Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-67/2016 от 30.08.2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Североуральск 26 сентября 2016 года

Судья Североуральского городского суда Свердловской области Аксёнов А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Олимп», находящегося по адресу: <адрес>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Олимп» (далее по тексту – ООО «УК «Олимп») виновно в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.

    Административное правонарушение совершено им в г. Североуральске, Свердловской области, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ органом Роспотребнадзора, на основании обращения жителей <адрес> с жалобой на неудовлетворительные условия проживания, связанные с наличием грызунов в подвальном помещении, проведена проверка.    

Управление данным многоквартирным домом осуществляется ООО «УК «Олимп». На момент проверки было выявлено, что в подвальном помещении № и № обнаружено захламление (изоляционный материал водопроводных труб, остатки пластиковых труб и бытовой мусор), неисправности в системе водопровода холодного водоснабжения, холодная лилась на пол. Нарушен п. 9.1. СанПиН 2.1.2.2645-10.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не проведены систематические дератизационные мероприятия в подвальном помещении. Отсутствуют акты об оказании услуг по проведению дератизации в подвальных помещениях жилого дома с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Нарушены п.п. 2.3, 3.1 СП 3.5.3.3223-14.

Не проводятся регулярные обследования и оценка состояния объектов с целью учета численности грызунов, определения заселенности объектов и территории грызунами, их технического и санитарного состояния за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Отсутствуют акты обследования и результаты проведенной оценки состояния объектов, учета численности грызунов, определения заселенности объектов и территории грызунами, их технического и санитарного состояния за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Не определены объемы дератизации (площадь строения и территории). Нарушен п. 3.3. СП 3.5.3.3223-14.

Не соблюдаются инженерно-технические мероприятия по защите объектов от грызунов, а именно: отсутствуют металлическая сетка (решетка) в местах выхода вентиляционных отверстий, не проводятся мероприятия по устранению трещин (отверстий) в полах, стенах подвального помещения. Нарушен п. 3.8. СП 3.5.3.3223-14.

Не проведены мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых (дезинсекция). Не проводится дезинсекция в подвальных помещений жилого дома с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Отсутствует договор на проведении дезинсекции на 2016 год. Акты на выполненные работы проведения дезинсекции подвальных помещений с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют. Нарушен п. 9.2. СанПиН 2.1.2.2645-10, п.п. 2.1, 2.2 СанПиН 3.5.2.1376-03.

    В судебное заседание ООО «УК «Олимп» законного представителя, защитника не направило. О месте, времени и дате рассмотрения дела извещено надлежащим образом (почтовые уведомления, в том числе, арбитражному управляющему).

На основании ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.     

Исследовав и проанализировав доказательства по делу как каждое в отдельности, так и в их совокупности, прихожу к следующему выводу.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет ответственность по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 39 названного Федерального закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила; соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктами 2.1., 2.2., 3.3, 5.1, 5.2. СанПиН 3.5.2.1376-03 предусмотрено, что дезинсекция осуществляется с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создания благоприятных условий жизнедеятельности человека и включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение синантропных членистоногих, включая переносчиков возбудителей инфекционных заболеваний человека, а также на создание условий, неблагоприятных для их жизни. Проводится в производственных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, на транспорте, на территориях городских и сельских поселений, прилегающих к ним участках открытой природы, включая водоемы, а также места естественного обитания синантропных членистоногих. При эксплуатации в производственных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе: своевременный ремонт и герметизацию швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков; обеспечение уборки и дезинсекции в соответствии с санитарными правилами для объекта; устройство освещения в помещениях подвалов, технических подполий; уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон; устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола; поддержание в исправном состоянии отмосток и водостоков; своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка подвалов, технических подполий. Работа на объекте по проведению дезинсекционных мероприятий включает: предварительное санитарно-эпидемиологическое обследование с целью определения наличия членистоногих и их видов, выявления мест локализации и уровня их численности; контрольные обследования с целью своевременной регистрации фактов наличия членистоногих, восстановления их численности и степени заселенности ими помещений; выбор метода борьбы с членистоногими и разработку тактики; выполнение инженерно-технических и санитарно-гигиенических дезинсекционных мероприятий. Кратность контрольных обследований составляет для организаций торговли, общественного питания, пищевой промышленности, заселенных членистоногими, 4 раза в месяц; не заселенных членистоногими – 2 раза в месяц. Для лечебно-профилактических, дошкольных образовательных учреждений, школ, учреждений отдыха и оздоровления детей, объектов коммунально-бытового назначения – 2 раза в месяц, для других объектов – 1 раз в месяц.

     Согласно п. 2.3. СП 3.5.3.3223-14 на объектах и на транспорте, имеющих особое эпидемиологическое значение, юридическими и физическими лицами должны проводиться систематические или экстренные дератизационные мероприятия. В рекреационных зонах населенного пункта, природных и антропургических очагах в течение года должны проводиться систематические дератизационные мероприятия, в весенний и осенний периоды, экстренные мероприятия - по эпидемическим и санитарно-гигиеническим показаниям, определяемым органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Объектами, имеющими особое эпидемиологическое значение, являются: предприятия пищевой промышленности, общественного питания и организации торговли продовольственными товарами; жилые здания, предназначенные для постоянного проживания или временного пребывания людей, в том числе гостиницы, общежития; медицинские организации; санаторно-курортные организации, дома отдыха, пансионаты и другие; образовательные организации; организации, осуществляющие горячее водоснабжение, организации, осуществляющие холодное водоснабжение и (или) водоотведение; объекты коммунально-бытового назначения; объекты и территории организаций, занимающихся утилизацией бытовых отходов, кладбища, очистные сооружения; объекты и территории организаций, занимающихся внешним благоустройством: санитарной очисткой, уборкой и озеленением населенных пунктов; рекреационные объекты и территории (садоводческие, огороднические и дачные объединения граждан, пляжи, места массового отдыха, туризма, рыбалки, охоты и другие); таможенные терминалы; пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации; железнодорожные вокзалы, морские (речные, озерные) вокзалы и порты, автовокзалы, аэропорты; суда морские, речные, воздушные; железнодорожный транспорт, в том числе метрополитен; специализированный автотранспорт.Согласно п. 9.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается: использование жилого помещения для целей, не предусмотренных проектной документацией; хранение и использование в жилых помещениях и в помещениях общественного назначения, размещенных в жилом здании, опасных химических веществ, загрязняющих воздух; выполнение работ, являющихся источниками повышенных уровней шума, вибрации, загрязнения воздуха либо нарушающих условия проживания граждан в соседних жилых помещениях; захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

Согласно п. 9.2 данных СанПиН при эксплуатации жилых помещений требуется: своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания; проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

Согласно п.п. 3.1, 3.3, 3.8 СП 3.5.3.3223-14 организацию и проведение дератизационных мероприятий обеспечивают:

- органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления;

- юридические лица;

- граждане, в том числе индивидуальные предприниматели.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели должны обеспечивать:

- регулярное обследование и оценку состояния объектов с целью учета численности грызунов, определения заселенности объектов и территории грызунами, их технического и санитарного состояния;

- определение объемов дератизации (площадь строения и территории);

- проведение дератизационных мероприятий на эксплуатируемых объектах, в том числе:

- профилактические мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами;

- дератизационные мероприятия в жилых зданиях, помещениях, сооружениях, балансодержателями которых они являются, и на прилегающей к ним территории;

- мероприятия по истреблению грызунов с использованием физических, химических и биологических методов с учетом контроля эффективности.

Инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов включают:

- использование устройств и конструкций, обеспечивающих самостоятельное и плотное закрывание дверей;

- устройство металлической сетки (решетки) в местах выхода вентиляционных отверстий, стока воды;

- проведение мероприятий по ликвидации нор грызунов, устранению трещин (отверстий) в фундаменте, полах, стенах, потолках;

- герметизацию с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях;

- защиту порогов и нижней части дверей материалами, устойчивыми к повреждению грызунами;

- использование профилактических охранно-защитных дератизационных систем (ОЗДС) на базе электрических, ультразвуковых или механических устройств, безопасных для человека;

- создание свободного доступа к подсобным помещениям (мусорокамер, подвалов, лестничных клеток, чердаков), помещений для хранения пищевых продуктов и других, с целью исключения условий для укрытия грызунов.

- установку профилактических охранно-защитных дератизационных систем (ОЗДС) на базе электрических, ультразвуковых или механических устройств безопасных для человека при наличии документов, подтверждающих качество и безопасность продукции (товаров) в случаях необходимости такого документа в соответствии с правовыми актами Таможенного союза и законодательства Российской Федерации.

    Согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ при проведении обследования подвального помещения жилого <адрес>, обслуживаемого ООО «УК «Олимп», применялась субъективная оценка обнаружения грызунов. Дом девятиэтажный, отдельно стоящий. В жилом доме располагается медицинский центр на первом этаже над подвалом № (не введен в эксплуатацию). По результатам проведенной субъективной оценки установлено, что следы жизнедеятельности грызунов, в том числе, самих грызунов не обнаружено. При опросе жителей дома имеются жалобы на наличие в доме грызунов.

По результатам обследования жилого дома проведена оценка состояния объекта и прилегающей к нему территории на заселенность грызунами.

В подвальном помещении № и № отмечается захламление (обмотка труб, остатки пластиковых труб и бытовой мусор). В подвальных помещениях № и № обнаружен порыв в системе водопровода холодного водоснабжения, холодная вода лилась на пол.

При применении субъективной оценки обследования объекта (подвального помещения дома по адресу: <адрес>) зафиксированы жалобы от населения на грызунов. В подвале обнаружен труп кошки.

Не соблюдаются инженерно-технические мероприятия по защите объектов от грызунов, а именно: отсутствуют металлическая сетка (решетка) в местах выхода вентиляционных отверстий, не проводятся мероприятия по устранению отверстий в полах, стенах подвального помещения.

    Согласно Уставу ООО «УК «Олимп» осуществляет управление эксплуатацией жилого фонда Североуральского городского округа.

    По договору от ДД.ММ.ГГГГ, управление многоквартирным домом по адресу: <адрес>, осуществляется ООО «УК «Олимп».

    Факт совершения административного правонарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

    Перечисленные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются допустимыми и достаточными для вывода о виновности данного юридического лица.

    Таким образом, судьей установлено, что ООО «УК «Олимп» приняло на себя обязательства по оказанию услуг и выполнению работ по надлежащему содержанию, текущему ремонту общего имущества дома, что предполагает публично-правовую ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства, соблюдение которого обусловлено характером предоставляемых услуг. У ООО «УК «Олимп» имелась возможность для соблюдения санитарных норм, однако им не были приняты все меры к соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта в <адрес>.

    Бездействие ООО «УК «Веста» квалифицирую по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

    При назначении административного наказания учитываю характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

    Данное административное правонарушение не является малозначительным, поскольку в результате его совершения создается угроза причинения вреда здоровью людей.

    Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не нахожу.

    Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Олимп», находящееся по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Штраф уплатить по реквизитам:

наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области);

ИНН 6670083677

БИК 046577001

ОКТ МО 65755000

КПП 667001001

КБК 14111628000010000140

номер счета получателя платежа: 40101810500000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области

назначение платежа: административный штраф по постановлению судьи Североуральского городского суда от 16.09.2016 года в отношении ООО «УК «Олимп».

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а копия документа, подтверждающая уплату штрафа, направлена в суд.

    Уплата административного штрафа может быть рассрочена судьёй на срок до 3 месяцев при наличии заявления лица, в отношении которого вынесено постановление.

    Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Свердловский областной суд через Североуральский городской суд.

СУДЬЯ АКСЁНОВ А.С.