из справки УЖКХ администрации МР «Сосногорск» РК № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Надводнюк В.В. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>, также по указанному адресу зарегистрирована её мать Зезегова М.М.

Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ видно, что за Надводнюк В.В. отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости сведения о правах на объекты недвижимого имущества по Республике Коми.

Материалами дела установлено, что Надводнюк В.В. относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, проживание истца в доме, закрепленном за ней, невозможно вследствие регистрации в нем матери, лишенной родительских прав, а также в связи с тем, что закрепленное жилое помещение с ДД.ММ.ГГГГ года является бесхозным, договор социального найма между администрацией МР «Сосногорск» и Надводнюк В.В. не заключен, ввиду того, что дом не включен в состав муниципальной казны ГП «Сосногорск» и реестр муниципальной собственности ГП «Сосногорск».

В связи с указанными обстоятельствами истец имеет право в соответствии с действующим законодательством на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Отсутствие всех необходимых документов для постановки на учет не может явиться основанием для лишения ребенка-сироты права на внеочередное обеспечение жильем.

При изложенных обстоятельствах требование Надводнюк В.В. к администрации муниципального района «Сосногорск» подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковое требование Надводнюк ВВ к администрации муниципального района «Сосногорск» о признании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ руководителя администрации муниципального района «Сосногорск» незаконным и о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района «Сосногорск» Республики Коми включить Надводнюк ВВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <данные изъяты>, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений.

    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение месяца через Сосногорский городской суд Республики Коми со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 06 декабря 2017 года.

Председательствующий:                   В.В. Катрыч

Копия верна: судья- В.В. Катрыч