Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-449/2017 ~ М-492/2017 от 20.11.2017

                                                    Р Е Ш Е Н И Е                          дело № 2-449/2017г.

Именем Российской Федерации

пгт Лучегорск                                   13 декабря 2017 года

Пожарский районный суд Приморского края в составе судьи Новоградской В.Н.,

при секретаре Типикиной И.Н., с участием:

представителя истца Сухановой Ю.С.

представителя МУП ПМР «Лидер» Молокеева И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю к Муниципальному унитарному предприятию Пожарского муниципального района «Лидер» о защите прав потребителей,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю обратилось в суд с иском к МУП ПМР «Лидер» указывая, что при проведении планового выездного мероприятия по контролю в отношении ответчика, осуществляющего деятельность по водоснабжению населения Пожарского района выявлены нарушения в отношении неопределенного круга потребителей. При анализе представленных результатов лабораторных исследований проб воды, отобранных в ходе проведения проверки установлены нарушения требований ст. ст. 11,19 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2, п. 3.1, п. 3.2, п. 3.3 табл.1, п. 3.5 табл. 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", п. 4.1 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников». Качество холодной питьевой воды централизованного водоснабжения не соответствует в следующих точках: перед поступлением в сеть (станция подготовки воды с. Новостройка, ул. Заводская, <адрес>); в разводящей сети (водоразборная колонка в с. Губерово по ул. Кооперативная,<адрес>); трубчатый колодец с накопительной емкостью с. Емельяновка, ул. Партизанская; трубчатый колодец с накопительной емкостью с. Никитовка. С учетом уточенных требований просит: признать противоправными действия МУП ПМР «Лидер» в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в предоставлении потребителям питьевой воды ненадлежащего качества: централизованного водоснабжения в с. Новостройка ул. Заводская, <адрес> по микробиологическим показателям (наличие общих колиформных бактерий (ОКБ)), по органолептическим показателям (запах, привкус, мутность, цветность); централизованного водоснабжения в с. Губерово (водоразборная колонка с. Губерово по ул. Кооперативная, <адрес> по микробиологическим показателям (наличие общих колиформных бактерий (ОКБ)), по органолептическим показателям (запах, привкус, мутность); нецентрализованного водоснабжения в с. Емельяновка по ул. Партизанская (трубчатый колодец с накопительной емкостью) по органолептическим показателям: (мутность, цветность, железо); нецентрализованного водоснабжения в с. Никитовка (трубчатый колодец с накопительной емкостью) по органолептическим показателям (запах, привкус, мутность, железо); обязать МУП «Лидер» прекратить вышеназванные противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей и довести решение суда до потребителей через средства массовой информации в установленные судом сроки.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю Суханова Ю.С., действующая на основании доверенности, исковые требования поддерживает, просит их удовлетворить.

Представитель МУП ПМР «Лидер» исковые требования признал.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из положений ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В силу положений ст. 2 Закона N 52-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Как следует из ст. 11 Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Статьей 23 Федерального закона N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" установлено, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона (п. 1).

Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения (п. 4).

В силу п. 12 ст. 23 указанного Федерального закона соответствие качества питьевой воды установленным требованиям при осуществлении холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения обеспечивается лицами, осуществляющими эксплуатацию таких систем.

Как следует из материалов дела МУП ПМР «Лидер», расположенное по адресу: <адрес>, пгт <адрес>, осуществляет деятельность по водоснабжению населения Пожарского района.

На основании распоряжения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Лесозаводске №67 от 22.03.2017 г. в отношении МУП ПМР «Лидер» в период с 24.04.2017 г. по 23.05.2017 г. была проведена плановая выездная проверка, по результатам которой составлен акт проверки о выявленных нарушениях прав потребителей.

Так, в нарушение требований ст. ст. 11,19 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2, п. 3.1, п. 3.2, п. 3.3 табл.1, п. 3.5 табл. 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", п. 4.1 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», качество холодной питьевой воды централизованного и нецентрализованного водоснабжения не соответствует в следующих точках:

- перед поступлением в сеть (станция подготовки воды в с. Новостройка ул. Заводская,<адрес>) по микробиологическим показателям (наличие общих колиформных бактерий (ОКБ)- 4 КОЕ/мл в 100 мл (при норме - отсутствуют), по органолептическим показателям (запах-3 балла, при норме-2 балла), привкус - 3 балла, при норме 2 балла, мутность - 4,2, при норме не более 1,5, цветность - 30 при норме не более 20);

- в разводящей сети (водоразборная колонка с. Губерово по ул. Кооперативная,<адрес>) по микробиологическим показателям: ОКБ - 1 КОЕ/мл в 100 мл (при норме - отсутствуют), по органолептическим показателям: запах - 3 балла, при норме - 2 балла), привкус - 3 балла, при норме 2 балла, мутность 2,75 мг/дм 3 (при номе -1,5);

- трубчатый колодец с накопительной емкостью в с. Емельяновка по ул. Партизанская по органолептическим показателям: мутность - 6,9 мг/дм3, (при норме 1,5), цветность - 40 (при норме - 30), железо 0,5 мг/дм3 (при норме не более 0,3);

- трубчатый колодец с накопительной емкостью в с. Никитовка по органолептическим показателям: запах - 4 балла (при норме не более 2-3), привкус - 4 балла (при норме - не более 2-3), мутность - 2.4 мг/дм3 (при норме -1,5), железо - 0,8 мг/дм3 (при норме - не более 0,3).

В связи с выявленными нарушениями санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению 18.07.2017 г. МУП ПМР «Лидер» привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 20000 рублей.

25.05.2017 г. в адрес ответчика были вынесены предписания об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения - до 01.10.2017 г.

В ходе проведения внеплановой документарной проверки с 04.10.2017 г. по 31.10.2017г. с целью контроля выполнения предписания должностного лица установлено, что предписание МУП ПМР «Лидер» не выполнено в полном объеме.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о противоправности действий МУП ПМР «Лидер» прав неопределенного круга потребителей на получение питьевой воды надлежащего качества.

В соответствии с частью первой статьи 46 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" от 28.06.2012 г. N 17 в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона). При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Поскольку имеются основания для удовлетворения требований о признании действий МУП ПМР «Лидер» противоправными и прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей, подлежит удовлетворению в порядке абз. 2 ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" требование обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда путем публикации в средстве массовой информации.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать противоправными действия Муниципального унитарного предприятия Пожарского муниципального района «Лидер» в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в предоставлении питьевой воды ненадлежащего качества:

- централизованного водоснабжения в с. Новостройка ул. Заводская,<адрес> по микробиологическим показателям: наличие общих колиформных бактерий (ОКБ)- 4 КОЕ/мл в 100 мл (при норме - отсутствуют), по органолептическим показателям: запах-3 балла (при норме -2 балла), привкус - 3 балла (при норме -2 балла), мутность - 4,2 (при номе - не более 1,5), цветность - 30 (при норме - не более 20);

- централизованного водоснабжения в с. Губерово (водоразборная колонка с. Губерово по ул. Кооперативная, <адрес>) по микробиологическим показателям: ОКБ - 1 КОЕ/мл в 100 мл (при норме - отсутствуют), по органолептическим показателям: запах 3 балла (при норме - 2 балла), привкус - 3 балла (при норме -2 балла), мутность 2,75 мг/дм 3 (при норме -1,5);

- нецентрализованного водоснабжения в с. Емельяновка по ул. Партизанская (трубчатый колодец с накопительной емкостью) по органолептическим показателям: мутность - 6,9 мг/дм3 (при норме -1,5), цветность - 40 (при норме - 30), железо 0,5 мг/дм3 (при норме - не более 0,3);

- нецентрализованного водоснабжения в с. Никитовка (трубчатый колодец с накопительной емкостью) по органолептическим показателям: запах - 4 балла, (при норме не более 2-3), привкус - 4 балла (при норме - не более 2-3), мутность - 2,4 мг/дм3, при норме -1,5), железо - 0,8 мг/дм3, (при норме - не более 0,3).

Обязать Муниципальное унитарное предприятие Пожарского муниципального района «Лидер» прекратить в отношении неопределенного круга потребителей, противоправные действия, выразившиеся в предоставлении питьевой воды ненадлежащего качества:

- централизованного водоснабжения в с. Новостройка ул. Заводская,<адрес> по микробиологическим показателям (наличие общих колиформных бактерий (ОКБ)), по органолептическим показателям (запах, привкус, мутность, цветность);

- централизованного водоснабжения в с. Губерово (водоразборная колонка с. Губерово по ул. Кооперативная,<адрес> по микробиологическим показателям (наличие общих колиформных бактерий (ОКБ)), по органолептическим показателям (запах, привкус, мутность);

- нецентрализованного водоснабжения в с. Емельяновка по ул. Партизанская (трубчатый колодец с накопительной емкостью) по органолептическим показателям (мутность, цветность, железо);

- нецентрализованного водоснабжения в с. Никитовка (трубчатый колодец с накопительной емкостью) по органолептическим показателям (запах, привкус, мутность, железо).

Обязать Муниципальное унитарное предприятие Пожарского муниципального района «Лидер» довести через средства массовой информации до сведения потребителей судебный акт по данному делу в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. Жалоба подлежит подаче через Пожарский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 18.12.2017 г.

Судья      Новоградская В.Н.