Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-18/2014 от 13.01.2014

Дело №5 - 18/201

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 февраля 2014 г.                         г.Владивосток

Судья Советского районного суда г.Владивостока Присекин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.28 КРФоАП в отношении ОАО «Приморсклеспром», <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

21.11.2013 года в ходе проведения выездной проверки, проведенной Приморской межрайонной прокуратурой по соблюдению лесного законодательства с привлечением сотрудников отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и государственного пожарного надзора в лесах департамента лесного хозяйства Приморского края, на лесосеке №2 в выделе 19 квартала 224 Березовского участкового лесничества Чугуевского лесничества, разрабатываемой открытым акционерным обществом «Приморские лесопромышленники» (далее - ОАО «Приморсклеспром») на основании договора аренды лесного участка от 30.09.2011 №16/29-и, выявлены признаки нарушения действующего законодательства об охране окружающей среды и природопользования, выразившиеся в том, что при осуществлении заготовки древесины с использованием механизмов и специализированной лесозаготовительной техники юридическим лицом ОАО «Приморсклеспром» нарушен п.п. «е» п. 13 Правил заготовки древесины, утверждённых приказом Рослесхоза от 01.08.2011 №337 (зарегистрирован в Минюсте РФ 30.12.2011 №22883).

По вышеуказанному факту Природоохранной межрайонной прокуратурой 09.12.2013 возбуждено административное производство, и составлен протокол об административном правонарушении №138-11-09/13 от 27.12.2013.

Представитель ОАО «Приморсклеспром» по доверенности Губская А.А. в судебном заседании вину ОАО «Приморсклеспром» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.8.28 КРФоАП признала в полном объёме.

Представитель Департамента лесного хозяйства Приморского края Макаров А.Н. в ходе судебного заседания пояснил, что ОАО «Приморсклеспром» совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.28 КРФоАП и должен нести ответственность за допущенные нарушения.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Часть 2 ст.8.28 КРФоАП (в редакции Федерального Закона от 30.12.2012 №314 - ФЗ), предусматривает ответственность за незаконную рубку, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан совершенную с применением механизмов, автомототранспортных средств, самоходных машин и других видов техники, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, и влечет ответственность юридических лиц в виде наложения штрафа от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции незаконного природопользования, а также с конфискацией орудия совершения административного правонарушения либо без таковой.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 №7 - ФЗ «Об охране окружающей среде» леса, иная растительность, земли, недра, почвы являются объектами охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 8 Лесного кодекса РФ - лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с пп. «е» п.13 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Рослесхоза от 01.08.2011 №337 запрещается рубка и повреждение деревьев, не предназначенных для рубки и подлежащих сохранению в соответствии с настоящими Правилами и лесным законодательством Российской Федерации, в том числе источников обсеменения и плюсовых деревьев.

Как следует из материалов административного дела, в ходе осмотра лесосеки №2 в выделе 19 квартала 224 Березовского участкового лесничества Чугуевского лесничества, разрабатываемой ОАО «Приморсклеспром» на основании договора аренды лесного участка от 30.09.2011 №16/29-и, было установлено, что в границах названного заказника ОАО «Приморсклеспром» на лесосеке №2 в выделе 19 квартала 224 Березовского участкового лесничества Чугуевского лесничества осуществляются рубки лесных насаждений, не соответствующие установленному режиму особой охраны.

По результатам осмотра составлен протокол по факту вырубки деревьев в объеме, превышающем разрешенный к рубке по лесной декларации, и принято решение о производстве административного расследования, производство которого было поручено Департаменту лесного хозяйства Приморского края.

Таким образом, Приморской межрайонной природоохранной прокуратурой 21.11.2013 были выявлены признаки нарушения ОАО «Приморсклеспром» действующего законодательства об охране окружающей среды и природопользовании, в части нарушения требований Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Рослесхоза от 01.08.2011 №337.

Постановлением прокурора Природной межрайонной прокуратуры от 09.12.2013 возбуждено производство по делу об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В ходе административного расследования установлено, что в границах вышеуказанной лесосеки произведена рубка деревьев породы: ель - в количестве 289 штук, диаметры пней свежеспиленных сырорастущих деревьев породы ель, в см: 22-2 штуки, 24-3 штуки, 26-2 штуки. 28-9 штук, 30-7 штук, 32-31 штука, 34-13 штук, 35-1 штука, 36-35 штук, 38-10 штук, 40-41 штука, 42-15 штук, 43 - 1 штука, 44 -33 штуки, 45-1 штука, 46-6 штук, 48 - 32 штуки, 50 - 12 штук, 52-6 штук, 54-4 штуки. 56-10 штук, 57-1 штука, 58-2 штуки, 60-6 штук, 62 - 1 штука, 64-1 штука, 66-1 штука, 68-3 штуки; береза желтая - в количестве 99 штук, диаметры пней свежеспиленных сырорастущих деревьев породы береза желтая, в см: 29 - 1 штука, 32-2 штуки, 36-6 штук, 38-5 штук, 40-9 штук, 42-6 штук, 43 - 1 штука, 44-12 штук, 45 - 1 штука, 46-2 штуки, 49-14 штук. 49-1 штука, 50 -2 штуки, 52-13 штук, 54 - 1 штука, 56-8 штук, 58-2 штуки, 60-6 штук. 64-3 штуки, 66-1 штука, 70-1 штука, 72-2 штуки; береза белая - в количестве 44 штуки, диаметры пней свежеспиленных сырорастущих деревьев породы береза белая, в см: 32-1 штука, 36-4 штуки, 40-8 штук, 42- 2 штуки, 44-10 штук, 46-3 штуки, 48-5 штук, 50-1 штука, 52-5 штук, 56-2 штуки, 59 -1 штука. 60-2 штуки; осина - в количестве 99 штук, диаметры пней свежеспиленных сырорастущих деревьев породы осина, в см: 30-2 штуки, 32-8 штук, 34-2 штуки, 36-11 штук, 38-4 штуки, 40-6 штук, 42-2 штуки, 44 - 19 штук, 46 - 1 штука, 48-12 штук, 50-7 штук, 52-10 штук, 56 - 9 штук, 60-3 штуки, 64-2 штуки. 70-1 штука; липа - в количестве 1 штука, диаметр пня свежеспиленного сырорастущего дерева породы липа в см: 30; пихта - в количестве 3 штук, диаметры пней свежеспиленных сырорастущих деревьев породы пихта, в см: 32, 34, 42; ильм - в количестве 1 штука, диаметр пня свежеспиленного сырорастущего дерева породы ильм, в см: 36.

Также, на вышеуказанной лесосеке имеются пни других свежеспиленных деревьев, перечет пней спиленных деревьев был прекращен в связи с окончанием светового дня и невозможностью перечета. Определение диаметров пней производилось путем измерения наибольшего и наименьшего диаметров с вычислением среднего диаметра. По степени потемнения срезов пней, отсутствию листьев на порубочных остатках данные деревья спилены не ранее начала октября 2013 года. На некоторых пнях имеются запилы, которые возможно сделать только бензопилой, ширина реза - 0,8-1,0 см. Территория вышеуказанной лесосеки покрыта снежным покровом толщиной 30-40 см. На территории вышеуказанной лесосеки имеются следы гусениц трелевочного трактора давностью - 21.11.2013 и ранее, так как следы имеются на снеге, выпавшем с 18.11.2013 по 21.11.2013. Отметок (клейм) на пнях, стволах срубленных деревьев, а также стволах деревьев подлежащих рубке, не имеется.

Согласно ведомости №2 расчета объема древесины вырубленного сверх установленного количества в квартале 224 выдел 19 Березовского участкового лесничества Чугуевского лесничества (лесосека №2 по лесной декларации от 16.07.2013, договор аренды №16/29-и от 30.09.2011, арендатор ОАО «Приморсклеспром» объем ликвидной древесины по данным лесной декларации от 16.07.2013, в куб, м: 82 - породы береза желтая, 7 - породы береза белая, 3 - породы осина; общий объем древесины по данным отвода лесосеки, в куб, м: 82 - породы береза желтая, 7 - породы береза белая, 3 -породы осина; фактически вырубленный общий объем древесины, в куб.м.: 131,09 - породы береза желтая, 42,65 - породы береза белая. 86,84 - породы осина.

Таким образом, в ходе судебного заседания судом установлен факт рубки лесных насаждений (деревьев в лесу) на лесосеке №2 в выделе 19 квартала 224 Березовского участкового лесничества Чугуевского лесничества, ОАО «Приморсклеспром» в объёме сверх установленного в лесной декларации количества, в куб.м.: 49,09 - породы береза желтая (в 1,5 раз больше объема, установленного лесной декларацией), 35,65 - породы береза белая (в 5 раз больше объема, установленного лесной декларацией), 83,84 - породы осина (в 27 раз больше объема» установленного лесной декларацией), что является нарушением п.п. «е» п.13 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Рослесхоза от 01.08.2011 №337.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 года №21, указанное нарушение является незаконной рубкой лесных насаждений.

Также в ходе судебного заседания судом установлен и тот факт, что вышеуказанная незаконная рубка произведена с применением бензопилы для непосредственного спиливания деревьев и использования транспортного средства трелевочного трактора, и подтверждается зафиксированными в протоколе осмотра специфическими срезами и размером опилок, следами зубьев пильной цепи бензопил, а также наличием следами гусениц трелевочного трактора и наличием на погрузочной площадке двух трелевочных тракторов и бульдозера.

Рассчитанный в результате проведения административного расследования предварительный ущерб, причиненный лесным насаждениям юридическим лицом ОАО «Приморсклеспром» при разработке лесосеки №2 в выделе 19 квартала 224 Березовского участкового лесничества Чугуевского лесничества, разрабатываемой на основании договора аренды лесного участка от 30.09.2011 №16/29-и указан в расчете предварительного размера ущерба, причинённого лесам вследствие нарушения лесного законодательства, составленного ведущим специалистом-экспертом отдела федерального государсвтенного лесного надзора Гапоновым В.Н. 30 по породам: береза желтая - 342378 руб.; осина - 108236 руб.; береза белая - 225688 руб.

В силу ст.99 Лесного кодекса РФ лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как следует из п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от18.10.2012 №21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», незаконной является рубка лесных насаждений или не отнесённых к лесным насаждениям деревьев, кустарников и лиан с нарушением требований законодательства, например рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов (в частности, договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, договора купли - продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объеме, превышающем разрешённый с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки.

Таким образом, суд считает доказанным факт совершения ОАО «Приморсклеспром» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.28 КРФоАП.

Санкция ч.2 ст.8.28 КРФоАП предусматривает ответственность для юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции незаконного природопользования, а также с конфискацией орудия совершения административного правонарушения либо без таковой.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность.

Суд учитывает общественную опасность совершенного административного правонарушения и принимает во внимание то, обстоятельство, что ОАО «Приморсклеспром» ранее к административной ответственности за совершение аналогичных административных правонарушений не привлекалось.

С учётом вышеизложенного, суд считает возможным назначить в отношении ОАО «Приморсклеспром» наказание в виде административного штрафа, без конфискации продукции незаконного природопользования, а также без конфискации орудий совершения административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10 - 29.11 КРФоАП, суд

п о с т а н о в и л:

░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░», <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░.8.28 ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 100 000 (░░░ ░░░░░) ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ (░░.32.2 ░.1 ░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░ №40101810900000010002 ░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░. ░░░░░░░░░░░, ░░░ 040507001 ░░░░░ 05 655 000 ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ 2539085054 ░░░ 253901001). ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ 053 1 16 2507 1016000140.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                 ░░░░░░░░ ░.░.