Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-327/2014 ~ М-94/2014 от 27.01.2014

                    Дело № 2-327/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<дата обезличена> <адрес обезличен>

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Краснова В.Б.,

при секретаре Мухиной Г.А.,

с участием помощника прокурора <адрес обезличен> Л.С., представителя МБОУ «СОШ № 3 с УИОП» <адрес обезличен> С.А., представителя администрации муниципального района «Сосногорск» <скрытые данные>.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес обезличен> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 3 с углубленным изучением отдельных предметов» <адрес обезличен>, администрации муниципального района «Сосногорск» о возложении обязанности по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о противодействии терроризму, обеспечению финансирования работ по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о противодействии терроризму,

установил:

Прокурор <адрес обезличен> обратился в Сосногорский городской суд Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц с иском к МБОУ «СОШ № 3 с УИОП» <адрес обезличен>, администрации муниципального района «Сосногорск», после изменений которого просил обязать МБОУ «СОШ № 3 с УИОП» <адрес обезличен> произвести в срок до <дата обезличена> действия, направленные на устранение нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о противодействии терроризму - восстановить целостность ограждения по всему периметру территории МБОУ «СОШ № 3 с УИОП» <адрес обезличен> по адресу: <адрес обезличен>, 6 микрорайон, д. <скрытые данные> обязать администрацию муниципального района «Сосногорск» профинансировать выполнение работ восстановлению целостности ограждения по всему периметру территории МБОУ «СОШ № 3 с УИОП» <адрес обезличен> по адресу: <адрес обезличен>, 6 микрорайон, <адрес обезличен>. В обоснование иска указал, что проведенной прокуратурой <адрес обезличен> проверкой установлены нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии граждан, охране жизни и здоровья несовершеннолетних, законодательства, направленного на профилактику террористических проявлений, предотвращению нарушений общественного порядка, а именно нарушена целостность ограждения территории МБОУ «СОШ № 3 с УИОП» <адрес обезличен>. В результате, нарушены права неопределенного круга лиц (учащихся, учителей, иных работников школы) на безопасность, охрану здоровья, возникает угроза причинения ущерба имуществу образовательного учреждения и лиц, обучающихся и работающих в нем, в результате беспрепятственного доступа посторонних лиц.

В судебном заседании прокурор на удовлетворении исковых требований, с учетом их изменений настаивал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель МБОУ «СОШ № 3 с УИОП» <адрес обезличен> С.А. в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска.

Представитель администрации муниципального района «Сосногорск» <скрытые данные>. в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска, указав на необходимость установления срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, <скрытые данные>

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от <дата обезличена> № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

Согласно ст. 2 Федерального закона от <дата обезличена> № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», основными принципами противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму», противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п. 3 ст. 5 названного Закона органы местного самоуправления обязаны принимать меры по профилактике и борьбе с терроризмом, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявления. Участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, в которых размещены муниципальные учреждения, в частности учреждения образования.

Как следует из п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от <дата обезличена> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальный район наделен полномочиями на участие в профилактике терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма на территории муниципального района. В частности, участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, в которых размещены муниципальные учреждения образования.

Как определено ст. 11 Федерального закона от <дата обезличена> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. В образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, и выполняться требования санитарного законодательства (ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования – это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Санитарно-эпидемиологические требования к размещению общеобразовательного учреждения, его территории, зданию, направленные на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных учреждениях установлены СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <дата обезличена> № 189.

В соответствии с п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об образовании в Российской федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Судом установлено, что МБОУ «СОШ № 3 с УИОП» <адрес обезличен> является образовательным учреждением, осуществляет свою деятельность на основании Устава. Учредителем МБОУ «СОШ № 3 с УИОП» <адрес обезличен> является администрация муниципального района «Сосногорск» (п. 1.1 Устава образовательного учреждения). Имущество МБОУ «СОШ № 3 с УИОП» <адрес обезличен>, закрепленное за учреждением на праве оперативного управления, является муниципальной собственностью муниципального района «Сосногорск» (п. 6.1, 6.2, 6.3 Устава образовательного учреждения).

Здание школы МБОУ «СОШ № 3 с УИОП» <адрес обезличен>, расположено по адресу: <адрес обезличен>, 6 микрорайон, <адрес обезличен>.

Фактическое место нахождения МБОУ «СОШ № 3 с УИОП» <адрес обезличен>: <адрес обезличен>, 6 микрорайон, <адрес обезличен>.

Как следует из акта от 15.01.2014, фотографий территории МБОУ «СОШ № 3 с УИОП» <адрес обезличен>, объяснений представителя ответчика в судебном заседании, целостность ограждения территории территория образовательного учреждения нарушена.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судом доказательствами и сторонами не оспариваются.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии установленной законом и к моменту рассмотрения дела судом не исполненной МБОУ «СОШ № 3 с УИОП» <адрес обезличен> обоснованности по ограждению забором всего периметра территории образовательного учреждения по адресу: <адрес обезличен>, 6 микрорайон, <адрес обезличен>.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон.

Требование прокурора в части установления срока совершения действий указанным критериям соответствуют.

В соответствии с п. 2 ст. 125 Гражданского Кодекса Российской Федерации от имени муниципального образования в гражданско-правовых отношениях выступают органы местного самоуправления в рамках имеющейся у них компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии со ст. 23 Устава муниципального образования муниципального района «Сосногорск» администрация муниципального района «Сосногорск» - исполнительно-распорядительный орган в структуре органов местного самоуправления муниципального района «Сосногорск».

Согласно ст. 32 Устава администрация района осуществляет исполнительно-распорядительные функции и полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные законодательством, в том числе управляет муниципальной собственностью, решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности.

Положением об администрации муниципального района «Сосногорск», утвержденным решением Совета муниципального района «Сосногорск» от <дата обезличена> № XI-89 определено, что администрация муниципального района «Сосногорск» является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом муниципального образования муниципального района «Сосногорск», к числу полномочий администрации отнесено управление муниципальной собственностью, решение вопросов создания приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности (п. 3 раздела 2). Пунктом 3 раздела 5 указанного положения предусмотрено, что администрация муниципального района «Сосногорск» наделяется основными и оборотными средствами, необходимыми для осуществления своей деятельности.

Таким образом, требования прокурора о возложении на администрацию муниципального района «Сосногорск» обязанности профинансировать выполнение работ восстановлению целостности ограждения по всему периметру территории МБОУ «СОШ № 3 с УИОП» <адрес обезличен> является законным и обоснованным.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Настоящее заявление прокурора в суд обусловлено нарушением прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности и обоснованности исковых требований прокурора.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с МБОУ «СОШ № 3 с УИОП» <адрес обезличен> подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования муниципального района «Сосногорск» в размере <скрытые данные>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 103, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск прокурора <адрес обезличен> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 3 с углубленным изучением отдельных предметов» <адрес обезличен>, администрации муниципального района «Сосногорск» о возложении обязанности по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о противодействии терроризму, обеспечению финансирования работ по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о противодействии терроризму удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 3 с углубленным изучением отдельных предметов» <адрес обезличен> в срок до <дата обезличена> восстановить целостность ограждения по всему периметру территории муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 3 с углубленным изучением отдельных предметов» <адрес обезличен> по адресу: <адрес обезличен>, 6 микрорайон, <адрес обезличен>, в соответствии с требованием санитарно-эпидемиологического законодательства.

Обязать администрацию муниципального района «Сосногорск» профинансировать выполнение работ по восстановлению целостности ограждения по всему периметру территории муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 3 с углубленным изучением отдельных предметов» <адрес обезличен> по адресу: <адрес обезличен>, 6 микрорайон, <адрес обезличен>, в соответствии с требованием санитарно-эпидемиологического законодательства.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 3 с углубленным изучением отдельных предметов» <адрес обезличен> государственную пошлину в размере <скрытые данные> доход бюджета муниципального образования муниципального района «Сосногорск».

Апелляционная жалоба, представление прокурора на решение суда могут быть поданы в Верховный суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено <скрытые данные>.

Судья В.Б. Краснов