Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-302/2017 (2-6180/2016;) ~ М-5616/2016 от 15.11.2016

№ 2-6180/2016г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«30» января 2017 г. Центральный районный суд г. Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Клочковой Е.В.,

при секретаре Лятифовой Э.Э.,

с участием сторон, представителя истца по устному ходатайству,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мозговой 1ИО к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже о возложении обязанности включить специальный стаж периоды работы в льготном исчислении, признании права на досрочную страховой пенсию по старости, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ. Мозговая 1ИО обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже от ДД.ММ.ГГГГ. № Мозговой 1ИО отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения из-за отсутствия необходимого специального стажа - 30 лет с учётом Постановления № 781 от 29.10.2002 г..

В частности истцу были засчитаны в специальный стаж в календарном исчислении периоды работы в Городской клинической больнице № им. <данные изъяты> (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница № им. <данные изъяты>»): с 01.10.1992г. по 18.07.1993г. - в должности медицинской сестры палатной в стационаре дневного пребывания; с 19.07.1993г. по 31.10.1999г. - в должности медицинской сестры процедурной в стационаре дневного пребывания. Применить льготный порядок исчисления специального стажа 1 год как 1 год 6 месяцев не представляется возможным, т.к. п.1 раздела «Наименование должностей» Перечня...., утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 предусмотрены операционные медицинские сестры, включая старших. Кроме того, п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 льготное исчисление специального стажа предоставлено среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров, предусмотренных в п. 3.3.5.1 Приказа Минздрава РФ от 15.10.1999 г. № 377 «Об утверждении положения об оплате труда работников здравоохранения».

Считает отказ во включении в специальный стаж в льготном исчислении указанных периодов необоснованным, противоречащим действующему законодательству, просит суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Воронеже включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ в льготном порядке (1 год как 1 год 6 месяцев) периоды работы в Городской клинической больнице № им. <данные изъяты> настоящее время БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница № им. К<данные изъяты>»): с 01.10.1992г. по 18.07.1993г. - в должности медицинской сестры палатной в стационаре дневного пребывания; с 19.07.1993г. по 31.10.1999г. - в должности медицинской сестры процедурной в стационаре дневного пребывания. Признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с даты обращения - ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Воронеже назначить и выплатить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с даты обращения - ДД.ММ.ГГГГ.

Истец - Мозговая 1ИО, представитель истца по устному ходатайству Грекова 2ИО в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже по доверенности Мельникова М.В. в судебном заседании с иском не согласилась, считала его не подлежащим удовлетворению. Представила письменные возражения приобщенные к материалам дела и решение во изменение Приложения к решению УПФ РФ в г. Воронеже.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан в настоящее время установлен Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании ч. 1 ст. 8 названного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии; периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного нормативного акта, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (в соответствии с информационным письмом Министерства труда и соцразвития РФ от 27.09.2000 г. № 3948/1-17 и Пенсионного Фонда РФ от 29.09.2000 г. № 06-25/8625, при исчислении специального стажа до 01.11.1999 г. и дающего право на пенсию за выслугу лет, применяется номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. № 377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. № 395 и перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденном Приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. № 377);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 г.

На основании пояснений участвующих в деле лиц, приложенных к материалам дела копии трудовой книжки ( л.д. 7-10), справок уточняющих особый характер работы ( л.д. 11-12), справки из городской клинической больницы № ( л.д.13), личных карточек ( л.д.14-17), справок ( л.д. 18-19), решения об отказе в установлении пенсии ( л.д. 187, с учётом изменений ) судом установлено, что Мозговая 1ИО, 23.07.1968г. рождения в периоды: с 01.10.1992г. по 18.07.1993г. работала в должности медицинской сестры палатной в стационаре дневного пребывания; с 19.07.1993г. по 31.10.1999г. - в должности медицинской сестры процедурной в стационаре дневного пребывания в Городской клинической больнице № им. <данные изъяты> (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница № им<данные изъяты>»).

Согласно приложению к решению от ДД.ММ.ГГГГ.( изданному во изменение к решению от ДД.ММ.ГГГГ № указанные периоды работы были зачтены в специальный стаж работы Мозговой 1ИО в календарном порядке по Постановлению Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. №2-П, с учетом ранее действовавших нормативных актов: до 01.11.1999г. - со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464; с 01.11.1999г. по 11.11.2002г. - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медперсонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066; с 12.11.2002г. - в соответствии со Списком..., Правилами..., Перечнем..., утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

Применить льготный порядок исчисления специального стажа 1 год как 1 год 6 месяцев не представляется возможным, т.к. п.1 раздела «Наименование должностей» Перечня...., утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 предусмотрены операционные медицинские сестры, включая старших. Кроме того, п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 льготное исчисление специального стажа предоставлено среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров, предусмотренных в п. 3.3.5.1 Приказа Минздрава РФ от 15.10.1999 г. № 377 «Об утверждении положения об оплате труда работников здравоохранения».

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991г. работа в должности среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, а также отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии засчитывалась в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в льготном порядке - 1год работы как 1 год и 6 месяцев.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066 и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 в специальный стаж в льготном порядке (1 год как 1 год и 6 месяцев) включается работа в должности медицинских сестер палатных, в том числе старших, в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений.

В периоды до 1999 года лечебные учреждения самостоятельно устанавливали хирургический профиль отделений стационаров, поскольку отсутствовал механизм правового регулирования данного вопроса.

Приказом Минздрава РФ №28 от 29 января 1999 г. был утвержден Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, в котором поименовано хирургическое отделение.

Цели, функции и задачи приемного хирургического отделения с 1992 г. по настоящее время не менялись.

В силу п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 46 в соответствующем льготном исчислении учитывается работа среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Таким образом, для зачета спорных периодов в льготном исчислении требуется подтверждение хирургического профиля отделения.

Как установлено выше в спорные периоды истец работала в должности медицинской сестры палатной и процедурной в стационаре дневного пребывания. ¦

Согласно раздела 1 Перечня структурных подразделений..., утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 относит «ортопедическое», «травматологогическое» и «травматолого-ортопедическое» к отделениям хирургического профиля стационаров. В соответствии со штатными расписаниями за период с 1992 г. по 2000 г. ( л.д. 27-94) указанное структурное подразделение поименовано как «стационар дневного пребывания», которое впоследствии на основании штатного расписания было приведено в соответствии со Списком и поименовано как «ортопедическое отделение (с дневным стационаром)».

Согласно Положения БУЗ ВО «ВГКБ № им. <данные изъяты>» «Об
ортопедическом отделении для амбулаторных больных (с дневным стационаром) ( л.д. 24-26) основным видом деятельности которого является оказание квалифицированной лечебно-диагностической помощи больным ортопедического и травматологического профиля. Являясь отделением хирургического профили стационара, осуществляет следующие манипуляции:

- операции, не требующие круглосуточного пребывания больного в стационаре;

- репозиция костных отломков, вправление вывихов, редрессации, не требующие последующего круглосуточного наблюдения;

- наложение и замена гипсовых повязок, не требующих последующего круглосуточного наблюдения и др.

Согласно штатным расписаниям за 1992-1999г. (л.д. 27-94) заведующим стационаром дневного пребывания являлся врач-травматолог, что указывает на хирургическую деятельность структурного подразделения.

В спорный период времени истцу предоставлялись дополнительные отпуска и надбавки в размере 15% от оклада за работу во вредных, что следует из лицевых счетов, тарификационных списках и справки, выданной БУЗ ВО «ВГКБ № им. <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д. 18).

Медицинские карты больных (л.д.107-180) указывают на проведение хирургических манипуляций по травматологическим и ортопедическим направлениям в стационаре дневного пребывания.

Учитывая изложенное, следует признать, что стационар дневного пребывания сохранил изначальные функции, задачи и хирургическийпрофиль, в связи с чем, требования истца об обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ в льготном порядке (1 год как 1 год 6 месяцев) периоды работы в Городской клинической больнице № им<данные изъяты> (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница № им. <данные изъяты>»): с 01.10.1992г. по 18.07.1993г. - в должности медицинской сестры палатной в стационаре дневного пребывания; с 19.07.1993г. по 31.10.1999г. - в должности медицинской сестры процедурной в стационаре дневного пребывания являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истец основывает свои исковые требования, нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания. Вместе с тем, доводы представителя ответчика, являются неубедительными, и противоречат установленным в судебном заседании обстоятельствам.

Согласно ст. 22 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено судом, истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии досрочно с ДД.ММ.ГГГГ с учетом включения в специальный стаж спорных периодов работы в льготном исчислении, у истца на ДД.ММ.ГГГГ. имеется специальный стаж более 30 лет, что с учетом возраста истца, дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст. ст. 67, 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже включить в страховой стаж Мозговой 1ИО дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяца) в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в Городской клинической больнице № им. <данные изъяты> (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница № им. <данные изъяты>»): с 01.10.1992г. по 18.07.1993г. - в должности медицинской сестры палатной в стационаре дневного пребывания; с 19.07.1993г. по 31.10.1999г. - в должности медицинской сестры процедурной в стационаре дневного пребывания.

Признать за Мозговой 1ИО право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с даты обращения - ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже назначить и выплатить Мозговой 1ИО досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с даты обращения - ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия настоящего решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Клочкова