Решение по делу № 2-41/2012П (2-563/2011;) ~ М-543/2011П от 27.12.2011

Дело №2-41/2012 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«23» января 2012 г. п. Приютово

Судья Белебеевского городского суда РБ Ибрагимова Н.В.

при секретаре Каменевой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шарафулиной С.Х. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г.Белебею о признании знака <данные изъяты> основанием для присвоения звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Шарафуллина обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Управлению труда и социальной защиты населения МТ и СЗН РБ по Белебеевскому району и г.Белебею, обосновывая свои требования тем, что на основании решения Башкирского респотребсоюза и республиканского комитета профсоюза работников госторговли и потребкооперации от ДД.ММ.ГГГГ № она награждена значком <данные изъяты>

Решением Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г.Белебею № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по тем основаниям, что Башпоребсоюз не является органом государственной власти.

Истица, не согласившись с ответом Управления труда и социальной защиты населения, обратилась в суд и просит признать знак <данные изъяты>» основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

В судебном заседании истица пояснила, что с решением ответчика не согласна на основании того, что знак <данные изъяты> являлся знаком общесоюзного образца, утвержденным ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ и изготавливался на Госзнаке, следовательно, являлся ведомственной наградой.

На основании изложенного истица просит ее требования удовлетворить.

Представитель Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г.Белебей требования истицы не признала, обосновав свою позицию тем, что Башпоребсоюз не являлся органом государственной власти и не входил в структуру органов государственной власти.

Суд, заслушав Шарафуллину, представителя Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г.Белебей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту (ст. 39 Конституции РФ).

Судом установлено, что в соответствии с трудовой книжкой, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, истица за долголетнюю и плодотворную работу в системе потребительской кооперации награждена значком <данные изъяты>.

Центросоюз РФ своим письмом № Ш-154 от 30.07.2007 г., подтвердил правомерное награждение Шарафуллиной С.Х. значком <данные изъяты> по решению Башкирского респотребсоюза и республиканского комитета профсоюза работников госторговли и потребкооперации от ДД.ММ.ГГГГ №. Награждение производилось в строгом соответствии с Положением о данной награде, утвержденным постановлением Правления Центросоюза РФ и ЦК профсоюза работников госторговли и потребкооперации от 12.08.1982 г. и предоставляло право республиканским, краевым, областным потребсоюзам и комитетам профсоюза в данном случае Башкирскому респотребсоюзу и Республиканскому комитету профсоюза, награждать работников системы потребсоюза высшей наградой потребительской кооперации.

Согласно ст.7 Федерального закона № 5-ФЗ от 12.01.1995 года с последующими изменениями дополнения «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющими трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения звания ветерана труда в РБ определены Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Правительством Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года № 272, согласно которому звание «Ветеран труда» в Республике Башкортостан присваивается лицам:

а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;

в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В нормативных актах РФ отсутствует определение ведомственного знака отличия, нет также нормативных актов, содержащих перечень данных знаков, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», как и нет определения понятия «ведомство».

Как установлено в судебном заседании истица имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости.

Как видно из удостоверения №, выданного Шарафуллиной С.Х. и подписанного председателем правления потребсоюза и Председателем комитета профсоюза работников государственной торговли и потребительской кооперации, истица награждена значком <данные изъяты>

В соответствии со ст. 1 Закона РФ «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзов) в Российской Федерации» от 19 июня 1992 года № 3085-1, потребительская кооперация - система потребительских обществ и их союзов разных уровней, созданных в целях удовлетворения материальных и иных потребностей их членов.

Центральный союз потребительских обществ России - союз потребительских обществ России, созданный потребительскими обществами для координации деятельности потребительских обществ и союзов потребительских обществ, обеспечения защиты имущественных и иных прав потребительских обществ и их членов, союзов потребительских обществ, представления их интересов в государственных органах, органах местного самоуправления и международных организациях, а также для оказания потребительским обществам и их союзам правовых, информационных и иных услуг.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что потребительская кооперация является организованной на уровне Российской Федерации системой, которая имеет соответствующие органы управления, координирующие деятельность потребительских обществ и союзов. Вышестоящей организацией в потребительской кооперации является Центросоюз РФ.

Данные признаки характеризуют ведомство, как орган, возглавляющий и обслуживающий определенную отрасль экономики (народное хозяйство).

Кроме того, судом принимается во внимание, что ранее Министерством труда Российской Федерации - отраслевым федеральным органом исполнительной власти - значок <данные изъяты> рассматривался как ведомственный знак отличия в труде, дающий основания для присвоения звания «Ветеран труда», на что были ориентированы органы государственной власти, предприятия и организации, что нашло подтверждение в письме Минтруда РФ от 15.09.1997 N 4545-СК "О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда". В результате применения письма гражданам присваивалось звание «Ветеран труда», в том числе и по основанию награждения значком <данные изъяты>

Указанная награда по своей сути свидетельствует об отличительной оценке центральным руководящим органом Центросоюза РФ вклада работника в развитие соответствующего направления экономики Российской Федерации - потребительской кооперации и награждение этой наградой производится за заслуги и достижения в труде в указанной сфере.

Отсутствие в сфере потребительской кооперации соответствующего ведомства, относящегося в соответствии с законодательством к числу федеральных органов исполнительной власти, а также отсутствие установленного законом перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», не может умалять трудовые заслуги истицы и ее Конституционное право на социальную защиту в старости. Различия в социальных правах граждан, исходя из Конституционного принципа равенства, допустимы лишь в той мере, в какой они объективно оправданы, обоснованы и преследуют Конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих правовые средства соразмерны им.

Претендуя на присвоение звания «Ветеран труда», истица отстаивает своё право на такой уровень её социальной защиты в старости, какой установлен законом для лиц, не только осуществлявших трудовую деятельность, но и отличившихся при её осуществлении.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 24 мая 2001 года придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему по существу отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 ч.1, 2, 18, 54 ч.1, 55 ч.2, 57 Конституции Российской Федерации.

В силу п.3 ст. 169 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что награждение значком <данные изъяты> является ведомственным знаком отличия в труде, данный знак отличия получен за успехи истца в трудовой деятельности, факт наличия стажа, необходимого для назначения пенсии подтверждается и не оспаривается ответчиком.

Таким образом, суд находит требования истицы обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Шарафулиной С.Х. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею о признании знака <данные изъяты> основанием для присвоения звания «Ветеран труда», удовлетворить.

Признать знак <данные изъяты> основанием для присвоения Шарафулиной С.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение месяца.

Судья Белебеевского городского суда

Республики Башкортостан:            Н.В.Ибрагимова.