Решение по делу № 12-307/2018 от 29.05.2018

Дело № 12-307 /2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Березники                                                                                               21 июня 2018 года

Судья Березниковского городского суда Пермского края Петрова Е.А.,

при секретаре судебного заседания Савиной О.И.,

с участием законного представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности, - ПОУ «Березниковский региональный центр ДОСААФ России» Борщенко В.А.,

рассмотрев в помещении Березниковского городского суда Пермского края жалобу ..... ПОУ «Березниковский региональный центр ДОСААФ России» Борщенко В.А. на постановление ..... ГИТ в Пермском крае К.В. № от ..... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ПОУ «Березниковский региональный центр Общероссийской Общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России»,

        у с т а н о в и л:

..... ..... Государственной инспекции труда в Пермском крае Г.В. в отношении ПОУ «Березниковский региональный центр ДОСААФ России» был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной с ..... по ....., в ПОУ «Березниковский региональный центр ДОСААФ России» установлено, что в нарушение ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата работникам Учреждения в дни, установленные в правилах внутреннего трудового распорядка, а также Положением об оплате труда и материальном стимулировании работников «Образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Березниковский региональный центр ДОСААФ России» не выплачивалась. В Правилах внутреннего трудового распорядка в пп. 4.2 п. 4 установлены сроки выплаты заработной платы: аванс – 30 число текущего месяца, окончательный расчет – 15 число следующего за расчетным месяцем. Заработная плата работникам за ..... года выплачивалась в период с ..... по ....., заработная плата за ..... года выплачена ......

        Постановлением ..... Государственной инспекции труда в Пермском крае К.В. № от ..... ПОУ «Березниковский региональный центр ДОСААФ России» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

        В жалобе, поданной в Березниковский городской суд, ..... ПОУ «Березниковский региональный центр ДОСААФ России» Борщенко В.А., не оспаривая в действиях Учреждения вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, просил с учетом тяжелого финансового состояния ПОУ «Березниковский региональный центр ДОСААФ России» применить ст. 4.1.1 КоАП РФ и изменить назначенное должностным лицом наказание в виде штрафа на предупреждение. Указал, что в настоящее время задолженность по заработной плате погашена, заработная плата выплачивается два раза в месяц.

В судебном заседании заявитель на удовлетворении жалобы настаивал по доводам, изложенным в ней.

Представитель Государственной инспекции труда в Пермском крае в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены.

        Рассмотрев дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав в судебном заседании мнение заявителя, обозрев материалы дела, административное дело, материалы проверки, прихожу к следующим выводам.

Исходя из положений ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством,- влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Целями трудового законодательства РФ являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Субъектом правонарушения является работодатель (должностное лицо - руководитель организации независимо от организационно-правовой формы и формы собственности), индивидуальный предприниматель, юридическое лицо.

Как следует из материалов дела, в рамках осуществления федерального государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на основании распоряжения Государственной инспекции труда в Пермском крае № от ..... в ПОУ «Березниковский региональный центр ДОСААФ России» была проведена внеплановая документарная проверка.

По результатам проведенной проверки был составлен акт № от ..... и составлен протокол № от ..... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ПОУ «Березниковский региональный центр ДОСААФ России».

Статья 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) устанавливает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Согласно абз. 6 ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату.

Исходя из положений ч. 6 ст. 136 ТК РФ, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Сроки выплаты работникам заработной платы в ПОУ «Березниковский региональный центр ДОСААФ России» установлены в Правилах внутреннего трудового распорядка, в Положении об оплате труда и материальном стимулировании работников «Образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Березниковский региональный центр ДОСААФ России». В пп. 4.2 п. 4 Правил внутреннего трудового распорядка установлены сроки выплаты заработной платы: аванс – 30 число текущего месяца, окончательный расчет – 15 число следующего за расчетным месяцем. Между тем, заработная плата работникам за ..... года выплачивалась в период с ..... по ....., заработная плата за ..... года выплачена ......

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и вина ПОУ «Березниковский региональный центр ДОСААФ России» в его совершении подтверждается представленными в материалах дела доказательствами, которым должностным лицом дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены правильно.

Действия ПОУ «Березниковский региональный центр ДОСААФ России» верно квалифицированы по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что в настоящее время задолженность по заработной плате погашена, заработная плата выплачивается два раза в месяц, в данном случае на квалификацию действий юридического лица не влияют.

Ссылка заявителя на то, что за данное нарушение уже привлекли начальника, несостоятельна.

Согласно ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Таким образом, в случае наличия для того достаточных оснований, за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, к административной ответственности может быть привлечено как должностное, так и юридическое лицо.

Довод законного представителя ПОУ «Березниковский региональный центр ДОСААФ России» о необходимости применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ следует признать обоснованным.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 названной статьи.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, ПОУ «Березниковский региональный центр ДОСААФ России» к административной ответственности ранее не привлекалось, задержка выплаты заработной платы работникам является незначительной, что не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Исходя из изложенного, учитывая фактические обстоятельства дела и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным заменить назначенное ПОУ «Березниковский региональный центр ДОСААФ России» наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление ..... Государственной инспекции труда в ..... К.В. № от ..... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ПОУ «Березниковский региональный центр Общероссийской Общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» изменить, заменив назначенное наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей на предупреждение, в остальной части постановление должностного лица оставить без изменения.

Судья                                   (подпись)                                        Е.А. Петрова

Копия верна. Судья