Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-2606/2012 ~ М-5301/2011 от 08.12.2011

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

21 мая 2012 г.

Раменский городской суд Московской области в составе:

судьи Суворовой Т.М.,

при секретаре судебного заседания Монаховой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2606/12 по заявлению Сычева В.В. о признании незаконным отказа в выделении земельного участка, обязании предоставить земельный участок,

Установил:

Сычев В.В., уточнив требования, обратился в суд с заявлением к администрации Раменского муниципального района, администрации сельского поселения <...> Раменского муниципального района о признании незаконным отказа администрации <...> административного округа в выделении земельного участка, обязании администрации сельского поселения <...> Раменского муниципального района Московской области предоставить ему земельный участок по адресу: <адрес> площадью <...> либо равнозначный участок такой же площадью в Раменском районе сельском поселении <...>. В обоснование заявления указал, что в соответствии с Федеральным законом от 27.05.1998г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» имеет право на безвозмездное получение в собственность земельного участка площадью не более <...> в сельской местности (<...> в местности городского типа). На основании ходатайства главы администрации <...> сельского округа Раменского района перед администрацией Раменского района ему был выделен земельный участок пл. <...> по адресу: <адрес>. В администрации <...> сельского округа потребовали уплаты дополнительных платежей, от чего он отказался. В связи с чем, ему отказали в оформлении участка в собственность (л.д.5,37).

В настоящем судебном заседании заявитель Сычев В.В. и его представитель по доверенности (л.д.9) Лукьянов А.В. заявление поддержали, просили удовлетворить, пояснили суду, что с заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с ФЗ «О статусе военнослужащих» Сычевым В.В. было подано <дата>, до внесения изменений в ФЗ «О статусе военнослужащих», и, соответственно, Сычев В.В. имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка.

Заинтересованное лицо: представитель администрации Раменского муниципального района по доверенности (л.д.42) Божкевич С.В. в удовлетворении заявления возражала, указала, что заявитель с <дата>. не интересовался вопросом предоставления ему бесплатно земельного участка и Сычев В.В. такого права не имеет. Заявитель пропустил срок исковой давности по заявленным требования, администрация сельского поселения <...> в силу закона не может распоряжаться земельными участками и кроме того, в администрацию Раменского муниципального района и администрацию сельского поселения <...> по вопросу предоставления земельного участка не обращался.

Заинтересованное лицо: администрация сельского поселения <...> в судебное заседание не явились, извещены (л.д.41), просили рассмотреть дело в их отсутствие, вынесение решение по делу оставили на усмотрение суда, о чем представлено мнение по иску (л.д.33-34).

Суд, заслушав стороны, проверив материалы дела, приходит к следующему.

Установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, что Сычев В.В., уволившись с воинской службы в <дата>., <дата> в соответствии с ФЗ от 27.05.1998г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» обратился к главе администрации сельского административного округа о выделении ему безвозмездно земельного участка под строительство жилого дома (л.д.11).

Глава администрации Гжельского сельского округа письмом от <дата> ходатайствовал перед первым заместителем главы Раменского района о выделении Сычеву В.В. земельного участка пл. <...> кв.м. по адресу: <адрес> в собственность бесплатно (л.д.13).

Постановлением главы администрации <...> сельского округа от <дата> было согласовано место размещения земельного участка пл. <...> кв.м. из земель поселений для индивидуального жилищного строительства в <адрес> и утвержден проект границ указанного земельного участка (л.д.12).

Статья 8 ГК РФ определяет круг порождающих гражданские права и обязанности оснований, указывая, что гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно п. 2 ст. 17 ФЗ от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 15 лет и более, за три года до увольнения с военной службы по возрасту, а также гражданам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 15 лет и более, по месту военной службы или избранному месту жительства бесплатно предоставляются в собственность земельные участки по их желанию для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, крестьянского (фермерского) хозяйства или индивидуального (коллективного) садоводства.

Земельные участки предоставляются органами государственной власти и органами местного самоуправления в порядке, определенном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности:

для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства или индивидуального (коллективного) садоводства - по нормам, установленным органами местного самоуправления, но не менее 0,10 гектара в городах и поселках городского типа и не менее <...> в сельской местности.

В силу п. п. 10 ст. 100 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ...", вступившим в законную силу с 01.01.2005 г. вышеуказанные положения ст. 17 ФЗ "О статусе военнослужащих" утратили силу.

Согласно п. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Положения ст. 30 ЗК РФ определяет порядок предоставления земельных участков для строительства, включая проведение определенных работ по формированию конкретных земельных массивов (контуров), то есть определению местоположения и размеров земельных участков, подлежащих изъятию у их прежних пользователей.

Исходя из вышеприведенных правовых норм необходимыми условиями для реализации гражданами их права на получение земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности являются: наличие законных оснований для предоставления гражданину земельного участка для осуществления строительства (прямое указание в законе); соблюдение установленного порядка его предоставления (формирование земельного участка, его постановка на кадастровый учет и т.д.), а также наличие свободных земель, имеющих целевое назначение (разрешенное использование) - под осуществление индивидуального строительства.

Заявитель Сычев В.В. указал, что обратился в администрацию <...> сельского административного округа с заявлением о предоставлении земельного участка в период действия ст. 17 ФЗ от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и имеет право на выделение ему земельного участка в собственность бесплатно. Однако земельный участок до настоящего времени ему не предоставлен.

Глава администрации сельского поселение <...> указала, что ст. 17 названного выше Закона признана утратившей силу (л.д.33), представитель администрации Раменского муниципального района пояснила, что в администрацию Раменского муниципального района заявитель не обращался. Таким образом, заинтересованные лица, выражая свою позицию по делу, по сути, оспаривают право Сычева В.В. на предоставление ему в собственность бесплатно земельного участка.

Между тем, из представленных истцом документов усматривается, что испрашиваемый Сычевым В.В. земельный участок был сформирован, место размещения земельного участка согласовано, утвержден проект границ земельного участка (л.д.12).

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что в данном случае наличествует спор о праве на предоставление заявителю в собственность бесплатно земельного участка.

В соответствии с п.10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.01.2003г. №2 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с принятием и введением в действие ГПК РФ», если наличие спора о праве, подведомственном суду, выяснится при рассмотрении дела в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, то суд на основании части 4 статьи 1 ГПК РФ применяет норму, регулирующую сходные отношения в особом производстве (часть 3 статьи 263 ГПК РФ), и выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

На основании изложенного, заявление Сычева В.В. следует оставить без рассмотрения в связи с наличием спора о праве на выделении в собственность бесплатно земельного участка.

Руководствуясь ст. ст. 257, 263 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Заявление Сычева В.В. о признании незаконным отказа в выделении земельного участка, обязании предоставить земельный участок, - оставить без рассмотрения.

Разъяснить Сычеву В.В. его право разрешить возникший спор в порядке искового производства.

Определение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд в течение 15 дней.

Судья