Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2696/2019 ~ М-2699/2019 от 09.07.2019

Дело №2-2696/2019

УИД 26RS0029-01-2019-004950-85

Р Е Ш Е Н И Е

            Именем Российской Федерации

09 сентября 2019 года                                 г.Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи                     Шевляковой И.Б.,

при секретаре                                     Капесс И.Э.,

с участием:

представителя истца                                 Хачировой Н.В.,

представителя третьего лица                         Булатниковой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> края в защиту интересов несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2 к ФИО3 об обязании оформить жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала, в общую собственность всех членов семьи с определением размера долей по соглашению,

    У С Т А Н О В И Л :    

Прокурор <адрес> края обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов несовершеннолетних детей –ФИО1 и ФИО2 к ФИО3 об обязании оформить жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала, в общую собственность всех членов семьи с определением размера долей по соглашению.

В обоснование исковых требований указал, что в прокуратуре города проведена проверка исполнения законодательства о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей.

В рамках улучшения качества жизни и демографической ситуации в стране, в целях установления дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, ДД.ММ.ГГГГ принят Федеральный закон № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Закон № 256-ФЗ).

Согласно п.п. 2, 3 ст. 2 Закона № 256-ФЗ материнским (семейным) капиталом являются средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом; государственный сертификат на материнский (семейный) капитал является именным документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки.

В силу п. 1 ст. 10 Закона № 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Согласно ч. 4 ст. 10 Закона № 256-ФЗ жилое помещение, приобретенное построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

В соответствии со ст. 10 Закона № 256-ФЗ Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (далее - Правила).

Согласно подп. «ж» п. 13 Правил в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)) лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет, в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, либо являющегося стороной сделки или обязательств по приобретению или строительству жилого помещения, оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала при отсутствии обременения и при вводе объекта жилищного строительства в эксплуатацию) - в остальных случаях.

ФИО3 имеет двоих несовершеннолетних детей – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО3 зарегистрировано право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер объекта: №. Обременение на указанный объект отсутствует.

С целью направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, ФИО3, как лицом, в чью собственность оформлена доля в праве на данное жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала, добровольно принято на себя обязательство об оформлении вышеуказанного жилого помещения в общую собственность между ним, супругой и детьми (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения, о чем предоставлено в УПФР по городу-курорту <адрес> (межрайонное) нотариально оформленное обязательство от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ на погашение основного долга и уплату процентов по займу ФИО3 Пенсионным фондом Российской Федерации перечислены средства материнского (семейного) капитала в размере 433 026 рублей.

Однако, согласно сведениям, представленным ДД.ММ.ГГГГ филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>, в нарушение требований ч. 4 ст. 10 Закона № 256-ФЗ, п. 13 Правил и принятого на себя обязательства, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, расположенное по адpecy: <адрес>, жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала, в общую собственность детей до настоящего времени не оформлен, что повлекло нарушение прав несовершеннолетних, так как в соответствии с ч. 4 ст. 60 СК РФ ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество ребенка. Согласно ст. 34 СК РФ имущество, в том числе и недвижимое, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.

Оформление жилого помещения родителями в общую собственность совместно с несовершеннолетними детьми в соответствии с действующим законодательством закрепит право собственности на доли в указанном жилище несовершеннолетних и позволит владеть и распоряжаться своими имуществом в соответствии с гражданским законодательством, а также не позволит совершать сделки с данным имуществом в ущерб интересам несовершеннолетних.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона, иных правовых актов. Перечисление средств материнского (семейного) капитала является расходным обязательством Российской Федерации в силу закона.

Согласно п. 1 ст. 245 ГК РФ, если доли участников долевой собственности не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением всех ее участников, доли считаются равными.

Несмотря на то, что Российская Федерация полностью исполнила принятые на себя обязательства и перечислила денежные средства, ответчик ФИО3 не составил соглашение об определении размера долей на жилой дом в общей собственности ее и детей, т.е. в одностороннем порядке отказался от исполнения обязательств в рамках реализации права на распоряжение средствами материнского капитала, что противоречит требованиям ст. 310 ГК РФ и не отвечает целям, предусмотренным Законом № 256-ФЗ. Таким образом, ответчик злоупотребил своим правом на реализацию средствами материнского (семейного) капитала, израсходовав бюджетные средства не на улучшение жилищных условий семьи, что противоречит основным началам гражданского законодательства (ст. 1 ГК РФ) и не может иметь места с учетом положений п. 1 ст. 10 ГК РФ (недопустимость при осуществлении гражданских прав злоупотребление правом).

Обязательство ответчика ФИО3 о переоформлении жилого помещения направлено на возникновение и изменение гражданских прав и обязанностей, поэтому обладают признаками сделки.

До настоящего времени ответчик уклоняется от исполнения принятых на себя обязательств о составлении соглашения об оформлении вышеуказанного жилого помещения в общую собственность между родителем и детьми, приобретенного с использованием денежных средств за счет бюджета РФ, чем нарушает принятые на себя обязательства, имущественные права несовершеннолетних.

Просит обязать ответчика ФИО3 оформить жилое помещение – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кадастровый номер объекта: №, приобретенный с использованием средств материнского (семейного) капитала, в общую собственность всех членов семьи, в том числе несовершеннолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с определением размера долей по соглашению.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора <адрес> ФИО5 поддержала заявленные прокурором <адрес> края исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении и просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО3, третье лицо ФИО6, извещенные о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явились, не сообщили об уважительных причинах неявки и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие или об отложении разбирательства дела. На основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ и с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся.

Представитель третьего лица – отдела опеки, попечительства и по делам несовершеннолетних администрации <адрес> края ФИО7 не возражала против удовлетворения искового заявления прокурора <адрес> края в защиту интересов несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2 к ФИО3 об обязании оформить жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала, в общую собственность всех членов семьи с определением размера долей по соглашению, указав, что удовлетворение данного иска будет отвечать интересам несовершеннолетних детей.

Представитель третьего лица УПФР по городу-курорту <адрес> (межрайонное), надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела, оценив представленные доказательства с учетом требований об относимости, допустимости и достоверности суд считает, что доводы, изложенные истцом в обоснование заявленных требований, являющиеся значимыми для правильного разрешения поданного прокурором заявления, нашли свое подтверждение.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой <адрес> края проводилась проверка соблюдения имущественных прав детей при использовании средств материнского (семейного) капитала, в ходе который был выявлен факт не оформления ответчиком ФИО3 недвижимого имущества, приобретенного за счет средств материнского (семейного) капитала, в общую долевую собственность с несовершеннолетними детьми путем оформления соглашения об определении размеров долей в праве собственности на всех членов семьи.

Судом установлено, что ФИО3 является отцом несовершеннолетних детей – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 (Ерохина) О.В. обратилась в УПФР по городу-курорту <адрес> (межрайонное) с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО3 зарегистрировано право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью №, кадастровый номер объекта: №. Обременение на указанное жилое помещение отсутствует.

С целью направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, ФИО3, как лицом, в чью собственность оформлено право на данный жилой дом, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала, добровольно принято на себя обязательство об оформлении вышеуказанного жилого помещения в общую собственность между ней, супругом и детьми (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение шести месяцев после снятия обременения с жилого помещения, о чем предоставлено в УПФР по городу-курорту <адрес> (межрайонное) нотариально оформленное обязательство от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ на погашение основного долга и уплату процентов по займу ФИО3 Пенсионным фондом Российской Федерации перечислены средства материнского (семейного) капитала в размере 433 026 рублей.

Однако, согласно сведениям, представленным ДД.ММ.ГГГГ филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>, в нарушение требований ч. 4 ст. 10 Закона № 256-ФЗ, п. 13 Правил и принятого на себя обязательства по состоянию, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, расположенное по адpecy: <адрес> жилое помещение, приобретенный с использованием средств материнского (семейного) капитала, в общую собственность детей до настоящего времени не оформлен. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших второго ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ст. 10 Закона № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение жилого помещения, осуществляемое посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах, путем безналичного перечисления указанных средств кредитной организации, предоставившей по кредитному договору денежные средства.

Согласно ч. ч. 4, 6 ст. 10 указанного выше закона установлено, что жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Правилами направления средств (части средств) материнского капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установлены виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявлений о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.

Согласно п. «ж» п. 13 Правил, в случае, если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи, лицо обязано предоставить засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости ФИО3 не оформил приобретенное жилое помещение на средства материнского (семейного) капитала жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 31,7 кв.м, кадастровый номер объекта: № в общую долевую собственность с несовершеннолетними детьми.

Бездействие ФИО3, выражающееся в не оформлении права общей собственности с детьми на жилой дом, лишает прав несовершеннолетних на имущество, которое им должно принадлежать в силу закона и гарантированное Конституцией РФ, гражданским, семейным законодательством и Закона № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

В соответствии с ч. 4 ст. 60 СК РФ ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество ребенка.

Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В силу ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет право владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением и в соответствии с его назначением. Статьей 212 ГК РФ предусмотрено, что права всех собственников защищаются равным образом.

Оформление имущества в общую собственность с несовершеннолетними детьми в соответствии с действующим законодательством, закрепит право собственности на долю несовершеннолетних и позволит владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом в соответствии с гражданским законодательством, а также не позволит совершать сделки с данным имуществом в ущерб интересов несовершеннолетних.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре. В соответствии с ч. 1 ст. 307 ГК РФ в силу обязательств одно лицо обязано совершить в пользу другого лица определенное действие, как то передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.д.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Доказательств в опровержение установленных судом обстоятельств и заявленных требований ответчиком ФИО3 не представлено. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Проанализировав представленные суду доказательства и нормы действующего законодательства в области регулирования спорных отношений, суд находит требования прокурора <адрес> края, предъявленные в защиту жилищных прав несовершеннолетних детей – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. ст. 27, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор обязан принять меры по предупреждению и пресечению нарушенных прав и свобод человека и гражданина.

Прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации вправе обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства (ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»).

Так как в силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд в защиту прав и законных интересов иных лиц, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора <адрес> края в защиту интересов несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2 к ФИО3 об обязании оформить жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала, в общую собственность всех членов семьи с определением размера долей по соглашению, удовлетворить.

Обязать ФИО3 оформить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер объекта: №, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала, в общую собственность всех членов семьи, в том числе несовершеннолетних детей – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Взыскать с ФИО3 в пользу муниципального образования города-курорта <адрес> государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Пятигорский городской суд.

Судья                                         И.Б. Шевлякова