Решение по делу № 2-786/2014 ~ M-720/2014 от 08.05.2014

                                                                                                 Дело № 2-786/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2014 года                 г.Белорецк РБ

Белорецкий городской суд РБ в составе:

Председательствующего судьи Мосунова О.Л.,

при секретаре Бориновой А.В.,

с участием прокурора Фаттаховой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского поселения <адрес> к Сулеймановой Гульнаре Ришатовне, Сулеймановой Алсу Зиннатовне, Асадуллину Рамазану Айнуровичу о признании недействительным ордера № от ДД.ММ.ГГГГ на вселение в общежитие, признании недействительным договора социального специализированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ выселении без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

Первоначально Администрации городского поселения <адрес> обратилась в суд с иском к Сулеймановой Гульнаре Ришатовне, Сулеймановой Алсу Зиннатовне, Асадуллину Рамазану Айнуровичу о выселении без предоставления другого жилого помещения и обязании сняться с регистрационного учета.

В ходе рассмотрения дела Администрации городского поселения <адрес> уточнила исковые требования и указала, что в соответствии с пунктом 1 части 1 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 104 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.

Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения (ст. 104 ЖК РФ).

Положением о порядке предоставления служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда городского поселения <адрес>, утвержденного решением Совета ГП <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № служебные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в городском поселении <адрес>.

Специалистами Администрации была проведена проверка целевого использования служебных жилых помещений, в результате которой установлено, что Сулейманова Г.Р. и члены ее семьи в указанном жилом помещении не проживают.

Распоряжением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> здание по <адрес> ГРУВД передано безвозмездно на баланс МУ «Жилкоммунсервис» для дальнейшей эксплуатации. Комитету по управлению муниципальной собственностью <адрес> поручено исключить из контракта на оперативное управление объект муниципального жилищного фонда по <адрес> ГРУВД. ДД.ММ.ГГГГ подписан акт № передачи основных средств.

Согласно ордеру на жилую площадь в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ выданному <адрес> ГРУВД, Сулейманова Гульнара Ришатовна имела право занятия жилой площади в общежитии № по <адрес>

Договором № о найме жилья в общежитии <адрес> ГРУВД <данные изъяты> в лице <данные изъяты> ФИО и Сулейманова Гульнара Ришатовна <данные изъяты> договорились, что <данные изъяты> предоставляет <данные изъяты> в общежитии по адресу <адрес> во временное пользование комнату № для временного проживания семьи <данные изъяты>

Согласно пунктам 4,8 указанного договора наниматель обязуется сдать комнату в течение месяца в случае расторжения трудового договора, договор подлежит досрочному расторжению при увольнении нанимателя из системы МВД РБ.

Между тем, согласно вышеуказанному распоряжению администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и после подписания акта передачи основных средств, <адрес> ГРУВД не имело права выдавать ордер на жилую площадь в общежитии и распоряжаться жилыми помещениями. Кроме того, Сулейманова Г.Р. не являлась работником системы МВД <адрес>

Впоследствии между ООО УК «Жилкоммунсервис» и Сулеймановой Г.Р. был заключен договор № социального найма специализированного (служебного) жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Сулеймановой Г.Р. и членам ее семьи передавалось за плату во владение и пользование указанное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности для временного проживания в нем.

Согласно письму ООО УК «Жилкоммунсервис» № от ДД.ММ.ГГГГ договор найма специализированного (служебного) жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ с Сулеймановой Гульнарой Ришатовной был заключен на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <адрес> ГРУВД.

Таким образом, ООО УК «Жилкоммунсервис» превысило полномочия по заключению договора специализированного (служебного) жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ с Сулеймановой Гульнарой Ришатовной, ибо решения уполномоченного органа о предоставлении служебного жилого помещения не было принято.

Постановлением администрации городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении статуса служебного жилого помещения» жилые помещения, использующиеся в качестве общежития, расположенного по адресу: <адрес>, признаны служебными жилыми помещениями, с применением к ним ст.ст. 92, 93, 100 Жилищного кодекса РФ.

Ст.ст. 99, 100 ЖК РФ предусматривают, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений. По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона -собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. Наниматель специализированного жилого помещения не вправе осуществлять обмен занимаемого жилого помещения, а также передавать его в поднаем.

Однако, администрация городского поселения не принимала решения о предоставлении служебного жилого помещения Сулеймановой Г.Р.

Согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ № Сулейманова Гульнара Ришатовна является собственником жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес>.

Согласно ч. 2 ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте. Гражданам, имеющим в данном населенном пункте жилые помещения на праве собственности или занимающим жилые помещения по договору социального найма, не могут быть предоставлены жилые помещения в специализированном жилищном фонде. Это обусловлено тем, что жилые помещения в специализированном жилищном фонде предназначены для временного проживания граждан в связи с определенными обстоятельствами, когда им негде проживать. По смыслу этой нормы можно сделать вывод, что и в случае, когда граждане, проживающие в специализированном жилом помещении, будут обеспечены жильем по договору социального найма или приобретут жилое помещение в собственность, должно прекратиться их право проживать в специализированном жилом помещении.

Письмом администрации городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Сулеймановой Г.Р. предлагалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ освободить служебное жилое помещение и ключи от жилого помещения передать собственнику, т.е. администрации городского поселения <адрес>.

До настоящего времени Сулейманова Г.Р. служебное жилое помещение не освобождено, ключи в администрацию городского поселения <адрес> не возвращены.

В связи с чем, просит суд признать недействительным ордер на жилую площадь в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ выданный <адрес> ГРУВД на имя Сулеймановой Гульнары Ришатовны на право занятия жилой площади в общежитии № по <адрес>

          Признать недействительным договор № социального найма
специализированного (служебного) жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ,
заключенный между ООО УК «Жилкоммунсервис» и Сулеймановой Гульнарой
Ришатовной.

       Выселить Сулейманову Гульнару Ришатовну, Сулейманову Алсу Зиннатовну, Асадуллина Рамазана Айнуровича из служебного жилого помещения по адресу <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

      Обязать Сулейманову Гульнару Ришатовну, Сулейманову Алсу Зиннатовну, Асадуллина Рамазана Айнуровича сняться с регистрационного учета по адресу <адрес>.

        Представитель Администрации городского поселения г<адрес> Абсадыкова Л.Ф., действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

       Ответчик Сулейманова Г.Р. в судебном заседании уточненные исковые требования Администрации городского поселения <адрес> не признала. Суду пояснила, что она проживает с детьми в общежитии, кроме того имеет дом <адрес>, но в силу того, что он находится за городом, а дети обучаются и ходят в детский сад в черте города, они не имеем возможности там проживать. Фактически в указанной комнате они проживали с мужем ДД.ММ.ГГГГ, ордер выдали мужу в ДД.ММ.ГГГГ, как сотруднику МВД.

       Представитель ответчика Сулеймановой Г.Р. адвокат Серегина М.В. суду пояснила, что представитель истца пропустил срок исковой давности. Исходя из даты выдачи ордера ответчица заселилась в комнату в ДД.ММ.ГГГГ, т.е. прошло более <данные изъяты> лет. Что касается договора социального найма, то требования истца не основаны на законе, в соответствии с ЖК РФ он должен быть либо прекращен, либо расторгнут, а таких требований в иске не заявлено. На основании этого просит суд применить срок исковой давности.

      Представитель ответчика ООО УК «Жилкомунсервис» Пономарева О.В., действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ суду пояснила, что при заключении договора социального найма с Сулеймановой Г.Р. своих полномочий они не превысили, а Администрация городского поселения <адрес> об этом знала ДД.ММ.ГГГГ. Вопрос об удовлетворении или об отказе в удовлетворении исковых требований оставляют на усмотрение суда. Управляющей компании все равно, кто проживает в спорной комнате, им важно своевременное внесение оплаты коммунальных платежей.

        Представитель ответчика Межмуниципального отдела МВД России <адрес> в суд не явился, о времени и месте слушания дела извещен, о чем в материалах дела имеется роспись на судебном извещении.

Согласно ст.1 ч.4, ст.10 ч.1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего недобросовестного поведения, не допускается злоупотребление правом. По ч.1 ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами.

В соответствии с ч.1 ст.165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Представитель Межмуниципального отдела МВД России <адрес> знал о рассмотрении дела, о чем в деле имеется роспись на судебном извещении. В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ представитель беспричинно не явился, ходатайств о переносе слушания дела в суд не представил, ходатайств о предоставлении доказательств по иску не заявлял.

В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ.

             Представитель третьего лица Отдела опеки и попечительства Администрации муниципального района <адрес> в суд не явился, о времени и месте слушания дела извещен, о чем в материалах дела имеется расписка.

Согласно ст.1 ч.4, ст.10 ч.1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего недобросовестного поведения, не допускается злоупотребление правом. По ч.1 ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами.

Представитель третьего лица Отдела опеки и попечительства Администрации муниципального района <адрес> знал о рассмотрении дела, о чем в деле имеется расписка. В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ представитель третьего лица беспричинно не явился, ходатайств о переносе слушания дела в суд не представил, ходатайств о предоставлении доказательств по иску не заявлял.

В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ.

          Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, суд находит исковые требования Администрации городского поселения <адрес> не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, согласно Распоряжения Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> здание по <адрес> (общежитие) безвозмездно принято от <адрес> ГРУВД на баланс МУ «Жилкомммунсервис» для дальнейшей эксплуатации. (п.1). КУМС <адрес> рекомендует исключить из контракта на оперативное управление указанный выше объект с <адрес> ГРУВД (п.2). <адрес> ГРУВД и МУ «Жилкоммунсервис» произвести прием-передачу муниципального объекта в соответствии с действующим законодательством (п.3). Согласно Акта № от ДД.ММ.ГГГГг. общежитие по <адрес> передано МУ «Жилкоммунсервис».

Первоначально ДД.ММ.ГГГГ комната <адрес> была предоставлена ФИО1- работнику МВД <данные изъяты> на состав семьи: Сулейманову Г.Р<данные изъяты>, Сулейманову А.З. <данные изъяты> на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ выданного <адрес> ГРУВД. После смерти ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ указанная комната была закреплена за Сулеймановой Г.Р. на состав семьи: Сулеймановой А.З. на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ

В последствии ДД.ММ.ГГГГ между <адрес> ГРУВД и Сулеймановой Г.Р. был заключен договор найма жилья в общежитии на комнату № <адрес> в <адрес>.

Таким образом, вселение в комнату № <адрес> Сулеймановой Г.Р. и членами её семьи не было самовольным.

ДД.ММ.ГГГГг. между ООО УК «Жилкоммунсервис» и Сулеймановой Г.Р. был заключен договор социального найма специализированного (служебного) жилого помещения по адресу: <адрес> на состав семьи их трех человек: Сулейманова А.- <данные изъяты> и Асадуллин Р<данные изъяты>

На момент рассмотрения дела ответчики проживают в спорном жилом помещении, указанные обстоятельства были подтверждены судом путем выездного судебного заседания (протокол от ДД.ММ.ГГГГ.), справками из учебных заведений, адресными справками из УФМС России <адрес>, показаниями ответчика. Указанные выше обстоятельства в судебном заседании не смогла опровергнуть представитель истца.

Задолженности по оплате коммунальных услуг у ответчика не имеется, что подтверждается показаниями представителя ООО УК «Жилкоммунсервис» и ответчика.

Согласно ст. 7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» (введен в действие с маар та 2005г.) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям, и пользовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Из указанной нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма.

Как следует из материалов дела, Договором управления муниципальным жилым фондом в многоквартирных домах от 1.12.2008г., заключенного между ООО УК «Жилкоммунсервис» и Администрацией городского поселения <адрес> на УК ООО «Жилкоммунсервис» возложена обязанность по заключению договоров социального найма с нанимателями жилых помещений. Согласно перечня домов, переданных в управление ООО УК «Жилкоммунсервис» (Приложение N1 к договору от 1.12.2008г.), передан и дом <адрес> (п.81).

Таким образом, на правоотношения между ООО УК «Жилкоммунсервис» и Сулеймановой Г.Р. распространяются нормы ЖК, регулирующие правоотношения по договорам социального найма, а не найма служебного жилого помещения, как это утверждает Администрация городского поселения <адрес> в обоснование своих исковых требований. При этом суд принимает во внимание те обстоятельства, что общежитие по адресу <адрес> передано в ведение органов местного самоуправления в ДД.ММ.ГГГГ заселилась ответчица так же ДД.ММ.ГГГГ а Постановление Администрации городского поселения <адрес> № «О присвоении статуса служебного жилого помещения» общежития по адресу <адрес> вынесено ДД.ММ.ГГГГ т.е. после вселения ответчиков в комнату № по <адрес> и заключения договора социального найма (служебного) жилого помещения, причем ЖК РФ не предусматривает такого вида смешенного договора.

Каких либо доказательств нарушения договора найма жилого помещения, предусмотренные ст. 83 ЖК РФ, 90, 91 ЖК РФ со стороны истца в ходе судебного заседания представлено не было. В связи с чем, исковые требования о выселении удовлетворению не подлежат. При этом не имеет правового значения имеется ли в собственности ответчиков другое жилое помещение или нет, т.к. в судебном заседании бесспорно установлено, что имеет место правоотношения применительно к договору социального найма, а не к договору служебного жилого помещения.

Согласно п.1 ст. 200 ГК РФ, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами.

Как разъяснено в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", если в Жилищном кодексе Российской Федерации неустановлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 ЖК РФ). При этом к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения, договор о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения и другие), применяется общий трехлетний срок исковой давности (статья 196 ГК РФ).

Также в п.23 данного Постановления указано, что требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

В соответствии с п.1 ст. 181 ГК РФ (в ред. от 21.07.2005 года ФЗ-109) Срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Оспариваемый ордер № на предоставление жилого помещения выдан Сулеймановой Г.Р. ДД.ММ.ГГГГ

Оспариваемый договор заключен ДД.ММ.ГГГГ, с этой даты началось его исполнение.

Исковое заявление с уточненными требованиями в части признания ордера и договора социального найма жилого помещения недействительным подано истцом - администрацией городского поселения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Истец просит признать ордер и договор недействительным, как не соответствующим нормам действующего гражданского законодательства.

Таким образом, срок исковой давности о признании недействительным ордера и договора социального найма спорного жилого помещения истек: ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГг. соответственно.

В соответствии со статьей 199 Гражданского кодекса РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым отказать Администрации городского поселения <адрес> о признании ордера и договора социального найма недействительными в связи с пропуском срока исковой давности.

Как следствие не подлежит удовлетворению и требования о снятии ответчиков с регистрационного учета.

    Руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

        Исковые требования Администрации городского поселения <адрес> оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан, через Белорецкий городской суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 августа 2014 г.

         Председательствующий судья: подпись                            Мосунов О.Л.