Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-10504/2017 ~ М-10497/2017 от 10.11.2017

Дело № 2-10504/2017

                                            Р Е Ш Е Н И Е

                                  Именем Российской Федерации

06 декабря 2017 г.

Благовещенский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи Бережновой Н.Д., при секретаре Шерове Р.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Благовещенске

Дело по иску Бердниковой Т.А. к МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр», Администрации г. Благовещенска о признании права пользования жилым помещением,

                                           У с т а н о в и л :

Бердникова Т.А. обратилась в суд с данным иском, указав, что в 1994 г. с разрешения Управления ЖКХ г. Благовещенска, ей (истцу) как переселенцу, для проживания было представлено жилое помещение – комната № *** в общежитии по ул. ***.

При этом ордер на вселение не выдавался, договор найма указанного жилого помещения письменно не оформлялся.

С этого момента и по настоящее время проживает в указанном жилом помещении, исполняет обязанности по содержанию жилого помещения, оплате коммунальных услуг.

06 февраля 2007 г. с ней был заключен договор о предоставлении указанного жилого помещения в общежитии, который неоднократно продлялся.

В феврале 2016 г. МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» отказало в продлении договора найма, в 2017 г. – вручило предписание о выселении из жилого помещения.

Истец требует признать за ней право пользования жилым помещением – комнатой № *** общежития по ул. *** в г. Благовещенске, на условиях договора найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца на иске настаивала. Пояснила, что не имеет доказательств, подтверждающих тот факт, что жилье в общежитии представлено истцу как переселенцу.

Также пояснила, что истец требует признать за ней право бессрочного пользования жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, так как истец является пенсионером по старости, не подлежит выселению из общежития.

На учете лиц, нуждающихся в жилом помещении, истец не состоит.

Представитель МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» иск не признала. Пояснила, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью, общежитием. Оно было предоставлено истцу по договору найма от 06 февраля 2007 г. для временного проживания, что следует из данного договора.

На момент вселения, а также на момент заключения договора от 06 февраля 2007 г. и по настоящее время истец не состояла в трудовых отношениях с муниципальными организациями, не состояла на учете нуждающихся в жилом помещении.

Срок действия договора истек 31 декабря 2014 г., других договоров, предоставляющих жилое помещение в пользование истца, заключено не было.

Истцу разъяснялось право на обращение с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении, однако с таким заявлением истец не обратилась.

Так как жилые помещения в муниципальных общежитиях необходимы для обеспечения жильем нуждающихся сотрудников муниципальных организаций, истцу было выдано предписание о выселении.

Представитель Администрации г. Благовещенска в письменном отзыве иск не признал, поддержал позицию МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр», просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации г. Благовещенска.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что здание по ул. *** в г. Благовещенске является муниципальной собственностью, имеет статус общежития.

Судом установлено, что в 1994 г. истец вселилась в комнату № *** данного общежития.

Согласно ст. 109 ЖК РСФСР (действовал на момент вселения истца в общежитие в 1994 г.) для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

На основании п. 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 г. № 328 (в редакции на момент возникновения рассматриваемых правоотношений) жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (Приложение). При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается.

В качестве документа, на основании которого произведено вселение в жилое помещение, истцом представлено письмо Управления ЖКХ г. Благовещенска от 26 октября 1994 г., адресованное Коменданту маневренного фонда, с просьбой о временном заселении, без права на прописку.

Данное письмо выполнено на бланке УЖКХ г. Благовещенска, имеет угловой штамп учреждения.

Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих наличие у жилого помещения, занимаемого истцом, статуса маневренного жилого фонда. Ордер на вселение Бердниковой Т.А. не выдавался.

Из пояснений истца следует, что жилое помещение в общежитии предоставлено ей в связи с переселением, однако каких-либо доказательств по этому вопросу истцом представлено не было.

Анализируя спорные правоотношения, суд принимает во внимание правовую позицию, выраженную в определении Верховного Суда Российской Федерации по конкретному делу (определение от 19 августа 2008 г. №5-В08-77), согласно которой в силу ст. ст. 47 и 105 Жилищного кодекса РСФСР (действовал на момент вселения истца в общежитие) ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение. Однако, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

В соответствии со статьями 50, 51 и 106 Жилищного кодекса РСФСР, (действовавшего в период вселения истца в общежитие), составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.

Суд принимает во внимание, что истец вселилась в общежитие с ведома и с согласия компетентных лиц, что при рассмотрении дела не оспаривалось. В течение длительного времени истец пользовалась данным жилым помещением, на истца был открыт финансово-лицевой счет, истец производила оплату жилищных и коммунальных услуг (т.е. исполняла обязанности нанимателя жилого помещения), при этом требования об освобождении жилого помещения к ней не предъявлялись, оплата за жилье и коммунальные услуги регулярно принималась (и принимается до настоящего времени).

Все эти обстоятельства свидетельствуют о соблюдении истцом установленного и сложившегося порядка вселения в жилое помещение в общежитии, то есть о законном вселении истцом в комнату *** общежития по ул. ***. Возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе предоставления данного жилого помещения не может являться основанием для умаления прав граждан, добросовестно выполнявших обязанности нанимателя квартиры.

На момент вселения в общежитие истец не являлась сотрудником муниципальной организации, что следует из трудовой книжки истца.

В дальнейшем истец работала в коммерческих предприятиях, с 28 сентября 2007 г. сведений о трудовой деятельности в трудовой книжке истца не имеется.

Истцом не представлены доказательства, подтверждающие, что жилое помещение специализированного жилого фонда на момент вселения было ей представлено по основаниям, предусмотренным ст. 109 ЖК РСФСР.

Давая оценку фактически сложившимся правоотношениям, суд считает, что на момент вселения у истца возникло право пользования спорным жилым помещением на основании договора коммерческого найма.

06 февраля 2007 г. Комитетом по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска с Бердниковой Т.А. был заключен договор найма жилого помещения в общежитии, в соответствии с которым комната № *** в общежитии по ул. *** была предоставлена для проживания Бердниковой Т.А. на период с 06 февраля 2007 г. по 06 февраля 2008 г.

Впоследствии сторонами неоднократно заключались дополнительные соглашения о продлении срока действия договора от 06 февраля 2007 г., в соответствии с которыми срок действия договора был продлен по 31 декабря 2014 г. (дополнительное соглашение № 267 от 28 апреля 2014 г.).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 92, ч. 2 ст. 105 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

В соответствии п. 1.2 Положения о порядке предоставления жилых помещений в общежитиях муниципального специализированного жилищного фонда г. Благовещенска, утвержденным постановлением мэру г. Благовещенска от 06.12.2005 № 3537 жилые помещения в муниципальных общежитиях предоставляются гражданам, состоящим на учете, нуждающимся в предоставлении жилых помещений в муниципальных общежитиях в администрации города Благовещенска: принятым на работу в органы местного самоуправления города Благовещенска, муниципальные учреждения города Благовещенска, муниципальные унитарные предприятия города Благовещенска (муниципальные организации).

Договор от 06 февраля 2007 г. являлся договором коммерческого найма, так как не был обусловлен работой истца в муниципальных организациях.

Согласно ч. 1 ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В соответствии с ч. 1 ст. 683 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет.

К договору найма жилого помещения, заключенному на срок до одного года (краткосрочный наем), не применяются правила, предусмотренные статьей 684 ГК РФ, если договором не предусмотрено иное.

Судом установлено, что по истечении срока, указанного в договоре от 06.02.2007, сторонами заключались дополнительные соглашения к данному договору, в том числе – соглашение от 28 апреля 2014 г., согласно которому срок действия договора продлен по 31 декабря 2014 г. Данный срок составлял менее одного года.

В силу ч. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

На момент рассмотрения дела срок действия договора от 06.02.2007 истек.

Истец не является и не являлась сотрудником муниципальной организации.

Ссылки истца на то, что она является пенсионером по старости и не подлежит выселению, не могут быть приняты во внимание в связи со следующим.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не подлежат выселению из общежитий пенсионеры по старости, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Истец не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Кроме того, требования о выселении не являются предметом настоящего спора.

Учитывая изложенное, исходя из обстоятельств, на которые истец ссылается, суд не усматривает оснований для признания за истцом права бессрочного пользования спорным жилым помещением на условиях найма специализированного жилого помещения.

Иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                   Р Е Ш И Л :

Бердниковой Т. А. в удовлетворении иска к МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр», Администрации г. Благовещенска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора найма специализированного жилого помещения отказать.

На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца, исчисляя срок с 11 декабря 2017 г.

Судья

Решение в окончательной (мотивированной) форме принято 10 декабря 2017 г.

Судья                                Бережнова