Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-403/2020 от 28.05.2020

Дело № 5-403/2020 публ.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27.07.2020 года                                                                              г. Ижевск

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска УР Алабужева С.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя Шарипова А.М., ИНН №, ОГРН №, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>4,

УСТАНОВИЛ:

В Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике (далее- Управление) поступила информация вх. №-Ж-2020 от 05.02.2020г. на нарушения санитарного законодательства в отделах по реализации рыбной продукции ИП Шарипов A.M. по адресам: УР, <адрес>

Управлением было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от 20.02.2020г., поручение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике», определение об истребовании сведений, определение о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы. Проведение санитарно-эпидемиологического обследования поручено органу инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике».

Согласно экспертному заключению № от 17.03.2020г., акту санитарно-эпидемиологического обследования № от 03.03.2020г., установлено, что ИП Шариповым А.М. при осуществлении деятельности по реализации рыбной продукции в магазинах, расположенным по адресам: УР, <адрес>, и <адрес>, нарушаются требования ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.<дата>-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Административным органом выявленные нарушения квалифицированы по ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

ИП Шарипов А.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по УР    Шевнина Т.В., действующая на основании доверенности, настаивала на привлечении ИП Шарипова А.М. к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ по обстоятельствам, изложенным в протоколе по делу об административном правонарушении от 01.04.2020г.

Суд, изучив материалы дела, исследовав доказательства по делу, приходит к следующим выводам.

На основании п. 1 ст. 39 Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999г № 52-ФЗ при эксплуатации общественных зданий, помещений, сооружений, оборудования должны осуществляться санитарно-противоэпидемические мероприятия и обеспечиваться безопасные условия труда, быта и отдыха. Индивидуальные предприниматели обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или эксплуатацию зданий, сооружений, если при осуществлении деятельности нарушаются санитарные правила.

Согласно п.1.3 СП 2.3.6.1066-01- ассортимент продовольственного сырья и пищевых продуктов, реализуемых в организации торговли, должен соответствовать виду и типу организации торговли. Планировка и технические возможности организации торговли должны обеспечивать требуемые условия приема и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов.

Согласно п. 5.2 СП 2.3.6.1066-01 - в организациях     торговли     все     помещения должны располагаться с учетом поточности, отсутствия встречных потоков и перекрестов сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей.

В нарушение п.п. 1.3; 5.2 СП 2.3.6.1066-01- в предприятии торговли ИП Шарипова A.M., расположенного по адресу: <адрес>, отсутствует отдельная загрузочная зона для реализуемой рыбной продукции, в связи с чем, не соблюдается принцип поточности продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей.

Согласно п.5.3 СП 2.<дата>-01- организации торговли, при наличии в них специализированных отделов, должны иметь изолированные и специально оборудованные помещения для подготовки пищевых продуктов к продаже: помещение для подготовки рыбы. В нарушение п.5.3 СП 2.<дата>-01-специализированный отдел по реализации рыбной продукции ИП Шарипова A.M. в магазине по адресу: <адрес>, не имеет оборудованного помещения для подготовки рыбы к продаже.

ИП Шариповым А.М на основании договора №/<дата> субаренды нежилого помещения при реализации рыбной продукции в магазине по адресу: <адрес>, нарушаются требования: ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и санитарных правил СП 2.<дата>-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее- СП 2.<дата>-01).

Согласно п. 2.4 СП 2.<дата>-01 - загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон.

В нарушение данного пункта - зона разгрузки в предприятие торговли магазин с отделом по реализации рыбной продукции ИП Шарипов A.M. по адресу УР, <адрес>, осуществляется под окнами жилых квартир. Согласно п.10.4 СП 2.<дата>-01 - для сбора отходов и мусора в помещениях устанавливаются металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками.

В нарушение п.10.4 СП 2.<дата>-01- ИП Шариповым A.M. не представлен договор на вывоз твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 10.7 СП 2.<дата>-01 - в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями по применению.

В нарушение п.10.7 СП 2.<дата>-01 ИП Шариповым A.M. при осуществлении торговли рыбной продукцией в отделе магазина по адресу: <адрес>, на используемые дезинфицирующие средства: Эколайндез пенное, медиХэнд не представлены свидетельства о государственной регистрации и инструкции по применению, что не позволяет осуществлять контроль за эффективностью и порядком проводимой дезинфекции оборудования и инвентаря.

Санитарные правила согласно ст.1 Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Таким образом, по мнению суда, ИП Шарипов A.M. в ходе своей деятельности допустил нарушение требований ст. 11Федерального закона от 30.03.1999г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.<дата>-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Вина ИП Шарипова A.M. подтверждается материалами дела, не доверять которым у суда нет оснований: протоколом по делу об административном правонарушении от 01.04.2020г., экспертным заключением № от 17.03.2020г., актом санитарно-эпидемиологического обследования № от 03.03.2020г., договором №/<дата> субаренды, договором №К/р-020 субаренды.

У суда нет оснований ставить под сомнение данные этих документов/доказательств по делу. Данные доказательства собраны с соблюдением требований КоАП РФ, являются относимыми и допустимыми. Оснований для исключения их из числа доказательств по делу у суда не имеется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ИП Шарипов A.M. имел возможность для соблюдения санитарных правил, но не предпринял все зависящие от него меры по проведению мероприятий, направленных на установление выявленных нарушений, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного в ст. 6.3 КоАП РФ является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан.

Объективная сторона административного правонарушения состоит в том, что ИП Шарипов A.M. нарушает санитарно-эпидемиологические требования при осуществлении деятельности по реализации рыбной продукции в магазинах, расположенных по адресам: УР, <адрес>, и <адрес>, в частности нарушаются п.п.1.3, 2.4, 10.4, 10.7 СП 2.<дата>-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Указанные нарушения выражены в форме бездействия. Субъектом данного административного правонарушения является ИП Шарипов A.M.

Субъективная сторона анализируемого правонарушения выражается в форме прямого умысла так и по неосторожности.

Место совершения административного правонарушения – магазины    по реализации рыбной продукции ИП Шарипов A.M. по адресам: УР, <адрес>.

Время совершения административного правонарушения <дата> (дата поступления экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике», которым установлены выявленные нарушения).

В силу ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Оснований для применения ст.ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Санкцией статьи 6.3 КоАП РФ в отношении ИП (должностные лица) в качестве наказания предусмотрено предупреждение, наложение административного штрафа от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. Вместе с тем, в соответствии с указанной нормой, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч.2 ст.4.3 КоАП РФ обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются: повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает впервые привлечение ИП Шарипова А.М. к административной ответственности, что следует из протокола от 01.04.2020г.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела об административном правонарушении судом не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает целесообразным назначить ИП Шарипову А.М. административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 29 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Шарипова А.М. , ИНН №, ОГРН №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты уплаты штрафа: Получатель – УФК по Удмуртской Республике (Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике) ИНН №

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:                                    С.В. Алабужева