Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-4940/2011 ~ М-4174/2011 от 21.10.2011

                                                                                                         № 2- 4940/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 ноября 2011 г. Первореченский районный суд г.Владивостока в составе:

председательствующего судьи                                                  С.В. Каленского

при секретаре                                                                              Я.Ю. Латышевой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шипулиной ФИО4 к Департаменту земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края о признании незаконным отказа от акцепта

у с т а н о в и л:

Шипулина Е.В. обратилась в суд с вышеуказанным заявлением ссылаясь на следующие обстоятельства.

Распоряжением департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее - Департамент) № от 14.07.2011 принято решение о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

14.09.2011 она обратилась в Департамент с офертой о заключении договоров аренды, к заявлению приобщен проект договора аренды.

26.09.2011 Департаментом приято решение об отказе от акцепта, отказ мотивирован тем, что в соответствии со ст.34 Земельного кодекса РФ, заявитель не наделен правом подготовки проектов договоров аренды.

С вышеуказанным отказом от акцепта по заключению договора аренды она не согласна, считает его незаконным, необоснованным, ущемляющим права, законные интересы.

В заявлении Шипулина Е.В. ссылается на положения ст.435, 445 ГК РФ, когда для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

В соответствии со ст.28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 4 ст. 11 Закона Приморского края №90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае», граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или аренду из земель, находящихся в государственной собственности и (или) ведении Приморского края, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в орган исполнительной власти Приморского края.

В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

В случае, если имеются предусмотренные федеральным законодательством основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность или аренду гражданам, орган исполнительной власти Приморского края в 20-дневный срок с момента поступления заявления направляет заявителю мотивированный отказ в предоставлении земельного участка.

По мнению заявителя, земельное законодательство допускает отказ в предоставлении в аренду земельного участка только по основаниям, предусмотренным Федеральным законодательством. В случае отсутствия оснований для отказа, у уполномоченного органа, возникает обязанность по заключению с заинтересованным лицом, соответствующего договора аренды.

В соответствии с ч.5-8 Земельного кодекса РФ, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 5 настоящей статьи решения.

Изучив материалы дела, суд полагает, что производство по делу подлежит прекращению.

Шипулина Е.В. обратилась в суд с заявлением в порядке Главы 25 ГПК РФ, обосновывая свои требования тем, что Департамент отказывая в акцепте, при наличии распоряжения о предоставлении земельного участка от 14.07.2011г., что нарушает её право на получение земельного участка.

Таким образом, имеется спор о праве на земельный участок, и понуждению к заключению договора аренды в порядке ст.445 ГК РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 247 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований статей 131 и 132 данного Кодекса. В случае, если при этом нарушаются правила подсудности дела, судья возвращает заявление.

В том случае, если такие обстоятельства установлены судом в ходе судебного разбирательства, по смыслу вышеуказанной нормы ГПК РФ заявление подлежит оставлению без рассмотрения.

В силу разъяснений пункта 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" нормы ГПК РФ не допускают возможности оспаривания в порядке главы 25 этого Кодекса решений и действий (бездействия) органов управления организациями и их объединениями, общественными объединениями, политическими партиями, а также их руководителей, поэтому такие дела должны рассматриваться по правилам искового производства.

Суд оставляет заявление Шипулиной Е.В. без рассмотрения, разъясняет заявителю его право на обращение в суд в порядке искового производства.

Руководствуясь ст.13, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявление Шипулиной ФИО5 к Департаменту земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края о признании незаконным отказа от акцепта оставить без рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней с момента изготовления в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г.Владивостока.

Председательствующий: