Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2036/2014 ~ М-2108/2014 от 03.09.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Серов                                  30 сентября 2014 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Мостовенко Н.Р.,

при секретаре судебного заседания Бычкове В.А,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2036/2014 по иску

Серовского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Закрытому акционерному обществу «ГАЗЭКС», Обществу с ограниченной ответственностью «ТСК «Вертикаль» о признании незаконными действий,

при участии в судебном заседании:

Серовского городского прокурора – Аржаховского А.С.;

    представителя ответчика ЗАО «ГАЗЭКС» - Мишина А.В., действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года;

    представителя ответчика ООО «ТСК «Вертикаль» - Гордеева А.С., действующего по доверенности № 32-тск от ДД.ММ.ГГГГ года;

    представителя третьего лица администрации Серовского городского округа – Пикулёва А.Ю, действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года;

    представителя третьего лица ЗАО «Уралсевергаз» - Михеева Е.А., действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Серовского городского прокурора юрист 1 класса П.А. Рябов, действуя в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к ЗАО «ГАЗЭКС» и ООО «ТСК «Вертикаль» о признании незаконными действий, выразившиеся в ограничении ДД.ММ.ГГГГ подачи газа на котельные: №№ 2,3,4,6,9,10,11,12,14,18,21,22,24, находящиеся на обслуживании ООО «ТСК «Вертикаль».

В обоснование исковых требований указано, что в Серовскую городскую прокуратуру поступило обращение главы Серовского городского округа Преина Е.Ю. о том, что ЗАО «ГАЗЭКС» произвело прекращение подачи газа в котельные, находящиеся на обслуживании ООО «ТС «Вертикаль». Поводом для прекращения подачи газа явилась образовавшаяся задолженность ООО «ТСК «Вертикаль» перед ЗАО «ГАЗЭКС» за транспортировку энергоресурса.

ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «ГАЗЭКС» направило в адрес ООО «ТСК «Вертикаль» уведомление, согласно которому с 12.00 ДД.ММ.ГГГГ поставка газа на котельные Серовского городского округа будет прекращена в связи с образовавшейся задолженностью ООО «ТСК «Вертикаль» перед ЗАО «ГАЗЭКС».

Установлено, что между поставщиком ЗАО «Уралсевергаз», газотранспортной организацией ЗАО «ГАЗЭКС» и покупателем ООО «ТСК «Вертикаль» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор на поставку и транспортировку газа № в соответствии с которым поставщик обязался поставить, газораспределительная (газотранспортная) организация транспортировать по местным газораспределительным сетям, а покупатель принять и оплатить газ и услуги по транспортировке газа в период и лимитах, указанных в приложении к договору.

Обязательство поставщика по поставке газа обусловлено исполнением обязательства покупателя и его оплате (п. 2.1); поставщик и (или) газораспределительная (газотранспортная) организация имеют право уменьшить или полностью прекратить поставку газа покупателю, в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ и (или) его транспортировку. Покупатель обязан своевременно доводить до поставщика и газораспределительной (газотранспортной) организации сведения об установлении или изменении брони газопотребления. Прекращение (ограничение) поставки газа производится поставщиком или газораспределительной (газотранспортной) организацией по письменному требованию поставщика.

Газораспределительная (газотранспортная) организация вправе прекратить (ограничить) оказание услуг по транспортировке газа только с письменного согласия поставщика.

Одновременно с прекращением поставки газа прекращается оказание услуг по транспортировке газа. Возобновление подачи газа производится по соглашению сторон после полного погашения задолженности за газ, при условии отсутствия задолженности покупателя перед газораспределительной организацией за оказанные услуги по транспортировке газа (п. 6.2).

ООО «ТСК «Вертикаль», по отношению к потребителям Серовского городского округа коммунальных услуг в виде горячего водоснабжения является ресурсоснабжающей организацией, производящей тепловую энергию, а равно транспортирующей и продающей выработанную тепловую энергию к потребителям, как в индивидуальном порядке, так и через управляющие компании и товарищества собственников жилья, соответственно, также является ресурсоснабжающей организацией.

В связи с неисполнением предписания о добровольном прекращении подачи газа на газопотребляющее оборудование потребителя ООО «ТСК «Вертикаль», ЗАО «ГАЗЭКС» составлен акт № от 02.09.2014, в соответствии с которым действия по прекращению подачи газа (закрытие запорной арматуры) на газораспределительных сетях ЗАО «ГАЗЭКС» произведены представителями ЗАО «ГАЗЭКС».

После прекращения подачи газа ЗАО «ГАЗЭКС» на котельные ООО «ТСК «Вертикаль», прекратился нагрев теплоносителя (горячей воды), прекращение его подачи потребителям на 36 объектах социальной сферы и в 401 жилом доме Серовского городского округа.

В результате действий ЗАО «ГАЗЭКС» ДД.ММ.ГГГГ была прекращена подача горячей воды и теплоснабжения гражданам и организациям на территории Серовского городского округа, в том числе добросовестным потребителям, а также лицам, получающим меры социальной поддержки, и социальным объектам (в организации здравоохранения, общеобразовательные и дошкольные учреждения).

Согласно статье 25 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» № 69-ФЗ на основе договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги. При несоблюдении потребителями условий договоров поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пункт 34 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № предусматривает, что поставщик имеет право уменьшить или полностью прекратить поставку газа покупателям (но не ниже брони газопотребления) в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ и (или) за его транспортировку, за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

Между ЗАО «ГАЗЭКС» и ООО «ТСК «Вертикаль» соглашение не достигнуто, ЗАО «ГАЗЭКС» не вправе в одностороннем порядке ограничивать поставку газа.

На основании, пункта 121 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается.

Согласно пункту 1 ст. 4 Закона «О защите прав потребителей» от ДД.ММ.ГГГГ № 2300-1, каждый потребитель имеет право на то, чтобы ему предоставлялись услуги, в том числе и коммунальные, надлежащего качества и в соответствии с условиями договора.

В целях организации теплоснабжения на территории Серовского городского округа Администрацией ДД.ММ.ГГГГ заключен с ООО «Вертикаль» договор аренды № объектов движимого и недвижимого имущества (котельных, теплотрасс и др.) в целях производства, передачи и распределения горячей воды и тепловой энергии на территории Серовского городского округа. В дальнейшем данные объекты коммунального хозяйства переданы ООО «Вертикаль» в ООО «ТСК Вертикаль» по договору субаренды.

Согласно данным договорам на ООО «ТСК «Вертикаль» возложена обязанность обеспечение бесперебойного функционирования теплового комплекса Серовского городского округа (котельных, тепловых пунктов, тепловых сетей), в целях предоставления качественных коммунальных услуг потребителям Серовского городского округа.

Таким образом, ООО «ТСК «Вертикаль» не выполняется обязанность обеспечения бесперебойного функционирования теплового комплекса Серовского городского округа.

Отсутствие горячего водоснабжения у потребителей добросовестно выполнявших свои договорные обязательства перед ООО «ТСК «Вертикаль» ущемило права данных потребителей.

Полное прекращение, подачи горячего водоснабжения ООО «ТСК «Вертикаль» является незаконным, поскольку нарушает право жителей <адрес> на здоровье и гигиену.

Длительное прекращение горячего водоснабжения влияет на эпидемиологическую безопасность среди городского населения, в соответствий с ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Среди граждан - потребителей коммунальных услуг имеются лица, которые добросовестно оплачивали и оплачивают услуги по горячему водоснабжению.

Реализация газотранспортной организацией предоставленного ей законом права на прекращение (ограничение) подачи энергоресурса организации - неплательщику не должна приводить к ущемлению прав и законных интересов иных лиц, являющихся добросовестными плательщиками. Поэтому все участники спорных отношений обязаны находить механизмы, обеспечивающие индивидуальное ограничение или прекращение поставок энергоресурса потребителей - неплательщиков, как обязательное условие реализации принадлежащих газотранспортной организации прав.

Имея реальную возможность решить вопрос о взыскании сумм задолженности с организации - должника в судебном порядке, реализовало такой способ самозащиты своих прав, который привел к нарушению прав граждан - потребителей, своевременно и добросовестно вносящих необходимые платежи, а также к дезорганизации работы социально - значимых объектов <адрес>.

Просит признать незаконным действия ЗАО «ГАЗЭКС», выразившиеся в ограничении ДД.ММ.ГГГГ подачи газа на котельные: № 2,3,4,6,9,10,11,12,14,18,21,22,24, находящиеся на обслуживание ООО «ТСК «Вертикаль».

Обязать ЗАО «ГАЗЭКС» возобновить подачу газа на котельные: № 1,2,3,4,5,6,7,9,10,11,12,14,18,21,22,24, находящиеся на обслуживании ООО «ТСК «Вертикаль».

Признать незаконными действия ООО «ТСК «Вертикаль» по прекращению поставки коммунальных ресурсов в виде горячего водоснабжения жителям и социально значимым объектам, расположенным на территории <адрес>, получающим тепловую энергию от котельных № 2,3,4,6,9,10,11,12,14,18,21,22,24, находящихся на обслуживании ООО «ТСК «Вертикаль».

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ обратить решение по п. 1 и п. 2 просительной части к немедленному исполнению, вследствие наличия особых обстоятельств.

ДД.ММ.ГГГГ в предварительном судебном заседании Серовский городской прокурор советник юстиции А.С. Аржаховский представил заявление о частичном отказе от исковых требований.

В обоснование указал, что ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ЗАО « ГАЗЭКС» в связи с получением копии искового заявления в добровольном порядке приняты меры, направленные на удовлетворение требований, изложенных в иске – восстановлена подача газа в котельные, обслуживаемые ООО « ТСК «Вертикаль», вследствие чего ООО «ТСК Вертикаль осуществило поставку коммунальных ресурсов в виде горячего водоснабжения жителям и социально значимым объектам, расположенным на территории <адрес>, получающим тепловую энергию от котельных №№ 2,3,4,6,9,10,11,12,14,18,21,22,24.

Просил прекратить производство по делу по пунктам 2 и 4 иска, а именно: п.2 – обязать ЗАО «ГАЗЭКС» возобновить подачу газа на котельные, находящиеся на обслуживании ООО «ТСК «Вертикаль», п.4 – об обращении решения суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании Серовский городской прокурор советник юстиции Аржаховский А.С. в части возобновления подачи газа на котельные, находящиеся на обслуживании ООО «ТСК «Вертикаль», обращения решения суда к немедленному исполнению поддержал отказ.

Исковые требования по пунктам 1 и 3 искового заявления поддержал, просит продолжить рассмотрение иска, а именно: п.1 – о признании незаконным действий ЗАО «ГАЗЭКС», выразившиеся в прекращении в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подачи газа на котельные: № 2,3,4,6,9,10,11,12,14,18,21,22,24, находящиеся в обслуживании ООО «ТСК «Вертикаль»; п.3 – о признании незаконными действий ООО «ТСК «Вертикаль» по прекращению в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поставки коммунальных ресурсов в виде горячего водоснабжения жителям и социально значимым объектам, расположенным на территории <адрес>, получающим тепловую энергию от котельных № 2,3,4,6,9,10,11,12,14,18,21,22,24, находящихся на обслуживании ООО «ТСК «Вертикаль».

Дополнительно суду пояснил, что у ООО «ТСК Вертикаль» на обслуживаемых котельных технологически отсутствует возможность перехода на иное топливо.

Несмотря на то, что указанное письменное согласие было направлено в ЗАО «ГАЗЭКС» из ЗАО «Уралсевергаз», в указанном согласии было прописано обязательное условие – «при условии соблюдения ЗАО «ГАЗЭКС» всех необходимых процедур, предусмотренных Порядком прекращения подачи топливно-энергетических ресурсов, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ года». Указанный порядок ЗАО «ГАЗЭКС» соблюден не был.

В результате действий ЗАО «ГАЗЭКС» ДД.ММ.ГГГГ была прекращена подача горячей воды гражданам и организациям на территории Серовского городского округа, в том числе добросовестным потребителям, а также лицам, получающим меры социальной поддержки, и социальным объектам (в организации здравоохранения, общеобразовательные и дошкольные учреждения).

Согласно справке ОАО «Расчетный центр Урала», представленной в суд, о начислениях и сборах за отопительный сезон 2013-2014 годы по услугам отопления и горячего водоснабжения, процент оплаты населением по Серовского городскому округу в среднем превышал 90 %.

Отсутствие горячего водоснабжения у потребителей добросовестно выполнявших свои договорные обязательства перед ООО «ТСК «Вертикаль» ущемило права данных потребителей.

В судебном заседании представитель ответчика ЗАО «ГАЗЭКС» - Мишин А.В., действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ с исковыми требованиями не согласился.

Суду пояснил, что требования прокурора о признании незаконными действий ЗАО «ГАЗЭКС» основаны на неправильной оценке фактических правоотношений сторон и неверном применении норм материального права.

Между ЗАО «Уралсевергаз», ЗАО «ГАЗЭКС» и ООО «ТСК «Вертикаль» заключены договоры на поставку и транспортировку газа № от 14.05.2012, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от 02.10.2013. Период поставки и транспортировки газа, сведения о газопотребляющих установках и о лимитах газа были определены сторонами в приложениях к договорам.

Действия ЗАО «ГАЗЭКС» по запланированному прекращению транспортировки газа на котельные ООО «ТСК «Вертикаль» основаны на положениях ст.ст. 783, 712, 716, 719 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которым исполнителю услуг по транспортировке газа предоставлено право в случае нарушения заказчиком своих обязательств по договору приостановить оказание услуг по транспортировке, а также осуществлять удержание в соответствии со ст.ст. 359, 360 Гражданского кодекса РФ предназначенного передаче заказчику имущества до уплаты соответствующих норм.

Аналогичные нормы содержатся в трехсторонних договорах на поставку и транспортировку газа № от 14.05.2012, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ заключенных между ЗАО «Уралсевергаз» (поставщик), ЗАО «ГАЗЭКС» (ГРО) и ООО «ТСК «Вертикаль» (покупатель газа).

ООО «ТСК «Вертикаль», эксплуатирующее расположенные в Серовского городском округе котельные, неоднократно нарушало сроки оплаты услуг по транспортировке газа.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ текущая задолженность ООО «ТСК «Вертикаль» перед ЗАО «ГАЗЭКС» за транспортировку газа составила 4 022 061, 39 рублей. Общий период задолженности с апреля по июль 2014.

Кроме того, у ООО «ТСК «Вертикаль» перед ЗАО «ГАЗЭКС» имеется мораторная задолженность за транспортировку газа в размере 2 944 305,09 рублей.

Последний платеж в счет погашения текущий задолженности произведен ООО «ТСК «Вертикаль» в мае 2014 года, за период с июня по август 2014 года ООО «ТСК «Вертикаль» не произвело никаких действий по погашению имеющейся задолженности.

В этой связи ЗАО «ГАЗЭКС» неоднократно предупреждало ООО «ТСК «Вертикаль», что в случае неоплаты задолженности может быть введено ограничение или прекращение оказание услуг по транспортировке газа. Сроки ограничения и прекращения оказания услуг по транспортировке газа неоднократно переносились.

То есть ЗАО «ГАЗЭКС» со своей стороны выполнило все необходимые действия по недопущению ограничения и прекращения оказания услуг по транспортировке газа.

Действия ЗАО «ГАЗЭКС» не являются нарушением Порядка прекращения или ограничения подачи электрической энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №1.

В соответствии с п.1 указанного Порядка, он определяет последовательность действий энергоснабжающей или газоснабжающей организации по прекращению или ограничению подачи топливно-энергетических ресурсов. ЗАО «ГАЗЭКС» не является газоснабжающей организацией.

В соответствии с вышеуказанными договорами на поставку и транспортировку поставщиком газа (газоснабжающей организацией) является ЗАО «Уралсевергаз», а ЗАО «ГАЗЭКС» оказывает услуги по его транспортировке.

ЗАО «ГАЗЭКС» запланировало приостановление оказания услуг по транспортировке газа на основании ст.ст. 783, 712, 716, 719 Гражданского кодекса РФ, а не прекращение поставки газа в силу положений п.5 ст.486 м п.1 ст.546 Гражданского кодекса РФ.

Порядок прекращения или ограничения подачи электрической энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №1, на отношения ЗАО «ГАЗЭКС» и ООО «ТСК «Вертикаль» по приостановлению оказания услуг по транспортировке газа не распространяется.

В связи, с чем вывод прокурора о нарушении ЗАО «ГАЗЭКС» Порядка прекращения или ограничения подачи электрической энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованным ими) топливно-энергетических ресурсов является необоснованным.

ЗАО «ГАЗЭКС» реализуя право на приостановление оказания услуг по транспортировке газа, не осуществило это право исключительно с целью причинить вред другому лицу, не действовало в обход закона с противоправной целью, не совершало иных заведомо недобросовестных действий при осуществлении права на прекращение поддачи газа.

Целью в данной ситуации было понудить ООО «ТСК «Вертикаль» к исполнению своих договорных обязательств по оплате оказанных услуг по транспортировке газа.

Все мероприятия, связанные с приостановлением оказания услуг по транспортировке газа были осуществлены ЗАО «ГАЗЭКС» в строгом соответствии с законом, с правомерной целью.

Полагает, что в нарушение п.3 ст. 131 Гражданского процессуального кодекса РФ в исковом заявлении отсутствуют ссылки на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие выбранный Серовским городским прокурором способ защиты прав и интересов неопределенного круга лиц.

Прокурор не имеет правовых оснований требовать защиты права неопределенного круга лиц – потребителей коммунальных услуг горячему водоснабжению, путем признания действий ЗАО «ГАЗЕКС» незаконными поскольку, ч.3 ст. 11 Жилищного кодекса РФ, ст. 12 Гражданского кодекса РФ не предусматривают такого способа защиты гражданских или жилищных прав.

Считает, что никакими законами, кроме ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей», такой способ защиты права, как признание действий юридического лица незаконными, не предусмотрен.

ЗАО «ГАЗЕКС» не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку ответчиками по таким искам может быть только изготовитель (продавец, исполнитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер), осуществляющие продажу товаров, выполнение работ, оказание услуг).

В удовлетворении требований Серовского городского прокурора о признании незаконными действий ЗАО «ГАЗЭКС» по прекращению транспортировки газа отказать.

Представитель ответчика ООО «ТСК «Вертикаль» - Гордеев А.С., действующий по доверенности № 32-тск от ДД.ММ.ГГГГ с исковыми требованиями не согласился, представил письменный отзыв по делу, который полностью поддержал в судебном заседании.

Суду пояснил, что истцом заявлено, что отключение газа повлекли за собой нарушение прав граждан и юридических лиц, своевременно и добросовестно оплачивающих коммунальные услуги. Однако, истцом этот факт не подтвержден. В отношении квартиросъемщиков ООО «ТС «Вертикаль» является ресурсоснабжающей организацией (но не исполнителем коммунальных услуг), которая согласно заключенных с управляющими компаниями, ЖК, ТСЖ договоров поставляет тепловую энергию в виде горячей воды – до границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

Просит в удовлетворении исковых требований Серовского городского прокурора отказать.

Представитель третьего лица ЗАО «Уралсевергаз» Михеев Е.А., действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года, суду пояснил, что размер задолженности ООО «ТСК «Вертикаль» перед ЗАО «Уралсевергаз» составляет 116, млн. руб. за поставку газа в период с октября по август 2014 года. ООО «ТСК «Вертикаль» неоднократно извещались о наличии задолженности с требованием о ее погашении, однако мер по ее погашению предпринято не было, в связи, с чем действия ЗАО «ГАЗЭКС» по прекращению поставки газа, считают правомерными. Ограничение было незначительным, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, никаких неблагоприятных последствий не наступило.

В судебном заседании представитель третьего лица администрации Серовского городского округа Пикулёв А.Ю., действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ полагает исковые требования обоснованными, не противоречащими как положениям действующего законодательства так и фактическим обстоятельствам дела. Представил письменный отзыв по делу, который полностью поддержал в судебном заседании.

Суд, заслушав Серовского городского прокурора Аржаховского А.С., представителя ответчика ЗАО «ГАЗЭКС», представителя ответчика ООО «ТСК «Вертикаль», третьих лиц, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Пунктами 2 и 3 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен перечень оснований, при которых допускается перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии в одностороннем порядке. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии (пункт 2).

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации). Согласно статье 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" на основе договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги. При несоблюдении потребителями условий договоров поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Пункт 34 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 162 предусматривает, что поставщик имеет право уменьшить или полностью прекратить поставку газа покупателям (но не ниже брони газопотребления) в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ и (или) за его транспортировку, за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

Из смысла указанных положений в их взаимосвязи следует, что энергоснабжающие и газоснабжающие организации по общему правилу вправе прекращать поставки электроэнергии и газа организациям-потребителям при наличии непогашенной задолженности по их оплате, если соблюдена процедура по уведомлению (предупреждению) абонента - юридического лица. Исключение составляют лишь те организации-потребители, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 6 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями от 31.08.2006), в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.

По смыслу указанного положения, организация-потребитель обязана обеспечить подачу абонентам, подключенным к сетям организации-потребителя, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, этих ресурсов в необходимых для них объемах.

При этом отношения по поводу поставок необходимых в такой ситуации объемов топливно-энергетических ресурсов должны быть урегулированы на основании соответствующих соглашений между ресурсоснабжающими организациями и организациями-потребителями, их наличие является обязательным и должно предшествовать прекращению ресурсоснабжающими организациями подачи электроэнергии и газа организациям-потребителям во избежание нарушения прав указанных абонентов.

Действия энергоснабжающей или газоснабжающей организации по прекращению поставки ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг, что произошло и в рассматриваемом случае.

В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

В развитие данных положений п. 121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 354, определяет, что ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается.

Пункт 122 указанного постановления закрепляет, что действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению прав и интересов потребителей, полностью выполняющих свои обязательства.

В соответствии с преамбулой Закона РФ "О защите прав потребителей", потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Судом установлено, что граждане, проживающие в жилых домах расположенных в Серовском городском округе <адрес>, которым предоставляются коммунальные услуги, являются потребителями коммунальных услуг, большинство из которых оплачивают предоставленные коммунальные услуги по горячему водоснабжению.

В соответствии с п. 1 ст. 546 Гражданского кодекса Российской Федерации допускается отказ энергоснабжающей организации от исполнения договора в одностороннем порядке в отношении юридического лица, но не в отношении гражданина.

Согласно Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденного постановлением Правительства РФ N 1 от ДД.ММ.ГГГГ исключительно на отношения, возникающие между организациями - поставщиками и потребителями установлено, пунктом 6 указанного Порядка предусмотрено, что в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.

В данном случае такая подача обеспечена не была. Договор с добросовестными плательщиками - гражданами расторгнут в нарушение ст. 546 ГК РФ в одностороннем порядке.

Статья 4 Закона РФ "О защите прав потребителей" обязывает исполнителя предоставить потребителю услугу, соответствующую по качеству требованиям, предусмотренным законами или в установленном ими порядке.

На основании ч. 3 ст. 46 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", суд вправе признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия не только продавца, но и организации, выполняющей функции исполнителя на основании договора с ним.

Суд, исходя из ст. 22 ГПК РФ и преамбулы Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", не соглашается с мнением представителя ответчика ООО «ТСК Вертикаль» относительно не подведомственности рассматриваемого дела суду общей юрисдикции.

Из материалов усматривается, между ЗАО «Уралсевергаз», ЗАО «ГАЗЭКС» и ООО «ТСК «Вертикаль» заключены договоры на поставку и транспортировку газа № от 14.05.2012, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от 02.10.2013. Период поставки и транспортировки газа, сведения о газопотребляющих установках и о лимитах газа были определены сторонами в приложениях к договорам.

В соответствии с пунктом 6.2 договора № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что Поставщик и ( или) ГРО имеют право уменьшить или полностью прекратить поставку газа Покупателю( но не ниже брони газопотребления) в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ и ( или) за его транспортировку. Покупатель обязан своевременно доводить до Поставщика и ГРО сведения об установлении или изменении брони газопотребления. Прекращение (ограничение) поставки газа производится Поставщиком или ГРО по письменному требованию Поставщика. ГРО вправе прекратить ( ограничить) оказание услуг по транспортировке газа только с письменного согласия Поставщика.

Из материалов дела следует, что ЗАО «ГАЗЭКС» ДД.ММ.ГГГГ направило в адрес ООО «ТСК «Вертикаль» извещение о том, что на основании предупреждения № от ДД.ММ.ГГГГ и телеграммы № от ДД.ММ.ГГГГ сообщает, что в связи с систематической неоплатой услуг по транспортировке газа, в 12.00 ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО « ТСК Вертикаль» подача газа будет прекращена до полного погашения задолженности ( л.д.32).

В связи с систематическим нарушением условий договоров на поставку и транспортировку газа в части оплаты услуг по транспортировке ЗАО «ГАЗЭКС» ДД.ММ.ГГГГ направило ЗАО «Уралсевергаз» извещение о согласовании введения ограничения по оказанию услуг по транспортировке газа на 50% от его среднесуточного использования, а в случае непогашения задолженности по истечении 5 дней с момента введения ограничения - полное прекращение оказания услуг по транспортировке газа покупателю ООО «ТСК «Вертикаль» ( л.д.35).

Судом установлено, и не оспаривается сторонами, что ООО « ТСК Вертикаль» неоднократно нарушало сроки оплаты за транспортировку газа, имеется задолженность, которая взыскана в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ по причине ситематического нарушения обязательств по договору в части оплаты услуг по транспортировке газа представителями ЗАО « ГАЗЭКС» совершены действия по прекращению подачи газа ( закрытие запорной арматуры), о чем составлен Акт № о прекращении ( ограничении) подачи газа на газоиспользующее оборудование ООО «ТСК «Вертикаль» ( л.д.11-12).

После прекращения ЗАО «ГАЗЭКС» подачи газа на котельные ООО «ТСК «Вертикаль» прекратился нагрев теплоносителя (горячей воды) и последующая доставка потребителям.

ЗАО «ГАЗЭКС» занимает монопольное положение на рынке, ООО «ТСК «Вертикаль», являясь потребителем газа, состоит в договорных отношениях с ЗАО «Уралсевергаз», как с газотранспортной организацией.

Предприятие без использования газа не вырабатывает тепловую энергию, технологический процесс работы котельного оборудования не предусматривает иного источника энергоресурса.

ООО «ТСК «Вертикаль» по отношению к потребителям коммунальных услуг в виде отопления и горячего водоснабжения является ресурсоснабжающей организацией, производящей тепловую энергию.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, что ресурсоснабжающая организация ЗАО «ГАЗЭКС» заведомо зная, что поставляет газ на котельные используемые ООО «ТСК «Вертикаль» для обеспечения жителей <адрес> теплом и горячей водой, не установив число и местонахождение добросовестных абонентов оплативших соответствующие коммунальные услуги и объемы газа, необходимые ООО «ТСК «Вертикаль» для обеспечения таких абонентов теплом и горячей водой, то суд приходит к выводу, что действия ответчика по ограничению подачи газа в котельные ООО «ТСК «Вертикаль» являются неправомерными, нарушающими права неограниченного круга лиц проживающих в <адрес>, поскольку в данном случае нарушены права жителей, своевременно оплачивающих использованные топливно-энергетические ресурсы, а также лиц, находящихся на территории социальных учреждений города, обслуживаемых ООО «ТСК «Вертикаль».

Право по ограничению подачи коммунального ресурса может быть реализовано, не затрагивая прав потребителей тепловой энергии. ЗАО «ГАЗЭКС» не использовало все доступные способы, предусмотренные законом, для защиты своих прав, а воспользовалось самой крайней мерой.

С доводами представителя ЗАО «ГАЗЭКС» о выполнении необходимых действий по недопущению ограничения и прекращения оказания услуг по транспортировке газа, суд согласиться не может.

Действительно, из материалов дела усматривается, не оспаривается сторонами, что имеется текущая задолженность ООО «ТСК «Вертикаль» перед ЗАО «ГАЗЭКС» за транспортировку газа и мораторная задолженность за транспортировку газа в размере 2 944 305,09 рублей.

Последний платеж в счет погашения текущий задолженности произведен ООО «ТСК «Вертикаль» в мае 2014 года, за период с июня по август 2014 года ООО «ТСК «Вертикаль» не произвело никаких действий по погашению имеющейся задолженности.

В этой связи ЗАО «ГАЗЭКС» неоднократно предупреждало ООО «ТСК «Вертикаль», что в случае неоплаты задолженности может быть введено ограничение или прекращение оказание услуг по транспортировке газа.

Сам по себе факт того, что со стороны ООО ТСК Вертикаль не производится никаких действий по погашению задолженности, не может служить достаточным основанием для ограничения и прекращения оказания услуг по транспортировке газа.

Судом установлено, что после проведения переговоров между ЗАО « ГАЗЭКС» и ООО « ТСК «Вертикаль» по вопросу урегулирования задолежнности по оплате услуг по транспортировке, ДД.ММ.ГГГГ подача газа возобновилась.

Оценивая доказательства, действия ответчика ЗАО «ГАЗЭКС», выразившиеся в ограничении со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на котельные, находящиеся на обслуживании ООО ТСК Вертикаль нельзя признать правомерными и не нарушающими права добросовестных потребителей коммунальных услуг в виде горячего водоснабжения.

В соответствии с п. 4 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Учитывая все изложенные обстоятельства, а также наличие судебных актов о взыскании задолженности с ООО « ТСК Вертикаль», в действиях ответчиков усматриваются признаки намерения причинить вред другим лицам - потребителям, своевременно оплачиваемых услуги (п. 1 ст. 1, ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Несостоятельна ссылка ответчика о том, что действующее законодательство не предусматривает такого способа защиты нарушенного права как признание незаконными действий юридического лица, поскольку согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе способами, предусмотренными законом.

Не являются обоснованными доводы представителя ЗАО «ГАЗЭКС» о том, что общество не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку именно в результате действий ответчика по прекращению поставки газа в котельную, было прекращено горячее водоснабжение жилых домов и образовательных учреждений.

Являются несостоятельными возражения представителя ООО «ТСК «Вертикаль» о том, что Серовский городской прокурор не имел права обращения с настоящим иском, поскольку круг лиц, в интересах которых подан иск, можно установить.

Одной из правовых форм контроля за деятельностью органов местного самоуправления (их структурных подразделений), юридических лиц является прокурорский надзор за соблюдением соответствующими органами (их структурными подразделениями), юридическими лицами требований законодательства.

В силу положений ч. 4 ст. 27 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших. В данном случае основанием для обращения в суд прокурора с иском послужило нарушение ответчиками, в том числе и ЗАО "ГАЗЭКС" права физических лиц (неопределенного круга), своевременно оплачивающих использованные топливно-энергетические ресурсы, на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (ст. 40). Для обеспечения конституционных прав неопределенного круга лиц прокурор на основании ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением в защиту их прав и законных интересов.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования Серовского городского прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчиков подлежит взысканию госпошлина в бюджет муниципального образования Серовский городской округ, от уплаты, которой истец был освобожден, в сумме 200 рублей с каждого ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Серовского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Закрытому акционерному обществу «ГАЗЭКС», Обществу с ограниченной ответственностью «ТСК «Вертикаль» о признании незаконными действий удовлетворить.

Признать незаконными действия Закрытого акционерного общества «ГАЗЭКС», выразившиеся в ограничении в период с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ подачи газа на котельные: № 2,3,4,6,9,10,11,12,14,18,21,22,24, находящиеся на обслуживании Общества с ограниченной ответственностью «ТСК «Вертикаль».

Признать незаконными действия Общества с ограниченной ответственностью «ТСК «Вертикаль» по прекращению в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поставки коммунальных ресурсов в виде горячего водоснабжения жителям и социально значимым объектам, расположенным на территории <адрес>, получающим тепловую энергию от котельных № 2,3,4,6,9,10,11,12,14,18,21,22,24, находящихся на обслуживании ООО «ТСК «Вертикаль».

Взыскать с Закрытого акционерного общества «ГАЗЭКС», Общества с ограниченной ответственностью «ТСК «Вертикаль» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 200 рублей, с каждого.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца, с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 03.10. 2014 года.

Судья Серовского районного суда                     Н.Р. МОСТОВЕНКО