Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-481/2013 ~ М-511/2013 от 22.05.2013

Р е ш е н и е № 481

Именем Российской Федерации

28 мая 2013 года город Североморск

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Кормушкина А.В., при секретаре Зинченко Е.Е., с участием заявителя Смирнова Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Смирнова Д. В. об оспаривании действий начальника отдела № федерального государственного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – отдел № ЗРУЖО), связанных с отказом в предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

у с т а н о в и л:

Смирнов обратился в суд с заявлением, в котором просит обязать начальника отдела № ЗРУЖО предоставить ему распределенное на состав семьи из 4-х человек жилое помещение по договору социального найма в виде отдельной трехкомнатной квартиры, общей площадью 84,7 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>.

Ответчик, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, о причинах неявки не известил.

В судебном заседании Смирнов в обосновании заявления показал, что по сроку службы и основанию увольнения имеет право на обеспечение жильем по избранному месту жительства, а действующее законодательство не содержит ограничений по срокам его предоставления военнослужащему.

Выслушав пояснения Смирнова, исследовав материалы дела, суд считает, что указанное заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что заявитель проходит военную службу в войсковой части №, имеет общую продолжительность военной службы более 20 лет, подлежит увольнению по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (п.п. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе») в ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из справки формы № 9 МБУ «Паспортно-учетная служба» от ДД.ММ.ГГГГ, Смирнов обеспечен служебной трехкомнатной квартирой, общей площадью 63,10 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, где совместно с женой, дочерью и сыном зарегистрирован и проживает с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно извещению Департамента жилищного обеспечения Минобороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Смирнову на состав семьи из 4-х человек распределено жилое помещение в виде отдельной трехкомнатной квартиры, общей площадью 84,7 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>.

Решением начальника отдела № ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № заявителю отказано в предоставлении указанного жилого помещения по договору социального найма со ссылкой на то обстоятельство, что он увольняется по достижении предельного возраста пребывания на военной службе лишь в ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 2 ст. 5 Жилищного Кодекса Российской Федерации, жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 3 ст. 49 ЖК РФ, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

К числу таких специальных законов относится Федеральный закон «О статусе военнослужащих», которым устанавливаются основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, в частности их права на жилище.

Указанным законом определен особый порядок реализации военнослужащими права на жилище, в том числе определяющий специальные условия для реализации этого права теми из них, кто ко времени увольнения с военной службы изъявил желание переехать в другую местность.

Так, согласно п. 1 ст. 23 и п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы, они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Обеспечение жилым помещением рассматриваемой категории граждан и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения.

При этом, в соответствии с п. 1 ст. 15 этого же Федерального закона порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1998 года № 1054 утверждены «Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства», согласно п.п. «и» п. 7 которых основанием признания граждан, нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий, является избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы.

Пунктом 9 указанных Правил определено, что военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, продолжительность военной службы которых к моменту увольнения достигает 10 лет в календарном исчислении, ставятся на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий не более чем за 3 года до увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

В связи с этим суд находит необоснованными мотивы отказа ответчика в предоставлении Смирнову ранее распределенного жилого помещения по избранному месту жительства со ссылкой на увольнение заявителя в ноябре 2015 года, поскольку, как установлено в судебном заседании, у заявителя в указанный период наступает предельный возраст пребывания на военной службе, и он подлежит увольнению.

Ссылку ответчика на указания Заместителя Министра обороны Российской Федерации № 205/2/832 от 20 декабря 2010 года о том, что жилье предоставляется военнослужащим в год увольнения, военный суд находит необоснованной исходя из следующего.

Действующее законодательство, и в частности «Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма» - приложение к приказу Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» (далее – Инструкция), не определяет сроки предоставления жилья военнослужащему по избранному месту жительства, также как не содержат ограничений в предоставлении жилого помещения в зависимости от периода увольнения – в день, месяц или год увольнения.

В связи с изложенным, каких-либо обстоятельств, препятствующих предоставлению Смирнову ранее распределенного жилого помещения в избранном постоянном месте жительства, по мнению суда, не имеется.

В соответствии с п. 16 Инструкции правом принятия решения о предоставлении жилых помещений наделен уполномоченный орган, которым на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 3 ноября 2010 года № 1455 определен Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющий свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в том числе федеральное государственное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что право заявителя будет восстановлено путем возложения на отдел № ЗРУЖО обязанности по предоставлению ему ранее распределенного жилья.

Руководствуясь ст.ст.198 и 258 ГПК РФ, военный суд,

р е ш и л:

Заявление Смирнова Д. В. – удовлетворить.

Обязать начальника отдела № федерального государственного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации предоставить Смирнову Д. В. на состав семьи из 4-х человек жилое помещение по договору социального найма в виде отдельной трехкомнатной квартиры, общей площадью 84,7 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение месяца.

Копия верна:

Председательствующий по делу А.В. Кормушкин