Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-83/2020 от 20.03.2020

Дело № 12-83/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 апреля 2020 года г. Сарапул

Судья Сарапульского городского суда Удмуртской Республики Евлевских С. В.,

при участии секретаре Борисовой И. В., рассмотрев в судебном заседании жалобу Решетникова <данные изъяты> на постановление по делу об административном правонарушении от 18.11.2019 года,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 г. Сарапула от 18.11.2019 г. Решетников С.М. привлечен к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Решетников С.М., не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой. В обоснование своей жалобы указал, что он является инвалидом второй группы и никакой трудовой деятельности не ведет, застрахованных лиц в учреждении нет, он является учредителем, с ним нет трудового договора и он не получает от организации денежных выплат. Его пенсия – его основной доход 17906,29 рублей

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Решетников С.М., будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не явился, направил ходатайство о рассмотрении жалобы без его участия.

Представитель ГУПФР В Г. Сарапуле УР в суд не явился, просил рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1, ст. 30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц.

Поверив и оценив в совокупности имеющиеся доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами и т.д.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 г. Сарапула от 18.11.2019 г. Решетников С.М. привлечен к административной ответственности по ст. 15.33.2. КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей. Постановлением мирового судьи установлено, что Решетников <данные изъяты>, являющийся директором ООО «Аккорд», находящего по адресу: УР, <адрес>, 16.09.2019 г. не представил в установленный законодательством об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленные в установленном порядке сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования" сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «исходная» за август 2019 г.

Статьей 15.33.2. КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Действия (бездействие), предусмотренные настоящей статьей, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, и влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", страхователи представляют предусмотренные п. п. 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные п. 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно п. 2.2. ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗСтрахователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу ст. 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ, страхователями являются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"); семейные (родовые) общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. В целях настоящего Федерального закона органы службы занятости в отношении безработных, а также организации, в которых лица, осужденные к лишению свободы, привлекаются к труду, приравнены к понятию "страхователь".

Факт совершения Решетниковым С.М. административного правонарушения подтверждается материалами дела:

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 23.09.2019 г., запись о регистрации юридического лица Общество с ограниченной ответственностью «Аккорд» внесена в ЕГРЮЛ 09.02.2009 г., данное юридическое лицо зарегистрировано в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда РФ 16.12.2009 г. за номером 2091838054163; лицом, имеющим право действовать от имени юридического лица без доверенности, а также, являющимся учредителем (участником) юридического лица, указан Решетников <данные изъяты> должность директор.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 019S151800362 от 22.10.2019 г., составленному заместителем начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> УР Бойко В.Ю., Решетников <данные изъяты> являясь директором ООО «Аккорд», находящего по адресу: УР, <адрес>, зарегистрированного в УПФР в г. Сарапуле УР в качестве страхователя, допустил нарушение сроков, установленных в п. 2.2 статьи 11 ФЗ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", за август 2019 г. (окончательный срок представления 16.09.2019 г.) по настоящее время не предоставил сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «исходная».

Приведенные доказательства являются достоверными и допустимыми, а также являются достаточными для принятия решения о виновности Решетникова С.М.

Мировым судьей правильно установлено, что Решетников С.М., являясь директором ООО «Аккорд», не представил в установленный п.2.2. ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срок в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «исходная» за август 2019 г., срок предоставления которых установлен не позднее 16.09.2019 г.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований ст.26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Рассматривая дело по существу, мировой судья установил все фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении.

Таким образом, вывод мирового судьи о наличии события, состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2. КоАП РФ, и виновности Решетникова С.М. в совершении данного правонарушения является законным и обоснованным.

Оценка доказательствам дана в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ. Оснований для иной их оценки, выводов об их недопустимости, недостаточности, недостоверности, наличии неустранимых сомнений в виновности не имеется.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Доводы о том, что у Решетникова С.М. отсутствовала обязанность по представлению сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, в связи с отсутствием работников и неполучением дохода директором, являющимся одним из учредителей организации, отклоняются как несостоятельные.

Под работающими гражданами понимаются лица, указанные в статье 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", к которым относятся работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций.

Из статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают в том числе на основании трудового договора, в результате избрания на должность или утверждения в должности, а также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя.

При этом отсутствие факта начисления в пользу вышеуказанных лиц выплат и иных вознаграждений за отчетный период не имеет правового значения для соблюдения обязанности по представлению в отношении этих лиц отчетности по форме СЗВ-М.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, Решетников С.М., являясь директором ООО «Аккорд», несет обязанность по представлению сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ в отношении Решетникова С.М.

То обстоятельство, что Решетников С.М. имеет доход в виде пенсии по инвалидности, доход от деятельности ООО «Аккорд» не имеет, не освобождают его от обязанности предоставлять сведения в УПФ Российской Федерации в соответствии с пунктом 2.2.статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ, по указанным в настоящем решении основаниям.

Действия Решетникова С.М. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями КоАП РФ и законодательства, подлежащего применению к рассматриваемым правоотношениям.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 15.33.2 КоАП РФ.

С учетом установленного, при рассмотрении жалобы, не усматривается оснований для отмены либо изменения постановления по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10, 30.7, 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 г. Сарапула от 18.11.2019 г. о привлечении Решетникова <данные изъяты> к административной ответственности по ст. 15.33.2. КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Решетникова <данные изъяты> - без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня провозглашения, может быть обжаловано в соответствии со ст. 30.12 – 30.19 КоАП РФ.

Судья                              С. В. Евлевских.

Копия верна: судья                    С.В. Евлевских.