Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-449/2014 ~ М-277/2014 от 28.02.2014

2-449/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 апреля 2014г. г.Большой Камень

Судья Шкотовского районного суда Приморского края Косцюкевич Е.А.,

при секретаре Галкиной К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тищенко Е.А., Тищенко Е.А. в интересах несовершеннолетних Тищенко Е.Д., Гильман А.Е. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, администрации городского округа ЗАТО Большой Камень о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Тищенко Е.А., действуя в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних Тищенко Е.Д., Гильман А.Е., обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, администрации городского округа ЗАТО Большой Камень о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В обоснование иска указано, что 09.08.2010г. между Тищенко Е.А. и ОАО «Дальневосточный завод «Звезда» был заключен договор найма жилого помещения – <адрес>. Квартира была предоставлена Тищенко Е.А. на состав семьи из трех человек, с учетом супруга Тищенко Д.А. и дочери Гильман А.Е. С августа 2010г. семья Тищенко проживает в жилом помещении, несет бремя расходов по его содержанию. 28.11.2010г. родился Тищенко Е.Д., который также проживает по указанному адресу с момента рождения. Семья Тищенко не имела возможности получить регистрацию в указанном жилом помещении ввиду отказа со стороны МКУ «Кадастровый центр недвижимости». В настоящее время Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае спорное жилое помещение передано в муниципальную собственность городского округа ЗАТО Большой Камень, государственная регистрация права собственности не произведена. В специализированный жилищный фонд квартира включена не была. Истцам квартира была предоставлена как нуждающимся в улучшении жилищных условий. Тищенко Д.А. ранее участвовал в приватизации жилья, в связи с чем требований о праве собственности на жилое помещений он не заявляет. Тищенко Е.А. участвовала в приватизации в возрасте 11 лет, в связи с чем сохраняет право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном фонде после достижения совершеннолетия в соответствии со ст.11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ». Истцы просили признать за Тищенко Е.А., Тищенко Е.Д. и Гильман А.Е. право собственности на кв.34 д.39 по ул.Приморского Комсомола г.Большой Камень в порядке приватизации, в равных долях, по 1/3 доли в праве за каждым.

В судебное заседание истцы не явились, были надлежащим образом извещены о месте и времени слушания дела. Их представитель по доверенности Шопотова Е.А. в судебном заседании настаивала на удовлетворении иска в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные выше.

Представитель ответчика – администрации городского округа ЗАТО Большой Камень по доверенности Коршунова А.Е. в судебном заседании против иска возражала. Пояснила, что спорная квартира была предоставлена истцам на основании договора найма служебного жилого помещения, доказательств того, что истцы состояли на учете нуждающихся в жилом помещении, по мнению ответчика, не представлено. Так как договор социального найма с истцами не заключался, представитель администрации г.о. ЗАТО Большой Камень просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещался о месте и времени слушания дела. Согласно письменным пояснениям на основании Распоряжения Территориального управления от 11.02.2014г. №33-р <адрес> передана в муниципальную собственность городского округа ЗАТО Большой Камень. Согласно положениям ФЗ от 22.08.2004г. №122 «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием ФЗ «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» право собственности на имущество возникает со дня, устанавливаемого решениями федерального органа исполнительной власти о его передаче. Пунктом 7 Распоряжения установлено, что право муниципальной собственности городского округа ЗАТО Большой Камень на переданное имущество возникает с момента утверждения акта приема-передачи имущества. Поскольку акт приема-передачи имущества утвержден 12.02.2014г., с этого дня возникло право муниципальной собственности на спорное жилое помещение, в связи с чем Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае является ненадлежащим ответчиком по данному делу. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае.

Представитель ОАО «Дальневосточный завод «Звезда» в судебное заседание не явился, извещался судом о месте и времени слушания дела надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что <адрес> предоставлена Тищенко Е.А. в связи трудовыми отношениями с ОАО «Дальневосточный завод «Звезда», на состав семьи из трех человек, в связи с чем сторонами был заключен договор найма служебного жилого помещения от 09.08.2010г.

Тищенко Е.А. приняла квартиру у ОАО ДВЗ «Звезда» на основании акта приема-передачи жилого помещения от 09.08.2010г., проживает ней с семьей – супругом Тищенко Д.А., дочерью Гильман А.Е. и сыном Тищенко Е.Д., родившимся 28.11.2010г., оплачивает коммунальные услуги.

Между Тищенко Е.А. и ОАО ДВЗ «Звезда» был заключен договор найма служебного жилого помещения, вместе с тем, спорная квартира таковой не является в силу следующего.

Согласно ч.2 ст.92 Жилищного кодекса РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Порядок отнесения жилого помещения государственного и муниципального жилищных фондов к специализированному жилищному фонду определен Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006г. №42. В соответствии с п.12 Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами; решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения; использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами (пункт 15).

Статус спорной квартиры как служебной не подтвержден, поскольку в установленном законом порядке данная квартира к специализированному жилому фонду отнесена не была.

Жилое помещение было предоставлено Тищенко Е.А. и членам ее семьи в связи с тем, что Тищенко Е.А. состояла на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, что подтверждается справкой первичной профсоюзной организации ОАО «ДВЗ «Звезда» №11 от 30.01.2014г.

Статьей 30 Федерального закона от 21.12.2001г. №178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" определено, что объекты социально-культурного назначения (здравоохранения, культуры и спорта) и коммунально-бытового назначения могут быть приватизированы в составе имущественного комплекса унитарного предприятия, за исключением используемых по назначению: жилищного фонда и объектов его инфраструктуры. Объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не включенные в подлежащий приватизации имущественный комплекс унитарного предприятия по основаниям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, подлежат передаче в муниципальную собственность в порядке, установленном законодательством.

Положениями статьи 217 ГК РФ предусмотрено, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан или юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно ст.2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

На основании Распоряжения Территориального управления от 11.02.2014г. №33-р квартира №34 в д.39 по ул.Приморского Комсомола г.Большой Камень передана в муниципальную собственность городского округа ЗАТО Большой Камень. Согласно положениям ФЗ от 22.08.2004г. №122 «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием ФЗ «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» право собственности на имущество возникает со дня, устанавливаемого решениями федерального органа исполнительной власти о его передаче. Пунктом 7 Распоряжения установлено, что право муниципальной собственности городского округа ЗАТО Большой Камень на переданное имущество возникает с момента утверждения акта приема-передачи имущества. Поскольку акт приема-передачи имущества утвержден 12.02.2014г., с этого дня возникло право муниципальной собственности на спорное жилое помещение.

Учитывая, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае является ненадлежащим ответчиком по данному делу.

Доводы администрации городского округа ЗАТО Большой Камень о том, что спорное жилое помещение имеет статус служебного, договор социального найма с истцами не заключался, в связи с чем иск не подлежит удовлетворению, опровергается совокупностью исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств.

Так, при рассмотрении дела установлено, что квартира <адрес> никогда не имела статуса служебного жилого помещения, была предоставлена истице Тищенко Е.А. и членам ее семьи как нуждающимся в улучшении жилищных условий в связи с трудовыми отношениями с ОАО ДВЗ «Звезда», они проживают в жилом помещении длительное время, несут бремя расходов по его содержанию и оплате коммунальных услуг.

Согласно справке МАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» г.Большой Камень №1071 от 17.01.2014г. Гильман А.Е., Тищенко Е.Д. в приватизации жилых помещений не участвовали. Тищенко Е.А., 31.03.1981 года рождения, принимала участие в приватизации ДД.ММ.ГГГГ то есть в несовершеннолетнем возрасте.

Участие Тищенко Е.А. в приватизации в несовершеннолетнем возрасте и наличие у нее 1/3 доли в праве собственности на квартиру <адрес> не влияет на наличие у нее права на участие в приватизации жилого помещения, поскольку в соответствии с положениями ст.11 Закона РФ от 04.07.1991г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз; несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.

По смыслу ст.35 Конституции РФ, ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право граждан на приобретение в порядке приватизации в собственность жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не может быть ограничено по мотивам нерешенности вопроса о передаче на балансовую принадлежность возведенного на государственные средства жилья; право гражданина на приватизацию жилого помещения, при наличии независящих от него обстоятельств, препятствующих соблюдению процедуры приватизации, может быть реализовано им путем обращения в суд в порядке ст.8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

С учетом указанных обстоятельств, у суда имеются основания для удовлетворения заявленных требований о признании права собственности на <адрес> в порядке приватизации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Тищенко Е.А., Тищенко Е.А. в интересах несовершеннолетних Тищенко Е.Д., Гильман А.Е. к администрации городского округа ЗАТО Большой Камень о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – удовлетворить.

Признать за Тищенко Е.А., Тищенко Е.Д., Гильман А.Е. право общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в порядке приватизации, в равных долях, по 1/3 доли за каждым.

Исковые требования, обращенные к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Шкотовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с 05.05.2014г.

Судья Е.А. Косцюкевич