Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6352/2015 ~ М-5644/2015 от 08.10.2015

Дело №2-6352/15

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

30 ноября 2015 г. г.Щелково

Щелковский городской суд Московской области, в составе председательствующего федерального судьи Разумовской Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Шпитальной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федченко ФИО9, Федченко ФИО10, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО11, ФИО12, к Министерству обороны РФ о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и признании права собственности в порядке приватизации

У С Т А Н О В И Л:

Истцы Федченко Руслан Викторович в своих интересах в и интересах несовершеннолетних ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Федченко ФИО15 обратились в Щелковский городской суд Московской с иском к Министерству обороны РФ о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, указав в его обоснование, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу –Федченко Р.В., как военнослужащему, решением жилищной комиссии ВВА им.Гагарина от 22.01.2009 года, для постоянного проживания.

Указанным решением жилищной комиссии ВВА им.Гагарина истец Федченко Р.В. был исключен из списков нуждающихся в жилье, как получивший квартиру для постоянного проживания.

Монинской КЭЧ района с истцом 22.07.2009 года был заключен договор найма служебного помещения за № на основании которого истцы вселились в спорное жилое помещение и зарегистрировались по месту жительства. Спорная квартира введена в разряд «служебных» приказом начальника Монинской КЭЧ за № от 30.03.2009 г. Истцы считают, в процессе заслужебливания спорного жилого помещения ответчиком нарушен установленный законом порядок.

Просят суд признать за ними право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма, а также просит суд признать за Федченко Р.В., ФИО17 ФИО16. право собственности на указанное жилое помещение по 1/3 доле за каждым, в порядке приватизации.

Истцы в судебное заседание не явились, извещены. Представитель истцов по доверенности (л.д.42), в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд иск удовлетворить и признать за истцами право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, а право собственности в порядке приватизации признать за Федченко ФИО18 ФИО19, ФИО20, поскольку Федченко ФИО21 нотариально отказалась от права на приватизацию указанной квартиры.

Представитель ответчика - Министерства обороны РФ своего представителя в судебное заседание не направил, извещен надлежаще, возражений по иску не представил.

В судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу, как военнослужащему, по решению жилищной комиссии ВВА им.Гагарина от 22.01.2009 г. (пр. №), как «служебное».

Этим же решением жилищной комиссии истец Федченко Р.В. был исключен из списка очередников, как получивший служебную квартиру для постоянного проживания.

Бывшим наймодателем Монинской КЭЧ района 22.07.2009 года с Федченко Р.В. был заключен договор найма служебного жилого помещения на спорную квартиру за № (л.д.10-11), но основании которого истцы вселены в жилое помещение и зарегистрированы по месту жительства.

27.07.2012г. Приказом Министра обороны РФ за № Федченко Р.В. в связи с проводимыми Министерством обороны РФ организационно-штатными мероприятиями был зачислен в распоряжение командира 38 отдельного полка связи ВДВ РФ, где проходит военную службу в настоящее время. Выслуга лет военной службы в ВС на 01.10.2015 года составляет более 20 лет в календарном исчислении.

До сентября 2011 года, спорная квартира находилась в оперативном управлении Монинской КЭЧ района, являясь собственностью Министерство обороны РФ.

Судом установлено, что спорная квартира введена в разряд «служебных» приказом начальника Монинской КЭЧ за № от 30.03.2009 г.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что в установленном законом порядке спорное жилое помещение в разряд «служебных» не переводилось.

В настоящее время спорное жилое помещение является собственностью ответчика – Министерства обороны РФ.

В силу ст. 93 ЖК РФ и ст. 104 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначаются для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, с прохождением службы и пр. и предоставляются им на весь период трудовых отношений или прохождения службы.

Военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Служебные жилые помещения предоставляются на весь срок прохождения военной службы в закрытых военных городках военнослужащим, гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей (ч. 1 п. 1 и п.4. ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих»).

Согласно ст. 92 ЖК РФ жилое помещение может быть использовано в качестве специализированного (служебного) только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством РФ. Включение жилого помещения в число «служебных» осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. № 42 были утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, которые установили порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципальных жилищных фондов к специализированному жилищному фонду. Согласно ст. 12 Правил: «включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (орган управления).

Министерство обороны РФ в лице начальника службы расквартирования и обустройства 24.04.2007г издал Указание, в целях приведения существующего в МО РФ порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду в соответствии требованимя вышеназванного Постановления Правительства РФ « 42 от 26.01.2006 года. И утвердил порядок включения жилого помещения в специализированный жилищный фонд.

Согласно данного Указания МО РФ органом, осуществляющим управление государственным жилищным фондом в Министерстве Обороны РФ является Управление по реализации жилищным программ МО РФ (УРЖП МО РФ).Квартирно-эксплуатационная часть района (в данном случае Монинская КЭЧ), в силу требований ст. 14 Постановления Правительства РФ « 42 от 26.01.2006г имела право лишь обратиться, как заявитель, приложив необходимые документы, с вопросом включения жилого помещения в число служебных в УРЖР МО РФ.

Самостоятельно включать спорную квартиру в специализированный жилищный фонд ответчик в лице начальника Монинской КЭЧ не имел права, т.к. это противоречит требованиям закона.

Согласно п. 15 вышеназванных правил «использования жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами».

Спорная квартира решением жилищной комиссии ВВА им.Гагарина распределена ФИО5 Р.Н. в качества «служебной» 22.01.2009г., тогда как она таковой не являлась, поскольку её статус был определен приказом начальника Монинской КЭЧ лишь 30.03.2009г.

В силу ст. 12 ГК РФ, вышеназванный приказ бывшего наймодателя за № от 30.03.2009г. не подлежит применению, как принятый с нарушением действующего законодательства.

Помимо этого, согласно п.2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997г. № 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специализированные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и др), квартиры, служебные помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживании.

Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число «служебных», данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости.

Исходя из уведомления о зарегистрированных правах на спорную квартиру следует, что в ЕГРП отсутствуют сведения о государственной регистрации прав на жилое помещение.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 14 декабря 1999г. № 229-06 указал: «…суды, разрешая вопрос о правомерности распространения на то или иное жилое помещение особого правового режима, не должны ограничиваться лишь формальными подтверждения целевого назначения данного жилого помещения и обязаны проверять факты, обосновывающие в каждом конкретном случае».

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем Постановлении № 14 от 02 июля 2009г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» также отметил, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями.

Из изложенного следует, что статус жилого помещения не определяется видом договора или ордером на его занятие, жилое помещение может считаться отнесенным к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда только после того, как соответствующее решение принято уполномоченным на то органом, в соответствии с установленной действующим законодательством процедурой.

Таким образом, в случае несоблюдения порядка включения жилого помещения в специализированный жилищный фонд и отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, к этому жилому помещению не может применяться правовой режим, предусмотренный для жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Из изложенного следует, что к жилым помещениям, не отнесенным надлежащим образом к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, должен применяться правовой режим, установленный для жилых помещений социального использования.

Кроме того, на момент предоставления семье истцов квартиры, выслуга лет в ВС РФ у Федченко Р.В. более 10 лет. Свой первый контракт на прохождение военной службы он заключил до 01.01.1998 года, что является основанием для предоставления ему, по истечении 10 лет выслуги, жтлого помещения только по общим основаниям, т.е. на условиях социального найма (ч.2 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих»).

На основании изложенного суд полагает, что у истцов возникло право на приобретение спорной квартиры в собственность путем приватизации.

Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04 июля 1991 года № 1541-1 – Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 указанного Закона – Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Учитывая, что истцы постоянно проживают в спорном жилом помещении с 2009 года, ранее в приватизации жилья не участвовали, а истец Федченко С.В., дав согласие на приватизацию жилого помещения, отказалась от участия в ней, а также то, что жилое помещение находится в государственной собственности, данных об обратном судом не установлено, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федченко ФИО22, Федченко ФИО23, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО24 ФИО25, к Министерству обороны РФ о признании права пользования жилым помещение на условиях договора социального наймаи признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – удовлетворить.

Признать за Федченко ФИО26, Федченко ФИО27, ФИО28, ФИО29 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

Признать за Федченко ФИО30, ФИО31, ФИО32 право общей долевой собственности по 1/3 доле за каждым на жилое помещение - <адрес> в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Щелковский городской суд.

Председательствующий судья Н.Г.Разумовская