Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3790/2021 ~ М-3329/2021 от 02.06.2021

                                                                  Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2021 г.

Подольский городской суд

в составе

судьи Добряковой Л.А.

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Главное управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, уточнив исковые требования, обратилась в суд с иском к ГУ ГУ ПФ РФ № по <адрес> и <адрес>, в котором требовала признать незаконным решение Государственному учреждению Главное управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии по старости и включении в ее специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов работы: - с 01.04.2014г. по 31.10.2017г. в должности санитарки в ГБУЗ «Психиатрическая клиническая больница № им. ФИО4 Департамента здравоохранения <адрес>», - с ДД.ММ.ГГГГ по 14.10.2020г. в должности помощника по уходу за больными в ГБУЗ «Психиатрическая клиническая больница № им. ФИО4 Департамента здравоохранения <адрес>», обязании ответчика включить в ее специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии период работы с 01.04.2014г. по 31.10.2017г. в должности санитарки в ГБУЗ «Психиатрическая клиническая больница № им. ФИО4 Департамента здравоохранения <адрес>» и - с ДД.ММ.ГГГГ по 14.10.2020г. в должности помощника по уходу за больными в ГБУЗ «Психиатрическая клиническая больница № им. ФИО4 Департамента здравоохранения <адрес>» и признать за истцом право на назначение досрочной страховой пенсии по п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска ФИО1 указано, что она выработала стаж полных 10 лет 2 месяца 8 дней на работах, предусмотренных Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №. 10.

На ДД.ММ.ГГГГ достигла возраста 50 лет и имеет право на досрочное назначение страховой пенсии со снижением возраста, однако ответчиком не принят в зачет ее специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки в ГБУЗ «Психиатрическая клиническая больница № им. ФИО4 Департамента здравоохранения <адрес>», - с ДД.ММ.ГГГГ по 14.10.2020г. в должности помощника по уходу за больными в ГБУЗ «Психиатрическая клиническая больница № им. ФИО4 Департамента здравоохранения <адрес>», с чем истец не согласен.

ФИО1 в судебное заседание не явилась.

Представитель истца по доверенности ФИО5 в судебное заседание явился, иск поддержал.

Представитель ГУ ГУ ПФ РФ № по <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковой заявление, возражал против удовлетворения иска.

3-е лицо представитель ГБУЗ «Психиатрическая клиническая больница № им. ФИО4 Департамента здравоохранения <адрес>» в судебном заседании поддержал иск ФИО1

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В силу п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, 173-ФЗ в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 указанных выше Правил, предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996г. N 29 (ред. от 01.10.1999г.) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась 26.10.2020г. в ГУ ГУ ПФ РФ № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», и решением от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в установлении пенсии.

В данном решении указано, что в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» засчитаны периоды работы:

- с 09.07.2010г. по 31.03.2014г. – в должности санитарки-буфетчицы психиатрического отделения

- с 01.11.2017г. по 31.07.2019г. – в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными психиатрического отделения,

Итого: 05 лет 05 мес. 24 дней.

Не засчитаны в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» следующие периоды работы истца:

- с ДД.ММ.ГГГГ по 31.10.2017г. в должности санитарки «Психиатрической клинической больницы № им. ФИО4 Департамента здравоохранения <адрес>», т.к. не подтверждена требуемая занятость (не менее 80% рабочего времени) по непосредственному обслуживанию больных.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника по уходу за больными в «Психиатрической клинической больнице № им. ФИО4», так как указанная должность не относится к медицинскому персоналу, и не подтвержден факт постоянного обслуживания психиатрических больных, характер выполняемых работ с 01.08.2019г., начисление и уплата страховых взносов по дополнительному тарифу не производилась.

С ДД.ММ.ГГГГ по 02.12.2019г. административный отпуск.

Не засчитанные в стаж периоды заявлены истцом спорными. Разрешая иск, суд находит отказ ГУ ГУ ПФ РФ № по <адрес> и <адрес> к принятию в специальный стаж истца указанного периода работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по 31.10.2017г. в должности санитарки в ГБУЗ «Психиатрическая клиническая больница № им. ФИО4 Департамента здравоохранения <адрес>».

- с. ДД.ММ.ГГГГ по 14.10.2020г. в должности помощника по уходу за больными в ГБУЗ «Психиатрическая клиническая больница № им. ФИО4 Департамента здравоохранения <адрес>», и не назначении истцу досрочной страховой пенсии, незаконным.

Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.№ утвержден Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Указанным Списком №предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеет младший медицинский персонал в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка (шифр 2260000в).

Из трудовой книжки истца следует, что работая в ГБУЗ ПКБ №им. ФИО4 истец ФИО1 работала в период

- ДД.ММ.ГГГГ по 31.10.2017г. в должности санитарки в ГБУЗ «Психиатрическая клиническая больница № им. ФИО4 Департамента здравоохранения <адрес>» /л.д. 18-19/.

- ДД.ММ.ГГГГ по 14.10.2020г. в должности помощника по уходу за больными в ГБУЗ «Психиатрическая клиническая больница № им. ФИО4 Департамента здравоохранения <адрес>». (л.д. 20).

Из должностной инструкции по должности санитарки психиатрического отделения ГБУЗ ПКБ № им. ФИО4 следует, что санитарка: обеспечивает правильное наблюдение за больными согласно распределению постов в соответствии с назначением лечащих врачей (п. 2.1 Инструкции); докладывает медицинской сестре палатной отделения обо всех изменениях в состоянии больных, об их жалобах, о нарушении больными режима дня отделения (п. 2.2), присутствует при свидании больных с родственниками, следит, чтобы родственники не перекармливали больных и не передавали им запрещенных предметов (бритв, ножей, зеркал, спиртных напитков и других колющих, режущих, острых предметов) (п. 2.3), помогает медицинской сестре палатной во время приема пищи больных: кормит тяжелобольных, ослабленных и отказывающихся от еды пациентов (п. 2.4), следит за соблюдением больными правил личной гигиены и помогает пациентам: умывает, подмывает, причесывает и стрижет ногти больным, которые не могут это делать по своему психиатрическому или физическому состоянию (п. 2.5).

Из должностной инструкции по должности младшей медицинской сестры психиатрического отделения ГБУЗ ПКБ № им. ФИО4 следует, что младшая медицинская сестра:

2.16 размещает и перемещает пациента в постели, в т.ч. с использованием специальных средств для размещения и перемещения пациента в постели с применением принципов эргономики.

2.18 обеспечивает своевременную и надлежащую санитарную обработку пациентов психиатрического отделения. Организовывает проведение санитарно-гигиенических мероприятий пациентам.

2.19 ежедневно проводит осмотр спальных мест пациентов.

2.20 проводит санитарную обработку, гигиенический уход за тяжелобольными пациентами (умывание, обтирание кожных покровов, полоскание полости рта).

2.21 оказывает пособие пациенту с недостаточностью самостоятельного ухода при физиологических отправлениях.

2.22 осуществляет кормление пациента с недостаточностью самостоятельного ухода, транспортировку и сопровождение пациента.

2.24 оказывает помощь медицинской сестре в проведении простых диагностических исследований.

2.25 доставляет биологический материал в лабораторию.

Характер работ, условий труда, а также постоянная занятость в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными 15-го психиатрического отделения дневного стационара № филиала «Психоневрологический диспансер №» с ДД.ММ.ГГГГ по 31.07.2019г. (не менее 80% рабочего времени) по непосредственному обслуживанию психиатрических больных в течении полного рабочего дня подтверждена приказами по личному составу, лицевыми счетами по заработной плате, должностными инструкциями, картами специальной оценки условий труда.

За все периоды работы истца в соответствии с лицевыми счетами по заработной плате, личной карточке формы Т-2, приказов по личному составу в должности санитарки-буфетчицы, санитарки, младшей медицинской сестры по уходу за больными, помощника по уходу за больными оплата произведена за часы в полном объеме, получала надбавку за вредность и имела дополнительные отпуска.

Из акта № от 25.02.2021г. документальной (выездной) проверки периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение ФИО1 в ГБУЗ <адрес> ПКБ № им. ФИО4 ДЗМ, следует, что наименование должности «санитар(ка)» соответствует Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих (раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения»), утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, согласно которому для должности санитар предусмотрены трудовые функции в основном по уборке помещений (их санитарное содержание). Работы по непосредственному обслуживанию больных входит в перечень основных функций, закрепленных за младшей медицинской сестрой по уходу за больными. Для санитаров непосредственное обслуживание больных не является основной функцией.

Актом документальной (выездной) плановой проверки № от 21.11.2018г. (за 2017г) не подтверждена требуемая занятость у санитара психиатрического отделения при наличии младших медицинских сестер. Таким образом, внесение в должностные обязанности санитара(ки) других дополнительных функций противоречит установленным требованиям.

Так как в штатном расписании наряду с санитарами предусмотрены младшие медицинские сестры по уходу за больными, соответственно оснований для подтверждения постоянной в течении полного рабочего дня занятости (не менее 80% рабочего времени) ФИО1 в качестве санитарки с 01.04.2014г. по 31.10.2017г. на работах по непосредственному обслуживанию больных не имеется.

В ходе проверки периода работы ФИО1 в качестве помощника по уходу за больными с 01.08.2019г. по 14.10.2020г. согласно должностной инструкции было установлено, что основная функция – уборка и проветривание помещений, помощь среднему медицинскому персоналу по уходу за больными и т.д. Согласно Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.07.2010г. №Н, должность «помощник по уходу за больными» не относится к медицинскому персоналу.

Также в акте отражено, что в из лицевых счетов по заработной плате, личной карточки формы Т-2, приказов по личному составу усматривается, что ФИО1,С. За период работы с 09.07.2010г. по 14.10.2020г. работала в должности санитарки-буфетчицы, санитарки, младшей медицинской сестры по уходу за больными, помощника по уходу за больными оплата труда произведена за часы в полном объеме, получала надбавку за вредность и имела дополнительные отпуска. Согласно личной карточке формы Т-2, лицевым счетам по заработной плате, приказам по личному составу ФИО1 имела отвлечения от работы: находилась в отпуске без сохранения заработной платы 02.12.2019г. (приказ №-к от 29.11.2019г.). Других отвлечений от работы не имела. /л.д. 23-41/.

В соответствии с Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации №н от 20.12.2012г., должность санитара относится к младшему медицинскому персоналу (п. 1.5).

Согласно перечня обязанностей по должности санитара(ки), согласно Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих (ЕКС) от ДД.ММ.ГГГГ г№н, санитар производит уборку помещений в медицинской организации. Помогает старшей медицинской сестре при получении медикаментов, инструментов, оборудования и доставке их в отделение. Получает у сестры-хозяйки и обеспечивает правильное хранение и использование белья, хозяйственного инвентаря, посуды и моющих средств. Убирает прикроватные столики у лежачих больных после каждого приема пищи. По указанию палатной медицинской сестры сопровождает больных в лечебно-диагностические ФИО2. Выполняет функции курьера, осуществляет мойку аптечной посуды. Сообщает сестре-хозяйке о неисправностях в системе отопления, водоснабжения, канализации и в электроприборах. Осуществляет подготовку помещения и ванн. Систематически (после каждого больного) осуществляет санитарно-гигиеническую обработку ванны и мочалок. Оказывает помощь больным при приеме гигиенической ванны, при раздевании и одевании. При отсутствии младшей медицинской сестры по уходу за больными получает у сестры-хозяйки нательное и постельное белье и производит его смену. Получает готовую пищу на пищеблоке, проверяет ее по весу и счету. Расписывается в раздаточной ведомости. Производит подогрев пищи. Производит раздачу больным пищи в горячем виде согласно меню и назначенной диете. Производит мытье посуды, уборку буфетной и столовой, соблюдая санитарные требования. Систематически производит уборку холодильников, предназначенных для хранения продуктов больных. Обеспечивает санитарно-гигиеническое содержание буфетной и столовой. Своевременно информирует руководство отделения о необходимости ремонта оборудования и инвентаря буфетной.

Указанный перечень обязанностей по должности санитар, не противоречит вмененным в обязанности истца в спорный период времени. Они также предусматривают нахождения ФИО1 как санитарки среди психиатрических больных при его работе в спорный период времени в психиатрическом отделении ГБУЗ <адрес> ПКБ № им. ФИО4.

Должность истца – санитар, относится к младшему медицинскому персоналу. Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № предусмотрено именно для младшего медицинского персонала в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка (шифр 2260000в).

В связи с вышеизложенным, суд признает незаконным решение Государственного учреждения Главное управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> от 31.03.2021г. в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по 31.10.2017г. в должности санитарки в ГБУЗ «Психиатрическая клиническая больница № им. ФИО4 Департамента здравоохранения <адрес>».

- с. ДД.ММ.ГГГГ по 14.10.2020г. в должности помощника по уходу за больными в ГБУЗ «Психиатрическая клиническая больница № им. ФИО4 Департамента здравоохранения <адрес>».

Суд обязывает Государственное учреждение Главное управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии период работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по 31.10.2017г. в должности санитарки в ГБУЗ «Психиатрическая клиническая больница № им. ФИО4 Департамента здравоохранения <адрес>».

- с. ДД.ММ.ГГГГ по 14.10.2020г. в должности помощника по уходу за больными в ГБУЗ «Психиатрическая клиническая больница № им. ФИО4 Департамента здравоохранения <адрес>».

Указанные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по 31.10.2017г. и ДД.ММ.ГГГГ по 14.10.2020г. составят 4 года 9 месяцев 14 дней и вместе с принятыми ответчиком в подсчет специального стажа истцу периода работы во вредных условиях труда - 05 лет 05 мес. 24 дня, составит 10 лет 3 мес. 8 дней. В связи с этим, истец имеет право на назначение ему досрочной страховой пенсии с уменьшением возраста, а именно с 50 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ В связи с изложенным, признавая за истцом право на назначение досрочной страховой пенсии по п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, суд обязывает Государственное учреждение Главное управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ по п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Главное управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> от 31.03.2021г. в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по 31.10.2017г. в должности санитарки в ГБУЗ «Психиатрическая клиническая больница № им. ФИО4 Департамента здравоохранения <адрес>».

- с. ДД.ММ.ГГГГ по 14.10.2020г. в должности помощника по уходу за больными в ГБУЗ «Психиатрическая клиническая больница № им. ФИО4 Департамента здравоохранения <адрес>».

Обязать Государственное учреждение Главное управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии период работы с 01.04.2014г. по 31.10.2017г. в должности санитарки в ГБУЗ «Психиатрическая клиническая больница № им. ФИО4 Департамента здравоохранения <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника по уходу за больными в ГБУЗ «Психиатрическая клиническая больница № им. ФИО4 Департамента здравоохранения <адрес>» и назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Подольский городской суд.

Председательствующий                        подпись                           Л.А. Добрякова