Решение по делу № 2-172/2018 от 16.02.2018

гражданское дело № 2-168/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Балейский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Бирюковой Е.А.,

при секретаре Москалевой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балей 13 марта 2018 г. гражданское дело по иску Ушакова Сергея Николаевича к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Ундинская средняя общеобразовательная школа» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, обязании производить начисление и выплату заработной платы в соответствии с действующим законодательством,

у с т а н о в и л :

Ушаков С.Н. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он работает в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении Ундинская средняя общеобразовательная школа (далее - МБОУ Ундинская СОШ) в должности рабочего по комплексному обслуживанию зданий и сооружений. Размер его заработной платы в августе 2014 г. составлял 5114,03 руб., в сентябре 2014 г. -7018,60 руб., в октябре 2014 г.- 6918,00 рублей. Считает, что указанный размер ежемесячной заработной платы с учетом включения в ее размер компенсационных выплат в размере 70% (районный коэффициент 40% и коэффициент за стаж работы 30%) и доведения платы с учетом указанных выплат до минимального размера оплаты труда при отработанной им норме рабочего времени в нормальных условиях труда начислен ответчиком с нарушением норм действующего законодательства. Просит взыскать с ответчика недоначисленную и невыплаченную ему заработную плату за период 01 августа по 31 октября 2014 г. в сумме 13054,95 руб., обязать МБОУ Ундинская СОШ с 1 ноября 2014 г. производить ему начисление и выплату заработной платы при отработанной норме рабочего времени в нормальных условиях труда не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации и Забайкальском крае и выплачивать районный коэффициент и процентную надбавку к заработной плате за работу в Забайкальском крае свыше минимального размера оплаты труда в Забайкальском крае.

В дальнейшем Ушаков С.Н. исковые требования уточнял окончательно просил взыскать с МБОУ Ундинская СОШ недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с августа 2014 г. по октябрь 2014 г. сумму 13054,95 рублей, судебные расходы в размере 2 000 рублей, возложить на ответчика обязанность в дальнейшем выплачивать при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении нормы труда, заработную плату не ниже МРОТ, установленного на территории РФ, с начислением к ней районного коэффициента и надбавки за стаж работы.

Решением суда от 27 ноября 2014 года с ответчика в пользу истца взыскана недоначисленная и невыплаченная заработная плата за период с 01 августа 2014 года по 31 октября 2014 года в размере 7 821,93 рубль, на МБОУ Ундинская СОШ возложена обязанность в дальнейшем производить начисление и выплату заработной платы Ушакову С.Н. при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда не ниже установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда и выплачивать районный коэффициент, процентную надбавку за непрерывный стаж работы к заработной плате не ниже установленного минимального размера оплаты труда.

Определением суда от 3 марта 2017 г. заявление МБОУ Ундинская СОШ о пересмотре названного решения по новым обстоятельствам удовлетворено, решение от 27 ноября 2014 года отменено по новым обстоятельствам.

Решением суда от 5 апреля 2017 г., оставленным без изменения Забайкальским краевым судом 19 июня 2017 г., исковые требования истца оставлены без удовлетворения.

Определением Балейского городского суда от 30 января 2018 г. заявление Ушакова С.Н. о пересмотре названного решения по новым обстоятельствам удовлетворено, решение от 5 апреля 2017 г. отменено по новым обстоятельствам, производство по настоящему делу возобновлено.

Истец Ушаков С.Н., директор МБОУ «Ундинская СОШ» Кузнецова Н.А., будучи надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Трудового кодекса Российской Федерации (далее -ТК РФ) одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений является обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда (абзац пятый).

Трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (статья 15 ТК РФ).

В соответствии со статьей 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса РФ, закрепляющими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (ст. 22), зависимость заработной платы каждого от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, а также запрет какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (ст. 132), основные государственные гарантии по оплате труда работника (ст. 130) и повышенную оплату труда в особых условиях (ст. 146).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Ушаков С.Н. работает в МБОУ «Ундинская средняя общеобразовательная школа» в должности рабочего по комплексному обслуживанию зданий и сооружений, что подтверждается копией трудового договора от 01.05.2010 года, копией приказа о приеме на работу № 16 от 01.05.2010 года, копией трудовой книжки. Дополнительным соглашением к трудовому договору б/д истцу установлен должностной оклад в размере 1979,00 рублей и надбавками к нему 40% районного коэффициента, 30% надбавки за работу в Забайкальском крае. В дальнейшем дополнительное соглашение об изменении должностного оклада работодателем не заключалось, однако сторонами не оспаривается, что у Ушакова С.Н. должностной оклад в августе-октябре 2014 г. составлял 3555,29 руб.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц 29 января 2018 г. на основании внесенных изменений в учредительные документы МБОУ «Ундинская СОШ» организационно-правовая форма образовательного учреждения с бюджетного учреждения изменена на казенное. 19 января 2018 г. утвержден устав муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Ундинская средняя общеобразовательная школа» в новой редакции (далее - МКОУ «Ундинская СОШ»).

Действовавшее до 1 сентября 2007 г. правовое регулирование трудовым законодательством заработной платы определяло минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда. При этом в величину минимального размера оплаты труда не включались компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты (ч. 2 ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ). Размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников не могли быть ниже минимального размера оплаты труда (ч. 4 ст. 133 ТК РФ в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ).

Федеральным законом от 20 апреля 2007 г. № 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 1 сентября 2007 г. также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть четвертая статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации).

Действующей в настоящее время ч. 3 ст. 133 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), в редакции Федеральных законов от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 г. № 54-ФЗ, установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (ч. 4 ст. 133.1 ТК РФ).

Часть первая статьи 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и даёт понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учёта компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В соответствии со статьей 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со статьей 146 ТК РФ в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

При установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах с особыми климатическими условиями, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях компенсируются специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. То есть, к заработной плате работников организаций, расположенных в таких районах, определяемой в размере не менее минимального размера оплаты труда, производятся только начисления в виде районного коэффициента и надбавки за стаж работы в данных районах или местностях.

Статья 148 ТК РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 07 декабря 2017 №38-П установлено, что по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не предполагается включения в состав минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации) районных коэффициентов (коэффициентов) и процентных надбавок, начисляемых в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Выявленный в настоящем Постановлении конституционно-правовой смысл положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 ТК РФ является общеобязательным, что исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (в данном случае с 1 января 2014 г. - 5 554 рублей в месяц).

Судом установлено, что истец в августе 2014 года фактически отработал 22 дня при норме 26, в сентябре и октябре 2014 года полностью выработал норму рабочего времени.

Как следует из расчетных листков, заработная плата Ушакова С.Н. без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, составила: в августе 2014 г. (отработано 22 дня при норме 26) - 3008,32 руб. (МРОТ 4699,53 руб.),в сентябре 2014 г.- 4529,89 руб., в октябре 2014 г. - 4429,29 руб.

Исходя из этого, заработная плата истца без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы в нарушение действующего трудового законодательства менее установленного минимального размера оплаты труда. Следовательно, требование истца о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы подлежит защите.

Учитывая, что взысканная на основании решения суда от 27 ноября 2014 года денежная сумма Ушаковым С.Н. получена, в данной части в удовлетворении иска следует отказать.

Поскольку действия МКОУ «Ундинская СОШ» по начислению заработной платы истцу с учетом включения в его размер компенсационных выплат в размере 70 % противоречат приведенным выше положениям действующего законодательства, и последняя выплата заработной платы по исполнительному документу, выданному судом во исполнение решения суда от 27 ноября 2014 г., была произведена в августе 2017 г. и прекращена с 1 сентября 2017 г., суд считает необходимым обязать ответчика в дальнейшем соблюдать указанные положения законодательства и выплачивать истцу заработную плату, исходя из вышеназванного принципа начисления.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Ушакова С.Н. удовлетворить частично.

Обязать МКОУ «Ундинская СОШ» производить с 1 сентября 2017 года начисление и выплату заработной платы Ушакову Сергею Николаевичу при полностью отработанной норме рабочего времени в месяц не ниже установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда с начислением на эту сумму районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.                

Судья:                                                           Е.А. Бирюкова