Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-30/2010 от 11.01.2010

Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж,                                                                                                        1 марта 2010 г.

ул. Б. Манежная, 2

Судья Центрального районного суда г. Воронежа Парадовская В. В.

с участием Бондаренко А. И.,

представителя Управления ФНС России по Воронежской области Елфимова И. С.,

рассмотревжалобуБондаренко Александра Ивановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>,                           на решение руководителя Управления ФНС России по Воронежской области                               от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым постановление начальника Межрайонной ИФНС России № по Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью3статьи14.25КодексаРоссийскойФедерацииоб административных правонарушениях, оставлено без изменения, а жалоба Бондаренко А. И. - без удовлетворения,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Межрайонной ИФНС России № по Воронежской области ДД.ММ.ГГГГ. № БондаренкоА.И.привлечен                                    к административной ответственности по части 3статьи14.25КодексаРоссийскойФедерацииоб административных правонарушениях в виде штрафа в размере                       5 000 рублей.

Решением руководителя Управления ФНС России по Воронежской области                  от ДД.ММ.ГГГГ постановление начальника Межрайонной ИФНС России №               по Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ№ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью3статьи14.25КодексаРоссийскойФедерацииоб административных правонарушениях, оставлено без изменения,                        а жалоба Бондаренко А. И. - без удовлетворения.

Бондаренко А. И. обратился в суд с жалобой на вышеуказанное решение, мотивируятем, что он необоснованно привлечен к административной ответственности.

Лицам, участвующим в рассмотрении жалобы, разъяснены их процессуальные права и обязанности.

Изучивматериалыдела,ознакомившисьсдоводамижалобы,заслушав объяснения Бондаренко А.И., возражения представителя Управления ФНС России              по Воронежской области ЕлфимоваИ.С., нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 14.25 КодексаРоссийскойФедерацииоб административных правонарушенияхпредусмотренаадминистративнаяответственностьзанепредставление, или несвоевременное представление, или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателеворган,осуществляющийгосударственнуюрегистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

Как видно из содержания закона, состав правонарушения по части 3                    статьи 14.25 КодексаРоссийскойФедерацииоб административных правонарушениях образуют следующие действия: непредставление, несвоевременное представление, представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в регистрирующий орган в случаях, предусмотренных законом.

Перечень сведений о юридическом лице, необходимых для его регистрации, определяется частью 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»от8августа2001г. № 129-ФЗ, согласноп.«в»которой в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действоватьот имени юридического лица без доверенности),                           по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

Как следует из постановления, начальник Межрайонная ИФНС России №             по Воронежскойобластиусмотрелпризнакиправонарушения,предусмотренного                   частью 3 статьи 14.25 КодексаРоссийскойФедерацииоб административных правонарушениях, в действиях Бондаренко А. И., указав, что последним, как руководителем ООО «Агроснаб«Воронежский»,внарушениестатьи5Федеральногозакона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»от8августа2001г. № 129-ФЗнамоментвынесенияпостановлениянепредставлены сведения об адресе юридического лица в орган, осуществляющий регистрацию юридических лиц.

Однако, как усматривается из материалов дела, изначально при регистрации ООО «Агроснаб «Воронежский» в Единый государственной реестр юридических лиц были внесены следующие сведения об адресе юридического лица: <адрес>.

Вместе с тем, в протоколеоб административном правонарушении, составленном ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом налогового органа, отражено, что состав административного правонарушенияБондаренкоА.И.образуютдействияпонесвоевременному представлению в налоговый орган сведений об изменении адреса юридического лица, выявленные ДД.ММ.ГГГГ путем обследования места нахождения юридического лица по адресу: <адрес>,                          с составлением соответствующего акта о фактическом отсутствии юридического лица по указанному адресу.

Согласно пункту 5 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ юридическое лицо в течение трех дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, в том числе и адреса, обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения.

Оставляя постановление налогового органа без изменения, руководитель Управления ФНС России по Воронежской области согласился с наличием в действиях БондаренкоА.И.состава административного правонарушения, выразившегося                      в несвоевременном представлении в налоговый орган сведений об изменении адреса юридического лица.

Нарушениеуказанноговпункте5статьи5Федеральногозакона«Огосударственнойрегистрацииюридическихлицииндивидуальных предпринимателей» от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ трехдневного срока представления в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, сведений об изменении адреса, не относится к категории длящихся правонарушений, поскольку объективную сторону данного правонарушения образует нарушение закрепленногонормативным правовым актом представления сведений о произведенных изменениях.

Поэтому срок давности привлечения к ответственности по части 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации исчисляется со дня совершения правонарушения, который по данному делу не был установлен налоговым органом по состоянию                   на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ

При рассмотрении жалобы представитель Управления ФНС России по Воронежской области Елфимов И. С., ссылаясь на то, что согласно пункту 5 статьи 5 Федеральногозакона«Огосударственнойрегистрацииюридическихлици индивидуальных предпринимателей» от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ в случае,                   если изменение указанных в пункте 1 вышеуказанной статьи сведений произошло                 в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений                     в Единый государственныйреестрюридическихлиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой 6 названного закона, которая не предусматривает сроков для совершения названных действий.

Однако доводы представителя Управления ФНС России по Воронежской области Елфимова И. С. не могут быть приняты во внимание, поскольку налоговым органом не были установлены обстоятельства внесения изменений в учредительные документы ООО «Агроснаб «Воронежский», касающиеся места нахождения общества.

При таких обстоятельствах постановление начальника Межрайонной ИФНС России № по Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ №, решение руководителя Управления ФНС России по Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном                       частью3статьи14.25КодексаРоссийскойФедерацииоб административных правонарушениях, в отношении Бондаренко А. И. нельзя признать законными, они подлежат отмене, а производство по делу - прекращению в связи с истечением срока для привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КодексаРоссийскойФедерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1, 30.6, 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

                                               Р Е Ш И Л:

Постановление начальника Межрайонной ИФНС России № по Воронежской области ДД.ММ.ГГГГ. №, решение руководителя Управления ФНС России по Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные по делу об административном правонарушении,предусмотренномчастью3статьи14.25КодексаРоссийскойФедерацииоб административных правонарушениях, в отношении Бондаренко Александра Ивановича - отменить.

Производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение                 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                                                  В. В. Парадовская