Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-221/2012 от 26.11.2012

Дело № 12 – 221/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2012 года г.Сарапул

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Голубева В.Ю.,

при секретаре Култашевой А.А.,

с участием заявителя Кузьминой О.В.

рассмотрев в судебном заседании в г.Сарапуле жалобу Кузьминой О.В. на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении № № от 07 ноября 2012 года, вынесенным Административной комиссией при Администрации г.Сарапула, Кузьмина О.В. была признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11 Закона УР «Об административной ответственности за отдельные виды правонарушений», п.1 ст.29 Правил благоустройства г.Сарапула УР и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

Кузьмина О.В. не согласившись с указанным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой отменить постановление от 07 ноября 2012 года.

В судебном заседании Кузьмина О.В. поддержала доводы жалобы, вину в совершении правонарушения не признала. Суду пояснила, что в мешках у дома находился не мусор, а строительный материал. Бревна и мешки были не ее, а будущего покупателя дома. Мешки она не складировала. Дом, принадлежит ей, но она там не проживает. Уведомления от комиссии никакие не получала, получила только постановление. Протокол в отношении нее она не видела и на его составление ее не вызывали. На заседании комиссии она не присутствовала, так как ее не вызывали. Постановление получила 19 ноября 2012 года.

Представитель Административной комиссии при Администрации г.Сарапула надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился. Представил возражения по жалобе, согласно которым Кузьмина О.В. вызвалась в административную комиссию, но не являлась. Просят постановление оставить в силе.

Выслушав заявителя, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением по делу об административном правонарушении № № от 07 ноября 2012 года, вынесенным Административной комиссией при Администрации г.Сарапула, Кузьмина О.В. была признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11 Закона УР «Об административной ответственности за отдельные виды правонарушений», п.1 ст.29 Правил благоустройства г.Сарапула УР и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ суд проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления.

На основании положений ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами и документами.

Согласно ст. 26.7 КоАП РФ документы, признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них гражданами, имею значение для производства по делу об административном правонарушении. Документы могут содержать сведения, зафиксированные как письменной, так и в иной форме.

Совершение Кузьминой О.В. данного административного правонарушения выразилось в том, что по состоянию на 01 октября 2012 года на территории общего пользования прилегающей к индивидуальному жилому дому <адрес> размещены бревна и большое количество мешков с мусором. Уведомление инспектора фонда МУ «Управление благоустройства» ФИО6 выданное 10 сентября 2912 года со сроком до 14 сентября 2012 года проигнорировано. По состоянию на дату составления протокола мешки и бревна не убраны.

В силу ч. 1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.

В нарушение положений ст.29.10 КоАП РФ в текст обжалуемого постановления отсутствует адрес коллегиального органа, его вынесшего, в постановлении отсутствует какая-либо мотивировка, связанная с признанием Кузьминой О.В. виновной и определением ей вида и размера наказания, ссылка на конкретные доказательства.

В силу ст.29.8.КоАП РФ протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом. В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются: 1) дата и место рассмотрения дела; 2) наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело; 3) событие рассматриваемого административного правонарушения; 4) сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке; 5) отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения; 6) объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела; 7) документы, исследованные при рассмотрении дела. Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа.

Протокол составлен с нарушением положений данной статьи КоАП РФ, из протокола не ясна последовательность рассмотрения дела, а именно, согласно протоколу комиссия постановляет рассмотреть дело в отсутствие Кузьминой О.В. и непосредственно рассматривает дело после того, как председательствующим оглашено постановление по делу и разъяснен срок и порядок его обжалования. В протоколе отсутствует подпись секретаря комиссии.

В силу ст.28.2. КоАП РФ О совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В нарушение положений указанной статьи в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении Кузьминой О.В. о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении, о разъяснении ей ее прав и обязанностей, предусмотренных КоАП РФ, об ее ознакомлении с протоколом об административном правонарушении, о направлении ей копии протокола об административном правонарушении.

В материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении Кузьминой О.В. и времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Таким образом, суд приходит к выводу о допущенных существенных нарушениях процессуальных требований КоАП РФ при рассмотрении данного дела.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют какие-либо иные доказательства совершения правонарушения Кузьминой О.В.

В связи с вышеизложенным, в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению, поскольку не доказаны обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление.

.Таким образом, жалоба Кузьминой О.В. подлежит удовлетворению, а постановление по делу об административном правонарушении № 190 от 07 ноября 2012 года, вынесенным Административной комиссией при Администрации г.Сарапула подлежит отмене ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу Кузьминой О.В. удовлетворить

Постановление по делу об административном правонарушении № № от 07 ноября 2012 года, вынесенное Административной комиссией при Администрации г.Сарапула в отношении Кузьминой О.В. о привлечении ее к административной ответственности по ч.1 ст.11 Закона УР «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» от 13октября2011года N57-РЗ – отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики, лицами, указанными в ст. ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Сарапульского

городского суда Голубев В.Ю.